南通試點取得新成效 棉花“高征低扣”取得突破性進(jìn)展 多項建議簡化流程助力落實

文/金　鑫

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南通試點取得新成效 棉花“高征低扣”取得突破性進(jìn)展 多項建議簡化流程助力落實

文/金鑫

南通市紡織工業(yè)協(xié)會2014年10月召開了南通市重點棉紡織企業(yè)情況交流會，與會企業(yè)簽署了“關(guān)于請求將南通紡織企業(yè)納入國家農(nóng)產(chǎn)增值稅進(jìn)項稅額核定扣除試點的建議”，以解決棉花“高征低扣”問題。

此呼吁得到了省、市政府的高度重視，江蘇省棉花增值稅改革試點政策出臺了2014年第12號《江蘇省國家稅務(wù)局 江蘇省財政廳關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項稅額核定扣除試點行業(yè)范圍的公告》，試行政策從2015年1月1日起開始執(zhí)行。

此項《公告》的出臺，是南通紡織行業(yè)上下期盼多年、努力爭取的結(jié)果，是省委省政府高度重視、務(wù)實支持紡織行業(yè)的重要體現(xiàn)，更是棉紡行業(yè)的一劑強心針。

目前南通擁有410萬錠紡紗規(guī)模，有640家規(guī)模以上棉紡織加工企業(yè)，2015年1-11月主營業(yè)務(wù)收入748.2億元，同比增長2.0％，實現(xiàn)利稅76.4億元，同比增長4.4％，實現(xiàn)利潤47.9億，同比增長5.5％。1-11月紗產(chǎn)量58.17萬噸，其中棉紗約36萬噸，棉布約30億米。困擾行業(yè)多年的“高征低扣”問題得到解決后，大多數(shù)企業(yè)均會受益。

執(zhí)行新政策以來，企業(yè)在購買棉花時按含稅金額進(jìn)成本，進(jìn)項稅額不抵扣，待生產(chǎn)的紗銷售時計算進(jìn)項稅額抵扣，棉紡企業(yè)只存在抵扣資金滯后問題，而有紡紗也有織布的棉紡織企業(yè)就遇到了抵扣時間更長、抵扣公式未定、抵扣資金滯后的問題。例如，購買棉花時含稅單價13500元/噸，精梳紗核定的制成率為1.4，普梳紗核定的制成率1.1。棉紡企業(yè)如完成銷售，每1噸精梳40支紗（JC40s）時可抵的進(jìn)項稅額2746.15元，比原來增加571.81元；如銷售1噸普梳40支紗（C40s）時可抵的進(jìn)項稅額 2157.69元， 比原來增加449.28元；如生產(chǎn)的混紡紗，以配棉的棉花比重按相應(yīng)比例計算。但是，像江蘇大生集團(tuán)這些有紡紗也有織造的企業(yè)，織布用到自用紗時，需等到銷售布時才能計算抵扣進(jìn)項稅額。在計算過程中，稅務(wù)部門對布的用紗量也沒有統(tǒng)一規(guī)定，企業(yè)只能根據(jù)品種的門幅、經(jīng)緯密計算用紗量，再由用紗量按紗的制成率計算進(jìn)項稅額，但各棉紡織企業(yè)由于織造機型不同、客戶不同，管理有別，各企業(yè)實際生產(chǎn)過程中的用紗量水平不一，同品種產(chǎn)品用紗量也有差別，稅務(wù)部門在企業(yè)計算棉花進(jìn)項稅時對企業(yè)制成率沒有統(tǒng)一規(guī)定，稅務(wù)部門到企業(yè)核查也帶來難度。

從目前來看，江蘇地區(qū)先后啟動的高征低扣改革方案，已經(jīng)取得突破性的進(jìn)展，對整個棉紡織行業(yè)來說至關(guān)重要。盡管“高征低扣”改革取得了突破，但是一些細(xì)節(jié)問題還需不斷完善。棉紡織企業(yè)實行購買棉花見票抵扣，簡化相應(yīng)程序減輕企業(yè)資金壓力等建議相繼被推出，得到了業(yè)內(nèi)外的關(guān)注。

有業(yè)內(nèi)人士提出議案，國稅部門可實行見票抵扣政策，將棉花增值稅的抵扣適用稅率調(diào)整為17％，可簡化相應(yīng)程序、減輕企業(yè)資金壓力，避免弄虛作假。

此外，南通市紡織工業(yè)協(xié)會建議，市國稅局應(yīng)積極向省國稅局領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門溝通、反映高征低扣改革方案執(zhí)行過程中的問題，制定切實可行的操作流程、辦法，幫助棉紡織實體企業(yè)解決“抵扣難、資金緊”的實際困難，共同為打造紡織強市作出貢獻(xiàn)。