“黑油站”屢禁不止治理須形成合力

文/陳曉波

“黑油站”屢禁不止治理須形成合力

文/陳曉波

在浙江出行途中，筆者不時看到道路旁有簡易店鋪或流動破舊油罐車在給車輛加油。這些缺乏資質和安全保障的“黑油站”，在全國多地存在，成為潛在的安全隱患，同時有害汽車、污染環境。

“黑油站”為何屢禁不止?治理難點究竟在哪里?

“黑油站”：依舊生意紅火

因為交通便利，寧波市江北區莊橋街道胡家村集聚了不少小型物流公司。近期，執法人員在這里查處了一家隱藏在六個集裝箱之間的“黑油站”。而在集裝箱周邊，電線、油管亂拉，油污滿地。現場厚厚的銷售臺賬顯示，這個非法加油站已經存在很久。

“黑油站”是個屢禁不止的社會頑疾，河南、福建、廣西等地同樣在近期查處了一批“黑油站”。其中，不少“黑油站”生意紅火。

正規的加油站須具有營業執照、《成品油零售經營許可證》、《危險化學品經營許可證》等相關經營資質和手續。加油站內的建筑同樣有著嚴格的防火要求，站內的設施諸如開關、電線、電燈等電器都必須是防爆的。

筆者在采訪中了解到，“黑油站”大多集中在省與省接合部、城鄉接合部及大型物流基地等地，且較為隱蔽。

在浙江嘉興等地，執法人員近期還查處了流動作業的“黑油站”——非法經營者利用油罐車或改裝箱式貨車進行流動加油。在一些“黑油站”內，懸掛或張貼有中國石化或中國石油的標識，對外宣稱是中國石化或中國石油的批發銷售點，實際上卻是冒名頂替的“李鬼加油站”。

“黑油站”門檻低，設施設備簡陋，安全間距不足，操作人員沒有上崗資質，安全意識薄弱，消防設備不達標等現象普遍存在。

浙江天冊律師事務所律師胡邊表示，從事成品油銷售應獲得成品油零售許可及危險化學品經營許可等，未經許可出售成品汽油、柴油，擾亂市場秩序，情節嚴重的，其行為構成非法經營罪。

損耗車、污染大：劣質“黑心油”害處大

筆者從執法部門了解到，“黑油站”所售油品很多為調和油，也存在將正規油與劣質油進行混合出售的情況，這些“黑心油”的價格普遍低于市場價格。

“關鍵是省去了很多加工成本，所以油價便宜?！币晃粯I內人士說，“他們也會從當地石油公司買一些符合國家標準的油品摻合著賣。一旦有檢查，可以拿出正規進貨記錄和發票應付?！?/p>

然而，消費者使用這些非標油品，將對汽車本身帶來較大損耗。業內人士介紹，使用非標油品，嚴重的能使車輛產生爆震，造成機械磨損，同時冷啟動困難、耗油多、排氣冒黑煙，生成沉淀物和膠質使活塞黏結和加大磨損。此外，因其硫含量過高，會明顯地增加顆粒物排放，使發動機排放處理系統效率降低。

中國石化浙江石油分公司相關負責人告訴筆者，根據國務院安排，廣東、浙江等地提前進行油品升級。從今年起，浙江省汽油和車用柴油全面升級到國Ⅴ標準，即硫含量達到10毫克/千克以下。如果浙江全省按年消耗2000萬噸車用汽柴油計算，國Ⅲ標準到國Ⅴ標準升級后，浙江每年可減少汽車尾氣硫排放5000噸左右。

目前，“黑油站”出售的非標油低于國Ⅴ標準，其中包括國Ⅳ車用柴油及更低標準車用柴油、普通柴油和船用燃料油、非法走私油等。在浙江平湖乍浦港區的一個物流中心，這里的一個“黑油站”所取油品含硫量達到約6000毫克/千克，為國家規定車用柴油含硫量國Ⅴ標準的近600倍。

然而，由于價差較大，劣幣驅逐良幣現象突出。業內人士認為，這種非標油品導致的超標排放，將直接影響油品升級和大氣污染治理進程。

打擊“黑油站”須形成執法合力

“黑油站”屢禁不絕，治理的難點在哪里?筆者在采訪中了解到，在國內不少地方，相關職能部門存在各管一項、職能單一的問題，無法形成合力統一執法，從而給違法分子提供可乘之機。

根據規定，零售加油許可需要商務、工商、安監核發相關證件，同時需經國土、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門驗收。

業內人士表示，打擊“黑油站”，必須加強執法、形成合力。

今年以來，浙江杭州、寧波、嘉興、麗水、金華等地開展專項整治行動，取締無照無證的非法經營加油站點、嚴厲打擊銷售不合格油品等經營行為。市縣政府組織商務、安監、消防、城管、環保、工商等部門聯合執法，當地成品油市場秩序明顯好轉。

近期，浙江又專門針對成品油市場無照無證非法銷售情況開展專項整治行動。此次專項整治行動相關負責人說：“此次行動強化統籌協調，杜絕扯皮、推諉，特別是對職責不明確、職責有交叉的，明確責任部門、工作措施。同時，建立通報會商制度，定期召開聯席會議，及時研究解決工作中遇到的問題?！?/p>

對消費者而言，則不應貪圖一時便宜，為“黑油站”的存在提供生存空間，應到正規加油站加油。

杭州市質量技術監督檢測院高級工程師王立漢表示，盡管有一些簡單的鑒別非標油品的辦法，如車輛發動時出現異響，油品渾濁不清、顏色發白或較深，同樣時速下發動機轉速猛增等，但限于個人主觀感覺，并不能完全準確判定，建議消費者選擇正規加油點。