關于PPP模式投資項目財務風險的思考及對策探究

米洋

摘要：在經濟發展的過程中，各類別基礎設置的數量不斷增加，與之相對應，人們對各類基礎設施的要求也大程度提升，但是單靠政府相應工作是不能良好完成的，需要與企業共同進行，PPP模式（以下簡稱為“模式”）就是在這個過程中產生的，但是我國運用“模式”的時間還比較短，運用過程中各類投資項目還存在一些問題，尤其是財務風險，國家和相應人員要仔細研究，本文將先簡要敘述“模式”，根據當前“模式”投資項目中財務的風險問題對如何解決進行合理思考，為推動運用“模式”的效果不斷提升予以參考。

關鍵詞：PPP模式;投資項目;財務風險;對策

中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01

前言

我國經濟發展的過程中，國家重視對城市和鄉鎮進行現代建設推進，各類別的基礎設施數量不斷增加，同時人們對其的要求也出現大程度提升，在這樣的情況下，單單依靠政府進行工作并不能良好完成，需要與相應企業共同來進行，同時這個過程中需要的錢款數量較大，需要運用“模式”進行項目投資，但是我國運用“模式”的時間還比較短，進行項目投資的時候，會受到其他情況的負面作用，使得財務整體出現風險問題，國家和相應人員要仔細研究并解決。

一、“模式”簡單敘述

“模式”就是將政府和私營企業、機構等共同進行基礎設施的建造工作，這是在經濟不斷發展的過程之中出現的模式，因為現在各個國家強調推進城市和鄉鎮做好規劃工作，進行現代化的改進，過程之中需要的設施數量非常多，只有運用“模式”才能夠做好設施的各環節工作，包括錢款和管理，保證這些設施的質量，但是運用“模式”的兩方必須制定規定和合同，對兩方需要負責工作的內容、要求等予以明確記錄，當合作結束的時候，要按照相關標準進行檢查。

二、“模式”運用中投資項目整體財務情況風險問題

一方面，從國家方面來講，對于“模式”沒有完備的法律和規定，現在只有文件，法律層面的效果并不強，一是國家、政府等于私營企業進行合作的時候，自然不能將合同問題予以完備，內容有漏洞，一旦出現問題，不能找到負責人員，導致兩方面共同來承擔，財務數量會大程度減少，因為這些財務中包括稅款，所以普通人的利益自然也會被損害，二是受上一點內容的影響，當前的“模式”中沒有對各項價錢進行明確，這樣不一致的標準，三是政府方面沒有做好管理工作，“模式”中的被合作各方，有時候會偷工減料來增加自身的收益，使得建造設施質量方面不符合要求，而且不能及時把握過分收取各類費用的情況，財務風險被大程度提升;另一方面，對于“模式”中私營企業來說，一是運用“模式”的時候，不能被嚴格管理，所以一些不法企業的負責人，會故意用偷工減料等方法，讓政府支付過多的錢款，從而自身的收益可以大程度提升，二是一些負責人員不重視合同的作用，不按照其中的規定進行工作，政府在招標的時候，這些企業進行保證，被錄入之后就不再遵循，反過來政府一方也有這樣的情況，三是因為政府和私營企業都出現了違反規定的現象，項目投資之前的融資環節難以開展，錢款數量少，抵抗風險的能力自然不強[1]。

三、關于運用“模式”的投資項目如何避免財務風險的幾點思考

根據上文中對“模式”的敘述可以發現，運用的過程中，會涉及到各類別的設施，所以具體包括的項目自然非常多，而運用這個“模式”最主要的目的就是做好設施的建設工作并且對需要錢款予以保障，避免國家承受過于重的負擔，但是必須解決財務風險問題，從下面幾點進行思考：

（一）國家完備“模式”的法律法規，推動各方做好各環節工作

一方面，國家對我國運用“模式”的整體情況予以研究，準確把握財務風險的問題，并找到具體緣由，然后有針對性地完備“模式”相關法律法規，詳細規定“模式”的內容和需要遵循的準則，然后做好宣傳工作;另一方面，在這個基礎上，政府全面把握“模式”的內容，將合同予以完備，其中要包括政府一方需要進行的工作和要求、私營企業一方需要進行的工作和要求、整體工作各環節需要哪一方來管理、對結果的嚴格要求等，其中對于錢款方面，要先做好模擬，把握是否會出現財務的風險，然后再選擇合作私營企業[2]。

（二）對財務風險不同方面予以分別思考

財務風險問題主要分為獲得錢款、投資錢款和使用錢款三個環節，只有分別思考解決的方法才能夠最大程度避免風險：第一，獲得錢款方面，當前“模式”運用的過程中，這個環節進行較困難，主要是因為政府和私營企業有時候不遵循原則，那么在做好上一大點工作的時候，這個問題基本可被解決，要對獲得錢款的規定予以明確，運用先進軟件，準確計算，然后全面分析;第二，獲得獲得錢款的計算和分析工作，基本上可以保證獲得的錢款符合需要，然后對投資方面進行把握，選擇資格高的投資方，然后安排專業人員對其予以管理，一旦當前情況可能出現風險可以及時解決;第三，使用錢款方面，要先明確管理一方，然后全面記錄每一個花費錢款的內容，避免一些不法人員謊報錢款數量等情況，做好這三個方面，就可以最大程度使得財務各環節都平穩進行，避免風險[3]。

四、結論

總之，“模式”是做好基礎設施各環節工作的主要方法，國家和相應人員要仔細研究，完備相應的法律法規，推動“模式”進行完備，保證運用“模式”的效果。另外，國家還要對各地區政府予以調查，全面把握運用“模式”的真正情況，及時發現問題并解決，避免財務出現風險。

參考文獻：

[1]黃先成.投標決定項目投資全局——企業PPP項目投資在投標階段的成本利潤控制淺談[J].招標與投標，2016，07：33-35.

[2]劉峰，劉建安.國際BOT/PPP項目融資模式的異同及融資適用性比較——兼述參與BOT/PPP項目帶來的益處[J].招標采購管理，2014，11：25-28.

[3]胡方俊，陳建軍，宋嘉.公路交通混合所有制經濟研究——PPP框架下建立高速公路股權投資基金的思考[J].交通運輸研究，2015，01：1-7.