關(guān)于制約校園足球發(fā)展的瓶頸及其對策的實踐探索
——以邢臺市橋西區(qū)為例

王之良張洪祥孫秋良

（1.河北省邢臺市橋西區(qū)教育局，054000；2.河北省南宮中學(xué)，054000）

關(guān)于制約校園足球發(fā)展的瓶頸及其對策的實踐探索
——以邢臺市橋西區(qū)為例

王之良1張洪祥1孫秋良2

（1.河北省邢臺市橋西區(qū)教育局，054000；2.河北省南宮中學(xué)，054000）

2014年11月26日，國務(wù)院專門召開全國青少年校園足球工作電視電話會議，真正從國家層面上將校園足球擺到較為重要的位置上。2015年3月16日，國家出臺了《中國足球改革總體方案》。其中明確指出，各地中小學(xué)要將足球列入體育課教學(xué)內(nèi)容，并加大學(xué)時比重。這些關(guān)于校園足球發(fā)展利好政策的出臺，在社會和學(xué)校引起了強烈的反響，得到了廣大體育工作者的熱烈擁護。但是，在學(xué)校體育工作中，一些具體的問題，制約著校園足球活動的順利進行，尤其是工作在學(xué)校一線的體育教師體會頗深。制約校園足球的瓶頸問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面。

一．領(lǐng)導(dǎo)思想認識問題

這里的領(lǐng)導(dǎo)泛指的是和學(xué)校體育工作相關(guān)的各部門的各級領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)對校園足球的關(guān)注程度，直接關(guān)系著校園足球活動的開展能否順利進行。國家出臺的各項關(guān)于校園足球的政策，對更好地開展學(xué)校體育工作是一個利好消息，給學(xué)校開展校園足球活動搭建了良好的發(fā)展平臺。但是，各級政府部門在落實國家政策時，由于種種原因，都會產(chǎn)生難以避免的問題。比如，教育主管部門沒有及時出臺開展校園足球活動的文件，學(xué)校在開展一些活動時沒有上級主管部門的文件依據(jù)；校長出于對活動經(jīng)費、活動場地、師資力量、學(xué)生安全、建立競賽機制等方面的諸多考慮，直接影響到校園足球地開展；學(xué)校方面由于校長對校園足球的認識程度不同，工作會出現(xiàn)主動性、創(chuàng)新性的差異。只有各級領(lǐng)導(dǎo)對校園足球活動的認識提高了，建立起開展校園足球活動的良好運行機制，校園足球活動的開展才會紅紅火火。中國現(xiàn)代教育家、中國奧委會創(chuàng)始人張伯苓先生曾經(jīng)講過一句話：不懂體育者，不可當校長。可見，各級領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校體育工作的認識程度，對學(xué)校教育的全面性和整個社會教育發(fā)展的重要性。

對策：

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)在日常工作中要通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，及時關(guān)注了解關(guān)于學(xué)校體育工作方面的方針政策。比如：《中國學(xué)校體育》雜志每期都有關(guān)于學(xué)校體育工作方面的文章和先進工作實例；還有教育部體衛(wèi)藝司網(wǎng)站、國家體育總局網(wǎng)站、江蘇學(xué)校體育網(wǎng)、江蘇體衛(wèi)藝網(wǎng)等都是可供大家學(xué)習(xí)的優(yōu)秀平臺。

（二）作為一線工作的學(xué)校體育教師，要積極成為領(lǐng)導(dǎo)的得力助手，多為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，謀劃學(xué)校體育工作，建立良好的學(xué)校體育工作運行機制。

二．場地建設(shè)問題

學(xué)校活動場地的建設(shè)直接影響到校園足球的開展，正如巧婦難為無米之炊。目前，無論在我國的城市還是農(nóng)村，大多數(shù)學(xué)校在學(xué)生活動場地使用方面存在著一些問題。比如，城市中的學(xué)校學(xué)生人數(shù)過多，人均活動面積少，甚至一些老城區(qū)學(xué)校沒有運動場地；在農(nóng)村學(xué)校，由于經(jīng)濟發(fā)展等方面因素的制約，造成學(xué)校操場被擠占，或者操場過于簡陋。基于學(xué)校運動場地現(xiàn)狀，建議各級政府在謀劃學(xué)校發(fā)展時，要把學(xué)校運動場地建設(shè)問題提到議事日程上來。在各級教育督導(dǎo)過程中，切實關(guān)注學(xué)校體育場地的建設(shè)問題，改善學(xué)校體育場地現(xiàn)狀。但是，由于足球運動的活動特點具有一定的特殊性，作為校園足球活動的直接執(zhí)行者——學(xué)校體育教師，要根據(jù)學(xué)校運動場地的具體情況，開動腦筋，想辦法克服因場地的不利因素而造成的困擾，進而積極組織活動。

對策：近年來河北省邢臺市橋西區(qū)在舊城改造過程中，政府要求房地產(chǎn)開發(fā)商在新建的學(xué)校中要修建塑膠運動場地。目前，有兩所學(xué)校的運動場地正在修建中，到2016年9月開學(xué)時便將投入使用。針對農(nóng)村學(xué)校的運動場地建設(shè)，建議政府部門可以把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和全民健身工程結(jié)合在一起，充分利用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金和全民健身工程的體育器材充分補充學(xué)校體育場地建設(shè)中去。另外，還可以發(fā)動社會資源的力量，尋求社會、企業(yè)等方面的資金，支持地方教育事業(yè)。

三．師資力量和活動經(jīng)費問題

師資力量和活動經(jīng)費也是困擾校園足球活動開展的一個重要因素。各地都存在著體育教師短缺問題，尤其是足球?qū)I(yè)的教師就更少了。這項工作的解決需要靠各地政府部門加大教育投入，逐年招聘教師或者建立聘任有足球?qū)I(yè)、能夠勝任學(xué)校體育教學(xué)工作的社會人員，通過對現(xiàn)有學(xué)校體育教師進行專業(yè)知識培訓(xùn)或者體校結(jié)合等方式來解決。

近年來，邢臺市每年都要招聘一部分體育院校的優(yōu)秀畢業(yè)生補充到教學(xué)一線，同時加強對學(xué)校體育教師的足球?qū)I(yè)知識培訓(xùn)或參加國家、省市級的教練員培訓(xùn)，還通過每年的校園足球聯(lián)賽提升教師的業(yè)務(wù)能力和實戰(zhàn)水平。關(guān)于活動經(jīng)費的解決，需要各地教育主管部門、體育主管部門和學(xué)校共同籌措資金，利用校園足球?qū)ｍ椯Y金、教育經(jīng)費和中國體育彩票基金以及社會資源，解決場地建設(shè)、體育器材購置、教師培訓(xùn)、比賽和業(yè)余訓(xùn)練等需要的費用支出。

對策：筆者對橋西區(qū)的一些具體做法進行介紹，以起到拋磚引玉的作用。

（一）師資力量：

1.政府通過招聘教師的方式，招聘了20名體育院校畢業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生補充體育教師隊伍。

2.和市體校結(jié)合，篩選有足球?qū)I(yè)、能夠勝任學(xué)校體育教學(xué)工作的教練幫助學(xué)校進行業(yè)余訓(xùn)練。

3.通過舉辦校園足球比賽、足球夏令營、校（班）級足球聯(lián)賽等形式和委派學(xué)校體育教師參加國家、省市區(qū)級的教練員培訓(xùn)，提高教師的業(yè)務(wù)能力。

（二）活動經(jīng)費：橋西區(qū)從市體育局爭取到足球門6副，隊員服裝500套，足球300個。區(qū)教育局在省教育督導(dǎo)過程中為學(xué)校配置了100萬元的體育器材。通過與社會力量的合作，為學(xué)生爭取比賽服裝300套和足球100個。各個學(xué)校根據(jù)自己的實際情況也購買了一些訓(xùn)練器材等。同時學(xué)校建立了教練員獎勵機制，對教練員評優(yōu)評先給與優(yōu)惠政策。

四．學(xué)生意外傷害問題

學(xué)生在開展體育活動時出現(xiàn)一些意外傷害問題是難免的，這也是學(xué)校校長最關(guān)心和擔心的問題。

對策：

（一）教師在日常教學(xué)活動和比賽、訓(xùn)練時把安全教育常態(tài)化，讓學(xué)生樹立安全意識。

（二）減少和避免學(xué)生意外傷害問題的發(fā)生關(guān)鍵在體育教師。

首先，體育教師要有責任心和安全意識。其次，在平時的教學(xué)活動中加強學(xué)生安全教育，教會學(xué)生學(xué)會自我保護，提高學(xué)生的安全意識。第三，在訓(xùn)練和比賽中，及時發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)身說法，使學(xué)生親身感受哪些動作容易受傷，或者時受傷后如何處理來盡可能的減輕傷情。

（三）橋西區(qū)解決這個問題的做法主要是建立各種保險保障機制，減少家庭、學(xué)校的經(jīng)濟負擔。

學(xué)校為學(xué)生辦理校方意外責任險（5元/人/年），費用由學(xué)校擔負；學(xué)生每年自愿參加學(xué)生意外傷害險（50元/人/年）和社區(qū)醫(yī)療保險（30元/人/年）。有三險保駕護航，解決了學(xué)校的后顧之憂。其次，教練在日常的教學(xué)、訓(xùn)練和比賽時，加強學(xué)生安全意識教育，使學(xué)生學(xué)會保護自己，以及教育學(xué)生減少做一些容易造成自己或者對方受傷害的動作。近十年來，橋西區(qū)各學(xué)校足球隊在參加省市區(qū)級的各項足球比賽中沒有發(fā)生過一次意外傷害問題。