事業單位執行新會計制度的意義及措施

宋薇

摘要：為了更好的完善事業單位會計制度，國家財政部規定于2013年1月1日開始全面執行新版《事業單位會計制度》。事業單位新會計制度的頒布與實施對事業單位財會工作有重大的意義，為了保障新會計制度的有效實施，事業單位需要按照財政部門的各項方針，逐步地完成新舊制度的轉變。本文以事業單位新會計制度的執行為探索，對新制度的主要變革及其對事業單位產生的積極影響進行分析，總結出執行新會計制度需要注意的問題和相關措施。

關鍵詞：事業單位;會計制度;變革;措施

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01

一、引言

事業單位是指受國家行政機關領導、所需經費由公共財政支出的重要的社會公共組織，其與企業存在著較大的差異，主要目是為增進社會福利，促使社會文化、教育、衛生等方面的服務需求得到一系列滿足。我國在1997年頒布實施了《事業單位會計制度》，促進了事業單位會計規范化和制度化的實現。進入新時期后，我國深入改革了公共財政，需要進一步變革預算管理與財務管理，且事業單位的業務范圍不斷擴大，也要求不斷完善會計制度。針對這種情況，我國出臺了新的事業單位會計制度，并于2013年起新制度開始執行，對事業單位發展起到有效的積極作用。

二、新會計制度的主要變革及其對事業單位產生的積極影響分析

1.按新會計制度的要求產生的會計報告在實用性上有了大幅度的提升。在資產、凈資產、費用、負債、收入等諸多類會計科目中，將實用性較強的會計賬戶進行增設，且結合事業單位實際情況，將比較復雜的會計賬戶、會計科目撤銷，以便獲取到更加詳細和實用的會計報告。通過設置實用性的會計科目和會計賬戶，能夠更加科學系統的開展會計業務工作。此外，根據新的會計制度，在事業單位會計科目中加入了在建工程的內容，主要是為了對事業單位建造、改造等各類建筑、安裝工程的實際成本進行核算，使事業單位更加有效的管理資產，財政風險得到有效防范。

2.其要求計提折舊事業單位的固定資產，以便將固定資產使用過程中的消耗情況反映出來，從而對報告時點下固定資產的實際價值如實表達，促進了事業單位資產管理、成本核算工作的良好開展。且改進與完善了無形資產的攤銷，將一次攤銷法發展為分期攤銷法，具有較大的優勢。

3.將權責發生制引入。舊制度模式下，采用的為收付實現制，容易出現各種問題，在這種情況下，將權責發生制引入到事業單位會計中。在新會計制度下，要求事業單位會計核算中，大部分情況實施收付實現制，而將權責發生制實施于部分經濟業務以及行政事業單位中。通過引入權責發生制，可以幫助單位更好的開展成本管理工作，將財務狀況給真實全面反映出來，開展績效管理，對其經營治理狀況科學評價，提升事業單位的綜合效益。

4.新事業單位會計制度根據國際上通用的會計制度增加了財政撥款收支表這一項，形成了資產負債表、收入支出表、財政撥款收支表三個表配套體系。使財務報表形成了一個完整的體系，滿足財務管理等多方面的信息需求，同時與國際通行的會計制度接軌。

三、執行新會計制度需要注意的問題和相關措施

改革事業單位的現行會計制度，可以促使事業單位經濟發展的需求得到不斷滿足。但是，在具體實踐中，諸多因素的綜合作用下，容易有一系列的矛盾與問題出現于事業單位會計改革發展中，需要采取針對性的措施和方法。

1.規范事業單位會計制度。為了與日趨完善的社會主義市場經濟體制相適應，事業單位要緊密結合我國會計標準改革原則，將行業制度逐步取消掉，對事業單位會計制度科學統一制定，結合實際情況，對事業單位會計核算的一般原則、概念基礎等科學規定，促使事業單位會計工作進一步規范，我國事業單位會計制度不斷完善等。在改革事業單位會計制度的過程中，需要大力建設和完善法律法規制度體系，對會計信息的可比性有機強化，深入改革事業單位會計制度，促進我國事業單位會計改革的順利開展。此外，在會計制度改革過程中，要將企業會計改革的成功經驗有機借鑒過來，結合具體情況和差異，對其科學完善，提升會計管理水平，將合理的會計科目、會計報表等提供給事業單位，通過這些努力，可以促使我國事業單位經濟業務的會計處理、信息提供得到逐步規范，事業單位會計工作人員也可以更加有序的開展實際工作，從而有效促進事業單位會計工作的良性發展。

2.對事業單位記賬基礎有機轉變。新會計制度頒布之后，為進一步深化事業單位改革，需要對事業單位的定位、市場地位等重新審視，將責權發生制有序、分步驟的逐漸引入到事業單位會計改革中，以便促使事業單位會計記賬基礎逐步轉變為權責發生制。通過實施權責發生制，可以將一定時期內事業單位在商品提供或者服務消耗中產生的成本給更加全面的反映出來，將國家財產保值增值狀況、單位運行效率等如實體現出來，提升成本核算的質量和水平。因為資產質量、投資回報率是責權發生制的重要關注內容，可以對事業單位的財務狀況、管理人員的運營效率更加全面的評價，且權責發生制能夠對會計主體的負債全面揭示，隱性負債導致的問題得到了避免，與事業單位會計改革發展趨勢所適應。

3.對國際會計改革成功經驗積極借鑒。進入新時期后，我國事業單位會計改革和轉型日趨深入，需要積極借鑒國際上成功的會計改革經驗，結合我國實際國情，消化吸收，有機引導我國事業單位會計改革的實施。新會計制度背景下，我國事業單位要緊密結合自身實際情況，借鑒國際會計改革成功經驗，深入實施事業單位會計改革。相關的部門及人員需要充分認識到，會計改革是時代發展的必然趨勢，事業單位會計改革要結合實際，從長遠出發，綜合采取交流、學習等方式，對現行事業單位會計制度中存在的問題有機改善，不斷完善現行事業單位會計制度和會計準則中的不足，逐步與國際會計制度趨同，充分發揮會計制度的積極作用。

綜上所述，新事業單位會計制度與社會發展趨勢所適應，新時期下，需要采取一系列的措施，不斷深化和完善。同時，因為諸多外界因素的影響，實施新會計制度的過程中，容易出現各種各樣的問題，相關部門要密切配合，互相合作，及時解決出現的各種問題，推進我國事業單位會計改革進程。

參考文獻：

[1]財政部.關于印發《事業單位會計制度》的通知[EB].中華人民共和國財政部會計司，2012.