全面從嚴(yán)治黨視角下農(nóng)村黨員思想政治教育的“四度三維”

張明顏

[摘 要] 農(nóng)村黨員作為全體黨員的重要組成部分，在全面從嚴(yán)治黨形勢下，必須加強思想政治教育，必須抓好教育的長度、力度、廣度、效度，堅持底線思維、辯證思維、法治思維。

[關(guān)鍵詞] 全面從嚴(yán)治黨 農(nóng)村黨員 思想政治教育

當(dāng)前，全國農(nóng)牧漁民黨員數(shù)量龐大，2500多萬，占全國黨員總數(shù)的30%左右。全面從嚴(yán)治黨在對象上應(yīng)包含所有的黨員，如果不將龐大的農(nóng)村黨員群體包含進去，就不是真正意義上的“全面”從嚴(yán)治黨。且大多農(nóng)村黨員思想素質(zhì)偏低，這就要求黨組織更要將農(nóng)村黨員納入從嚴(yán)管治的范圍之內(nèi)。由于思想上從嚴(yán)是全面從嚴(yán)治黨的前提，農(nóng)村黨員思想政治教育是加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的重要保證。因此，全面從嚴(yán)治黨對農(nóng)村黨員思想政治教育提出了新要求。

一、全面從嚴(yán)治黨對農(nóng)村黨員思想政治教育的“四度”要求

全面從嚴(yán)治黨不僅內(nèi)容全面、客體全面，而且要求比較嚴(yán)格，在管黨治黨的時間上要求抓長、抓細(xì)，實現(xiàn)常態(tài)化。這對數(shù)量龐大、問題較嚴(yán)重的農(nóng)村黨員提出了挑戰(zhàn)，對農(nóng)村黨員的思想政治教育更是提出了新要求。

1.教育長度：抓在日常。農(nóng)村黨員思想政治教育不是一次性活動，要堅持從集中性教育向經(jīng)常性教育轉(zhuǎn)變，針對農(nóng)村黨員及其思想政治教育存在的突出問題“用心用力，抓細(xì)抓實，真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常”[1]。習(xí)近平總書記指出，管黨治黨一刻不能松懈。農(nóng)村黨員思想政治教育也要久久為功。眾所周知，相對于城市黨員來說，農(nóng)村黨員的黨員意識、黨性修養(yǎng)不足，封建迷信比較嚴(yán)重。由于農(nóng)村黨員的狹隘性，使其存在的這些思想問題具有頑固性，要想改變這種現(xiàn)狀“不可能一蹴而就、畢其功于一役，更不能一陣風(fēng)、刮一下就停。要鍥而不舍、馳而不息地抓下去，如果前熱后冷、前緊后松，就會功虧一簣”[2]p168。然而，當(dāng)前農(nóng)村黨員思想政治教育主要是集中教育，平時沒有對黨員進行教育的意識。尤其是農(nóng)村流動黨員，大多是利用春節(jié)、五一、國慶等節(jié)假日開展集中教育。這與全面從嚴(yán)治黨的要求是極為不符的。為此，各級黨委特別是農(nóng)村基層黨組織主要負(fù)責(zé)同志對農(nóng)村黨員思想政治教育必須“常研究、常部署，抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，抓具體、具體抓”[3]。防止雨過地皮濕、活動一陣風(fēng)，要在日常生活中注重黨員思想政治教育，常抓不懈、保持長效，形成常態(tài)化，使黨員思想政治教育真正落地生根。

2.教育力度：嚴(yán)在經(jīng)常。習(xí)近平總書記指出：“世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)。從嚴(yán)是我們做好一切工作的重要保障。”[4]農(nóng)村黨員的思想政治教育工作同樣如此。當(dāng)前農(nóng)村黨員思想政治教育工作主要傾向是不嚴(yán)，是失之于寬、失之于軟，具體表現(xiàn)在兩個方面：一是缺乏黨規(guī)黨紀(jì)和法律的教育作用。農(nóng)村黨員違法犯罪事件屢屢發(fā)生，黨紀(jì)國法懲治、警示作用不夠大。二是思想認(rèn)識不足。重經(jīng)濟建設(shè)這一中心任務(wù)而輕視思想建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村黨員思想政治教育最突出的問題，在這種錯誤思想的引導(dǎo)下，黨員思想政治教育往往被忽視。農(nóng)村黨員思想政治教育不嚴(yán)最終使黨員教育活動的開展像“一陣風(fēng)”，對黨員教育管一陣放一陣、嚴(yán)一陣松一陣，風(fēng)頭過了就可以恢復(fù)原狀，又可以我行我素了，以至于使小問題釀成大患。習(xí)近平總書記指出：“我們共產(chǎn)黨人最講認(rèn)真，講認(rèn)真就是要嚴(yán)字當(dāng)頭。”[4]新形勢下農(nóng)村黨員思想政治教育也要嚴(yán)字當(dāng)頭，強化日常監(jiān)督管理，抓小抓早、動輒則咎，要有常抓的韌勁、嚴(yán)抓的耐心，而且要實實在在嚴(yán)，“真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)”[4]。保持思想上對農(nóng)村黨員嚴(yán)管嚴(yán)治，沒有過去時，只有進行時。

3.教育廣度：客體無遺漏。在全面從嚴(yán)治黨新形勢下，農(nóng)村黨員思想政治教育客體必然應(yīng)該包含所有農(nóng)村黨員。全面從嚴(yán)治黨在主體上要求“各級黨組織書記要承擔(dān)起主體責(zé)任，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍”[1]。這就要求農(nóng)村黨組織書記不僅要做到“獨善其身”，使自己首先成為黨員思想政治教育對象，發(fā)揮接受他人教育和自我教育的積極性和主動性，把自己管好，還應(yīng)該承擔(dān)黨員思想政治教育的主體責(zé)任，把本級黨委班子成員管好[5]。然而，現(xiàn)實中“一些干部得過且過，一些基層組織軟弱渙散，不能發(fā)揮模范帶頭作用和戰(zhàn)斗堡壘作用”[2]p158。為此，在落實全面從嚴(yán)治黨過程中負(fù)首要責(zé)任的農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)理所當(dāng)然地要成為黨員思想政治教育客體的先鋒隊。而且農(nóng)村黨員干部作為權(quán)力的擁有者和行使者，最容易成為腐敗的對象，必然要以身作則，率先垂范，成為教育的重要對象。農(nóng)村黨員思想政治教育的客體不僅涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)群體，還涉及每位普通黨員。農(nóng)村普通黨員文化水平較低，思想政治素養(yǎng)、法治觀念、黨員意識更為薄弱。要想實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨，必須對花更大力氣對廣大普通黨員進行思想政治教育，提升他們的思想素質(zhì)。

4.教育效度：真信真用。“要想做到全面從嚴(yán)治黨，必先凈化心靈，做到心中有黨。”[6]p3做到“心中有黨”就是要求黨員真正信奉黨的理論，不僅自己要在思想深處信，在靈魂深處信，還應(yīng)該向其他農(nóng)村黨員廣泛宣傳，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員和村民去學(xué)習(xí)、去掌握、去相信，最終通過實際行動體現(xiàn)出對黨的理論的信任。不可否認(rèn)，近年來農(nóng)村黨員思想政治教育取得了一定的成效，“農(nóng)村黨員的理想信念更加堅定，黨員應(yīng)有的先鋒模范意識有所提高”[7]。但他們實際生活和工作中仍存在嚴(yán)重問題，比如迷信思想嚴(yán)重，據(jù)調(diào)查，“經(jīng)常和別人討論算命、占卜的事情的黨員占到19%”[8]。另外，農(nóng)村黨員違紀(jì)違規(guī)事件頻發(fā)，僅“2003年至2012年，沈陽市T區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)就查處村黨員干部違紀(jì)違規(guī)案件320起”[9]。這是部分黨員對黨的政治主張、政治理論不信奉的表現(xiàn)，因此他們更不可能去實踐，更不可能引導(dǎo)廣大群眾去信。由此看來，當(dāng)前農(nóng)村黨組織應(yīng)該加強對農(nóng)村黨員的思想政治教育，引導(dǎo)、督促農(nóng)村黨員認(rèn)真地接受黨的教育，信奉黨的政治主張，理論聯(lián)系實際，把學(xué)到的理論知識應(yīng)用到指導(dǎo)自己開展工作、為群眾服務(wù)的實踐中。農(nóng)村黨員個體作為自我教育的主體，也要落實責(zé)任。不僅要主動學(xué)習(xí)黨的理論知識，還要注重學(xué)用結(jié)合、以學(xué)促行，切實把理論知識轉(zhuǎn)化為解決實際問題的能力，做一名在思想上、行動上真正為人民服務(wù)的黨員。

二、全面從嚴(yán)治黨對農(nóng)村黨員思想政治教育的“三維”要求

“全面從嚴(yán)治黨”重大戰(zhàn)略部署指出了管黨治黨的新目標(biāo)，匯集了管黨治黨的新思想、新論斷、新舉措，是黨的發(fā)展史上的一次重大革新，這次改革對農(nóng)村黨員這一特殊群體的思想政治教育在思維方式方面提出了新要求。

1.底線思維。黨員的底線就是黨章黨規(guī)，“堅守底線要求黨員干部的言行都必須遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，不得有任何逾越”[10]。違反黨章黨規(guī)就是超越底線的表現(xiàn)。“領(lǐng)導(dǎo)干部遵循政治規(guī)矩是全面從嚴(yán)治黨最關(guān)鍵的底線。”[11]在從嚴(yán)治黨向基層延伸、覆蓋全體黨員的進程中，不僅黨員干部要堅持底線思維，把黨規(guī)黨紀(jì)作為底線，普通黨員同樣如此，要講紀(jì)律，守規(guī)矩。然而，大量農(nóng)村黨員由于自身政治素養(yǎng)較低，生活、工作環(huán)境特殊，普遍存在著政治紀(jì)律遵守不到位、組織紀(jì)律渙散等違背黨規(guī)黨紀(jì)、超越底線的問題。例如少數(shù)黨員干部黨紀(jì)國法意識淡薄，在一些大是大非問題和具有原則性的問題面前搖擺不定，常常走上違法犯罪的道路。要想改變這種現(xiàn)狀，就必須要求農(nóng)村黨員思想政治教育主體樹立底線思維，必須將黨規(guī)黨紀(jì)作為黨員思想政治教育的重要內(nèi)容，“必須讓紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。各級黨組織要以紀(jì)律為戒尺，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒，觸犯紀(jì)律就立即處理”[12]。通過開展農(nóng)村黨員思想政治教育這一活動，引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)黨章，把紀(jì)律和規(guī)矩的教育挺在前面，使每一位黨員牢記黨規(guī)黨紀(jì)，使黨規(guī)黨紀(jì)這一底線深入農(nóng)村黨員心中。

2.辯證思維。全面從嚴(yán)治黨堅持了重點論和兩點論相統(tǒng)一的辯證思維。“全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’。”[13]p51在十八屆中央紀(jì)委六次全會上，習(xí)近平總書記明確提出要加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，隨后又在全體黨員中開展了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育將全面從嚴(yán)治黨的對象從黨員干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”推向了廣大黨員，堅持了重點論和兩點論的統(tǒng)一。全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)出的辯證思維為農(nóng)村黨員的思想政治教育指明了前進的方向。

農(nóng)村黨員思想政治教育要注重運用矛盾分析法，既突出工作重點，明確主攻方向，又兼顧全局。在教育客體方面，要抓住農(nóng)村黨員干部這一關(guān)鍵群體，以從嚴(yán)教育黨員干部為重點。要強化對他們的思想政治教育，尤其是要加強他們對黨章的學(xué)習(xí)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，增強守法意識，保證黨員干部的正面形象。同時，又要重視對普通黨員的教育。農(nóng)村普通黨員人數(shù)較多，由于很少參與村務(wù)，已與普通群眾混為一體，黨員意識嚴(yán)重缺乏。因此要加強農(nóng)村普通黨員的思想政治教育，提升他們的整體素質(zhì)，促使他們提高黨員意識、加強黨性修養(yǎng)。在教育內(nèi)容方面，重點加強黨章和習(xí)近平系列重要講話的學(xué)習(xí)教育，同時又不忽略其他方面的教育。

3.法治思維。黨的建設(shè)歷來重視黨員的法制教育。在今天，法治思維應(yīng)貫穿于全面從嚴(yán)治黨的全過程。習(xí)近平總書記指出，要“堅持運用法治思維和法治方式反對腐敗”[13]p97。也有學(xué)者指出全面從嚴(yán)治黨是“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，堅持黨內(nèi)法規(guī)和憲法法律相結(jié)合”[14]。由此可見，重視發(fā)揮憲法和法律的規(guī)范作用，堅持法治思維是從嚴(yán)管黨、從嚴(yán)治黨的基本思維。“法治思維的客觀標(biāo)準(zhǔn)是一種法律制度，可以通過思想教育的途徑來實現(xiàn)。”[15]因此，作為思想上從嚴(yán)治黨的黨員思想政治教育要重視培養(yǎng)黨員法治思維，提高黨員依法辦事的能力。當(dāng)前農(nóng)村黨員法治意識較薄弱，法治思維仍有待加強，黨員思想政治教育是培養(yǎng)農(nóng)村黨員法治意識、法治思維方式的重要途徑，這就對農(nóng)村黨員思想政治教育提出了新要求。在全面從嚴(yán)治黨覆蓋所有黨員的形勢下，要重視在思想政治教育中對農(nóng)村黨員進行法治教育。農(nóng)村黨員干部是基層權(quán)力的擁有者，一不注意就容易犯違法違紀(jì)的，應(yīng)該首先加強農(nóng)村黨員干部的法治教育。農(nóng)村黨員思想政治教育除了教育內(nèi)容方面要重視法治教育外，教育主體在開展思想政治教育工作中的任何行為都要堅持法治的思維方式。正如習(xí)近平總書記指出：“謀劃工作要運用法治思維，處理問題要用法治方式，說話做事要先考慮一下是不是合法。”[16]只有全方位地堅持法治思維，才能做好農(nóng)村黨員思想政治教育工作。

參考文獻：

[1]關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案[N].人民日報，2016-02-29.

[2]中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：人民出版社，2014.

[3]習(xí)近平.在十八屆中央紀(jì)委三次全會上的講話[N].人民日報，2014-01-13.

[4]習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話[N].人民日報，2014-10-08.

[5]黃小軍.習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的內(nèi)在邏輯[J].學(xué)術(shù)探索，2015（3）.

[6]許罡.全面從嚴(yán)治黨黨員干部讀本[M].北京：紅旗出版社，2015.

[7]劉婧.現(xiàn)階段農(nóng)村黨員的思想政治教育工作探析[D].山西師范大學(xué)，2012.

[8]高慶剛，李建紅.農(nóng)村黨員迷信思想調(diào)查分析[J].黨史博采，2008（9）.

[9]益眾.沈陽市T區(qū)村黨員干部違紀(jì)問題研究[D].大連理工大學(xué)，2013.

[10]堅持高線 嚴(yán)守底線 依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合[J].中國紀(jì)檢監(jiān)察，2015（19）.

[11]言浩杰，馬強強.用底線思維看“四個全面”戰(zhàn)略布局[J].佳木斯大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報，2015（6）.

[12]習(xí)近平.在十八屆中央紀(jì)委六次全會上的講話[N].人民日報，2016-01-12.

[13]習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編[G].北京：中央文獻出版社，2015.

[14]黃小軍，朱勇.習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的內(nèi)在邏輯[J].學(xué)術(shù)探索，2015（3）.

[15]姜裕富.落實從嚴(yán)治黨與堅持法治思維關(guān)系的思考[J].廣西社會科學(xué)，2015（9）.

[16]習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上發(fā)表重要講話[EB/OL].人民網(wǎng)，2015-02-03.

責(zé)任編輯/馬永義