如何做好分包實(shí)驗(yàn)室的管理與控制工作

■文/許 琰 高翠蘭

如何做好分包實(shí)驗(yàn)室的管理與控制工作

■文/許 琰 高翠蘭

本文對(duì)如何做好分包實(shí)驗(yàn)室的管理與控制工作進(jìn)行了闡述，明確指出做好分包工作是保證檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和權(quán)威性的關(guān)鍵。

檢驗(yàn)檢測(cè)分包對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)非常重要和有意義，是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在保證質(zhì)量體系有效運(yùn)行的前提下，在更好地服務(wù)于客戶、充分利用資源基礎(chǔ)上，來(lái)保證更好地實(shí)現(xiàn)質(zhì)量方針和目標(biāo)。最新版的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》中4.5.6條款對(duì)分包的描述：“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)因工作量大，以及關(guān)鍵人員、設(shè)備設(shè)施、技術(shù)能力等原因，需分包檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)分包給依法取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定并有能力完成分包項(xiàng)目的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并在檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或證書(shū)中標(biāo)注分包情況，具體分包的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)事先取得委托人書(shū)面同意。”國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO/IEC17025《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可準(zhǔn)則》第4.5.1條款對(duì)分包檢驗(yàn)和分包實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了這樣的描述：“實(shí)驗(yàn)室由于未預(yù)料的原因（如工作量、需要更多專業(yè)技術(shù)或暫時(shí)不具備能力）或持續(xù)性的原因（如通過(guò)長(zhǎng)期分包、代理或特殊協(xié)議）需將工作分包時(shí)，應(yīng)分包給有能力的分包方，例如：能夠按照本準(zhǔn)則開(kāi)展工作的分包方。”分包實(shí)驗(yàn)室的管理與控制按照《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》和GB/T27025《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》（等同于ISO/IEC17025）規(guī)定來(lái)實(shí)施。那么，怎樣才能做好分包檢驗(yàn)檢測(cè)工作，正確選擇和評(píng)價(jià)分包方，在質(zhì)量管理體系運(yùn)行中如何管理與控制，是保證檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性的關(guān)鍵。

選擇分包實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具備的基本條件

產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在質(zhì)量管理體系運(yùn)行中，要嚴(yán)格按照《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》和GB/ T27025《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》要求建立分包實(shí)驗(yàn)室。正確選擇和評(píng)價(jià)分包方，是開(kāi)展分包檢測(cè)監(jiān)督管理工作的基礎(chǔ)。因此，分包實(shí)驗(yàn)室必須滿足下列要求：

一是分包實(shí)驗(yàn)室應(yīng)符合GB/ T27025《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理體系運(yùn)行方式，并依法取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定并有能力完成分包項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)室。

二是分包實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具有所檢項(xiàng)目檢驗(yàn)檢測(cè)能力。在本區(qū)域內(nèi)具有一定行業(yè)影響（包括專業(yè)水平、人員素質(zhì)、儀器設(shè)備、環(huán)境條件等）。

三是分包實(shí)驗(yàn)室能保證檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的公正、可靠、準(zhǔn)確性，并保證及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供分包項(xiàng)目之內(nèi)的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果報(bào)告（包括原始記錄和圖表）。不得以任何借口將分包檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給其它實(shí)驗(yàn)室。如果分包實(shí)驗(yàn)室由于人員、設(shè)備、資源等方面發(fā)生變化，影響到分包項(xiàng)目檢驗(yàn)檢測(cè)工作時(shí)，就應(yīng)及時(shí)通知發(fā)包檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)分包實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行重新評(píng)估,來(lái)確認(rèn)分包實(shí)驗(yàn)室可行性。

三是當(dāng)分包實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量體系發(fā)生變化，不能滿足分包協(xié)議要求時(shí)，應(yīng)終止協(xié)議。

四是在分包合作期間，分包實(shí)驗(yàn)室應(yīng)不受外界干擾，能保證其檢測(cè)工作正常運(yùn)行。

五是分包的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目（包括分包實(shí)驗(yàn)室的情況）應(yīng)先取得委托人書(shū)面同意。如果分包行為無(wú)法事先預(yù)計(jì)，也要在實(shí)際發(fā)生時(shí)征求委托人的同意，如果委托人不同意的，應(yīng)當(dāng)終止分包活動(dòng)、追回相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或不使用分包方提供的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果。

明確分包實(shí)驗(yàn)室的法律責(zé)任

發(fā)包檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告中涉及分包的項(xiàng)目出現(xiàn)爭(zhēng)議問(wèn)題或?qū)е缕渌蠊袚?dān)法律責(zé)任，但是發(fā)包的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可依據(jù)分包合同約定，另行追溯分包實(shí)驗(yàn)室的責(zé)任。

發(fā)包檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在制定分包合同時(shí)一定要明確法律責(zé)任，分包實(shí)驗(yàn)室如出具不真實(shí)或虛假檢驗(yàn)結(jié)果或證明，給檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和委托方造成損失，應(yīng)追究其相應(yīng)的法律責(zé)任，對(duì)造成重大損失的，要其承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任和法律責(zé)任。對(duì)分包實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量體系要進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查、審核評(píng)價(jià)，再確定分包實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)資格。

做好分包實(shí)驗(yàn)室定期檢查

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要定期審核分包實(shí)驗(yàn)室的資質(zhì)和能力狀況，確保其具備承包能力，并形成審核記錄。

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)職能部門每年要制定出所開(kāi)展的能力驗(yàn)證和比對(duì)試驗(yàn)計(jì)劃，并參加中國(guó)實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)能力驗(yàn)證項(xiàng)目工作。對(duì)分包實(shí)驗(yàn)室的控制也要按分包實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)能力來(lái)選擇適宜項(xiàng)目進(jìn)行參與，借此機(jī)會(huì)與國(guó)內(nèi)實(shí)驗(yàn)室之間檢驗(yàn)檢測(cè)水平進(jìn)行比較來(lái)提高自身檢驗(yàn)檢測(cè)能力，同時(shí)參加全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)宣貫學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)交流項(xiàng)目來(lái)提高承檢能力和檢驗(yàn)檢測(cè)水平。

另外，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)每年還要對(duì)分包實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、人員、儀器操作記錄、資格證書(shū)做定期檢查，考核分包實(shí)驗(yàn)室是否在分包協(xié)議期間遵守雙方協(xié)議，履行雙方義務(wù)。檢查在用設(shè)備是否在檢定期內(nèi)、檢驗(yàn)檢測(cè)人員是否在崗、設(shè)備使用時(shí)是否按時(shí)填寫記錄、資格證書(shū)是否在有效期內(nèi)等等。

另一方面，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)督促分包實(shí)驗(yàn)室對(duì)分包試驗(yàn)室檢測(cè)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)理解、檢測(cè)方法探討、質(zhì)量管理體系相關(guān)知識(shí)方面的培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)進(jìn)行考核持證上崗。有條件的單位可參加國(guó)家、省、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局舉辦標(biāo)準(zhǔn)宣貫學(xué)習(xí)班和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)班，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)室人員也可經(jīng)常和分包實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)人員在一起就所檢驗(yàn)檢測(cè)的產(chǎn)品進(jìn)行專業(yè)知識(shí)方面交流和探討，來(lái)提高產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢驗(yàn)水平和技能。

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室可協(xié)助分包實(shí)驗(yàn)室建立質(zhì)量體系運(yùn)行機(jī)制，用制度調(diào)動(dòng)人、用制度管理人，調(diào)動(dòng)人員積極性。在管理中營(yíng)造文化氛圍，以先進(jìn)技術(shù)理念和人為思想為載體，以知識(shí)創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力，通過(guò)信息交流和全員培訓(xùn)，來(lái)激發(fā)檢測(cè)人員的智慧和創(chuàng)造力。法滿足檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)或委托方要求時(shí)，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)經(jīng)核查屬實(shí)應(yīng)提出取消分包檢驗(yàn)檢測(cè)資格，終止分包合同。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)分包實(shí)驗(yàn)室建立檔案（包括資質(zhì)證明、審批表，分包合同、分包實(shí)驗(yàn)室跟蹤評(píng)價(jià)表）等資料。

在檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的體系文件中應(yīng)對(duì)分包內(nèi)容作詳細(xì)的闡述，并確定《合格分包方審批表》、《分包合同》、《分包實(shí)驗(yàn)室跟蹤評(píng)價(jià)表》等表格。以便在管理和實(shí)施中對(duì)照?qǐng)?zhí)行。

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格謹(jǐn)慎的建立分包實(shí)驗(yàn)室，是保證檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性的關(guān)鍵。同時(shí)，也有利于擴(kuò)大檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的承檢能力，也可以進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合，并帶動(dòng)本地區(qū)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室人才、設(shè)備、資源的再利用。這樣在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)下，有利于提高國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)與國(guó)際檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，也有助于實(shí)驗(yàn)室之間開(kāi)展互認(rèn)合作、資源共享共同發(fā)展。

（作者單位：內(nèi)蒙古滿洲里市產(chǎn)品質(zhì)量計(jì)量檢驗(yàn)所）

不定期開(kāi)展分包實(shí)驗(yàn)室的跟蹤評(píng)價(jià)

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在對(duì)分包實(shí)驗(yàn)室的管理上，相關(guān)職能部門要按照質(zhì)量體系運(yùn)作程序，不定期地對(duì)分包實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)能力、設(shè)備和檢測(cè)結(jié)果質(zhì)量進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。并按檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)《質(zhì)量手冊(cè)》要求填寫《分包實(shí)驗(yàn)室跟蹤評(píng)價(jià)表》作為質(zhì)量體系運(yùn)作記錄歸檔管理。發(fā)現(xiàn)分包方技術(shù)能力和檢驗(yàn)檢測(cè)水平無(wú)