福訊

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鄒銘率隊督查天津殘疾人“兩項補貼”制度落實情況

2月1日，民政部副部長鄒銘率民政部、中國殘聯聯合督查組赴天津督查殘疾人“兩項補貼”制度貫徹落實情況，并慰問社會事務機構服務對象和干部職工。在聽取天津市民政局、財政局和殘聯工作匯報后，鄒銘指出，天津市在貫徹落實《國務院關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》（以下簡稱《意見》）過程中敢于探索、貫徹堅決、科學推動的精神值得肯定。為貫徹落實《意見》，民政部、財政部和中國殘聯2016年將重點推進相關工作。一是指導各地進一步規范和完善制度。二是要及時開展政策績效評估，要通過對《意見》貫徹落實情況的評估，看殘疾人的現實困難是否得到了解決。三是要加快殘疾人兩項補貼信息系統建設，實現部門間信息共享。我們要在工作任務多、群眾期待高、輿論監督強的情況下做好工作，就要讓信息多跑路，讓群眾少跑路，讓工作人員少跑路，提高部門間的信息共享水平，提高服務精準度和效率。隨后，鄒銘在天津市民政局局長曲孝麗等同志陪同下，來到天津市救助管理站慰問服務對象和干部職工，向工作人員致以節日的問候。鄒銘還走訪慰問了武清區民政局婚姻服務中心、武清區殯儀館、武清區第二殯儀服務中心、齊莊村老年日間照料服務中心。（來源：民政部）

“2015中國捐贈百杰榜”揭曉

2016年1月28日，“2015中國捐贈百杰榜”由北京師范大學中國公益研究院對外發布。入榜人員總計捐贈128億元，女性首次成為捐贈最多者，是北京東方園林生態股份有限公司何巧女女士，捐贈額為29.27億元。年度捐贈總額超過（含）1億元的有24人，與2014年度持平。從捐贈投入領域來看，80.9%的捐贈流向基金會，其中高校基金會占比接近整體捐贈額的一半；約有61.7億元善款投入高等教育領域，生態環境保護以11.2億元位居第二。從捐贈流向來看，高校和校友捐贈成為常態捐贈的最主要方向，大額捐贈中校友捐贈金額約占整體捐贈金額的15%左右。從捐贈者地域分布來看，廣東以24人入榜連續第五年位列入榜人數第一，北京以59億元位列捐贈總額第一。

“十二五”全國福利彩票發行成績斐然

1月15日，全國福利彩票工作在西安召開。會議發布，“十二五”時期，福利彩票五年累計銷售8628億多元，超過“十二五”規劃預定的最高7000億元的目標，是“十一五”時期銷量的2.5倍，增長149.7%，實現了發行銷售的跨越式發展；五年累計籌集公益金約2488億元，是“十一五”時期的2.2倍，增長119.6%。按照國家規定，其中50%公益金上繳國家財政，主要用于補充社會保障基金、開展專項救助等，其余50%留成地方，全部用于“扶老、助殘、救孤、濟困”等公益事業，為我國社會福利和社會公益事業做出了積極貢獻。其中，2015年福利彩票全年銷量再次突破2000億元，達2015.11億元，全國一半以上省份年銷量實現了正增長，尤其廣東省年銷量突破200億元，連續多年蟬聯全國第一，浙江、山東、江蘇、遼寧省年銷量再次突破百億元，西藏、貴州、云南增長率均超過了10%。（據民政部門戶網站）

山東：2016年尋“突破” 補“短板” 防“風險”

1月8日，2016年山東省民政工作會議在濟南召開。會議就扎實做好2016年全省民政工作提出了明確要求。主要是尋求“六個突破”、補齊“五塊短板”、防范“五大風險”。一是在推進養老服務業轉型升級、提高基本民生保障能力、深化社會組織改革發展、加強基層治理服務創新、推進軍民融合深度發展、提高民政公共服務水平六個方面尋求突破；二是著力解決好規劃不夠科學、服務保障能力不足、服務質量效率不高、抓落實力度不夠和事關群眾切身利益等五個方面的問題；三是切實防范安全、廉政、輿情、信訪穩定以及沖擊社會道德底線的事件等五個方面的風險。（據山東民政網）

河北：推進京津冀養老服務業協同發展

1月18日至19日，河北省召開推進京津冀養老服務業協同發展研討會。會議重點對編制民政事業發展“十三五”規劃做出部署，對推進“十三五”期間京津冀養老服務業協同發展工作進行專題研討。趙風樓廳長要求，一是認真編制民政事業發展“十三五”規劃，搞好規劃，謀好項目，用項目支撐規劃。二是加快推進環京津醫養結合型養老示范基地建設。“十三五”期間，每個設區市和環京津縣（市），都要建設至少1所基本滿足三地養老服務需求的醫養結合型示范養老基地或養老服務設施。同時鼓勵各地發揮優勢，打造一批具有當地特色的養老服務機構和養老社區。三是鼓勵支持各類市場主體、社會主體參與養老服務業發展。既要利用公辦養老機構的設施優勢，又要發揮民營企業的經營服務優勢。推進養老事業與養老產業良性互動，以事業促產業，以產業帶事業。四是破解融資瓶頸，吸引戰略投資者。積極爭取國開行等政策性銀行貸款額度，建立養老服務業發展融資平臺，拓寬融資渠道。鼓勵民間資本參與機構養老服務，支持采取股份制、股份合作制、PPP等多種模式建設或發展養老機構。鼓勵通過政府購買服務的方式，支持民辦養老機構接收城鄉特困人員或政府承擔照料責任的其他老年人。各級要將福彩公益金50%以上的資金用于支持發展養老服務業，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。五是加大養老機構建設和運營獎補力度。在2015年省級養老機構一次性建設補貼標準由1500元提高到4000元，運營補貼由每人每月50元提高到100元的基礎上，進一步加大養老機構發展的支持力度。六是鼓勵品牌化經營，提高服務水平。積極發揮政府推動、市場主導和社會參與的多主體作用，鼓勵養老產業走跨區域的品牌化、連鎖化發展道路，聚力打造養老服務新模式、新業態。（據河北民政網）

吉林：2016年養老服務重點抓好“四個推動”

1月18日上午，2016年吉林省民政工作會議在長春召開。會議提出，“十三五”時期養老服務重點抓好“四個推動”：一是機制推動。加快構建以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的養老服務體系，大力推進居家養老、積極發展社區和機構養老，建立與市場經濟相適應的養老服務模式、管理方式和運行機制。二是能力推動。建設300個城市社區居家養老服務中心和2000個農村養老服務大院，為有需求的城鄉老人提供居家養老服務。全省養老床位總數達到24萬張，每千名老人擁有養老床位36張。加快推進醫養融合，失能老人照護床位達到養老機構床位總數的30%以上，比“十二五”時期增長5.5萬張。三是人才推動。加強養老服務人才隊伍建設，采取崗位培訓、職業培訓和遠程培訓相結合的方式，培訓養老機構新入職和社區居家養老護理員1萬名，養老機構護理員持證上崗率達到100%，具有國家初級以上資格的護理員達到20%以上。四是科技推動。積極推進養老信息惠民工程建設，支持企業和機構運用互聯網、物聯網等技術手段創新養老服務模式，發展老年電子商務。（據吉林民政網）

江西：城鄉社區綜合服務設施覆蓋率分別達到91%、52%

2016年1月8日，江西省民政工作會議在南昌召開。從會議得到信息，“十二五”期間，全省民政公共服務設施建設水平明顯提升。爭取中央預算內項目建設補助資金6.18億元，中央專項福彩公益金和民政部福彩公益金10.38億元，省本級福彩公益金和省級專項彩票公益金19.2億元，資助社會養老服務體系建設試點項目230個，新建、改建敬老院、福利院、光榮院1400余所，建成城鄉社區居家養老(日間照料)服務中心3437個。養老機構總床位從17萬張增加到19.4萬張，每千名老人擁有床位數達到31張。11個設區市流浪未成年人保護中心和46個縣級救助管理機構建成并投入使用。成功創建256個“全國綜合減災示范社區”、423個“全省綜合減災示范社區”。城鄉社區綜合服務設施覆蓋率分別達到91%、52%。（據江西民政網）

湖北：“十二五”期間養老福利事業大步前進

據1月18日湖北省召開的民政工作會議獲悉，“十二五”時期湖北省爭取到各級財政投入民政事業經費914.07億元，比“十一五”時期增長1.47倍。城市低保平均保障標準達到435元／人·月，增長67.30%；農村低保平均保障標準達到3139元／人·年，增長2.3倍；農村五保集中供養平均標準達到5692元，增長2.15倍；農村五保分散供養平均標準達到3917元，增長2.01倍。重點優撫對象撫恤補助標準比“十一五”末增長1.1倍。城鎮社區公共服務站建設達標率達到95%，比“十一五”末增長55%。籌資70余億元，改造農村福利院814所，配套完善城市福利機構113個，改擴建救助機構62個，新建社區居家養老服務中心（站）2465個、農村老年人互助照料活動中心5880個，新建、改擴建城鄉社區公共服務站3611個，建設精神病福利院7所。（據湖北民政網）

北京：2017年50%養老院實現醫養結合

1月24日，北京市政協會議舉行“科學調控人口規模和應對人口老齡化”聯組討論會。市衛計委相關負責人回應委員們關心的“老有所醫”問題時表示，到2017年，采取或設立醫院分院或設立獨立醫院的方式，50%的養老院實現醫養結合；2020年前每個區至少建成一座康復醫院，醫養結合模式不僅覆蓋全部的養老院，還要打造“醫養康護”相融合的養老模式。社區與醫院之間實現雙向轉診。衛計委近期將出臺“關于加強康復醫療服務體系建設”的文件，每家三級醫院必須設立康復科。每個區至少有一家二級醫院轉型為康復醫院。病人可在三級綜合醫院進行治療，在康復醫院、社區醫院、養老護理院進行連續性、綜合性的康復和醫療，首批敲定6家二級醫院轉為康復醫院。（據《北京晨報》）

天津：讓人民群眾得到實惠共享改革發展成果

1月21日，天津召開2016年全市民政工作會議。會議提出，2016年是全面建成高質量小康社會決勝階段和“十三五”時期的開局之年，全市民政干部要主動適應發展新常態，統籌謀劃，突出重點，補齊短板，創造亮點，全力推進民政工作邁上新臺階，確保實現“十三五”良好開局。一是要進一步健全“三社聯動”機制，激發基層社會活力。二是要進一步加大改革創新力度，加大養老服務供給。三是要進一步完善社會救助制度，實現精準兜底保障。四是要進一步推動地方標準研制，加速專業規范發展。五是要進一步加強民政自身建設，增強綜合發展能力。六是要進一步加快農村社區建設，推進城鄉一體發展。讓人民群眾得到實惠共享改革發展成果。（據天津民政網）

貴州：出臺鼓勵社會力量發展養老服務業的實施意見

2016年1月25日，貴州省民政廳出臺《關于鼓勵社會力量發展養老服務業的實施意見》（黔民發〔2015〕47號）提出要采取政府補助、購買服務、協調指導、評估認證等方式，鼓勵社會力量進入居家養老服務領域。鼓勵社會力量在城鎮社區舉辦或運營老年人日間照料中心、老年人活動中心等養老服務設施。鼓勵社會力量參與農村居家和社區養老服務。鼓勵社會力量舉辦家政服務企業、居家養老服務專業機構或企業，符合民辦非企業單位登記條件的居家和社區養老服務機構，可以依法登記為民辦非企業單位，其他機構依法登記為企業。《實施意見》明確要根據養老服務的實際需要，推進民辦公助，采取一次性建設補助、運營補貼、以獎代補、購買服務、政府貼息貸款等方式，支持社會力量舉辦養老機構。鼓勵社會力量舉辦規模化、連鎖化、醫養結合型的養老機構。鼓勵社會力量管理運營政府投資舉辦的養老機構。（據貴州民政網）

陜西：2015年居民醫療救助水平達到人均2344元

據1月24日開幕的陜西省十二屆人大四次會議獲悉，2015年全省民生支出3582億元，保障能力持續提高，覆蓋面進一步擴大。堅持就業優先與鼓勵創業創新相結合，重點群體就業得到充分保障，高校畢業生初次就業率達到88.5%，新增城鎮就業44.37的萬人，農村勞動力轉移就業693.8萬人。企業退休人員基本養老金標準居全國12位，城鄉居民基本養老保險政府最高補助額達到200元，城鄉低保標準分別達到月460元和年2500元，城鎮居民醫保和新農合人均財政補助分別高出國家標準20元，居民醫療救助和臨時救助水平分別達到人均2344元和戶均1407元。（據陜西民政網）

南昌：將建千所社區養老中心

近日，南昌市政府常務會審議通過了《南昌市關于促進健康服務業發展的實施意見》《意見》提出，將建設社區養老服務中心、站（托老所）1000個，構建老年人區域養老服務平臺，培育一批社區日間照料、全托、半托等社會資本舉辦的規模化、連鎖化的養老服務機構。并在社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院設立中醫館，配備中醫類別醫師。同時，南昌計劃扶持一批多元化的辦醫機構，將合理控制公立醫院規模，為社會資本舉辦醫療機構預留發展空間。到2020年，爭取境外資本（含港、澳、臺）在南昌設立1所合資或獨資綜合性醫院。（據江西網）

四川：再投44.2億推進養老服務體系建設

按照四川省政府確定的目標任務，四川省計劃在2016-2017年，安排財政專項資金，再投入44.2億元（其中省財政19億元），深入推進養老服務體系重點建設，再支持新建和改造養老機構床位16萬張，新建城鄉社區日間照料中心5000個，繼續為四川全省200萬名高齡困難老人提供居家養老支持服務。到2017年，基本實現養老信息平臺服務覆蓋到縣（市、區），四川全省養老信息服務網絡縣級系統基本形成；到2020年，基本實現養老信息平臺服務覆蓋到鄉鎮（街道），四川全省養老信息服務網絡基本形成。（據《四川經濟日報》）

江蘇：3-5年內建成一批“養老示范社區”

江蘇省政府辦公廳近日下發《關于開展適宜養老住區建設試點示范工作的通知》，決定從2016年起，用3-5年的時間，在全國率先建成一批充分考慮老年人生活需要、軟硬件配套完善、能夠滿足老年人居家養老和社區養老需求的示范住宅小區（社區）。并在示范建設的過程中，形成比較完善的適老住區建設標準體系。適老住區的標準包括“居住宜老、設施為老、活動便老、服務助老、和諧敬老”五方面，而現有城市中許多住區是達不到要求的，需要進行適老化改造。將住區適老作為衡量城市宜居水平的重要內容。（據《揚子晚報》）