升級紡織品服裝監管的“規格”
——新版《纖維制品質量監督管理辦法》解讀

■文/菁 菁

升級紡織品服裝監管的“規格”
——新版《纖維制品質量監督管理辦法》解讀

■文/菁 菁

2月23日，國家質檢總局發布了《纖維制品質量監督管理辦法》，并于3月31日開始實施。

據質檢總局相關負責人介紹，該辦法填補了目前國內紡織品，特別是學生服質量監管的專業性立法空白，是纖維制品質量監管法治化的重要步驟，是加強絮用纖維制品、學生服、紡織面料的質量監管，實現纖維-纖維制品“全鏈條監管”的重要措施。2006年6月14日質檢總局發布的《絮用纖維制品質量監督管理辦法》同時廢止。

據了解，《纖維制品質量監督管理辦法》共分為5章41條，是對2006年頒布實施的《絮用纖維制品質量監督管理辦法》進行的修訂。該辦法旨在加強絮用纖維制品、學生服、紡織面料等纖維制品的質量監督管理，提高產品質量，保障特殊消費群體的人身健康安全。“與舊的管理辦法相比，新辦法調整的纖維制品為絮用纖維制品、學生服、紡織面料，增加并強化了對學生服、紡織面料的質量監管；同時，確定了開展纖維-纖維產品的‘全鏈條監管’，要求質檢部門內部按照各有側重、發揮特長的原則進行職能調整，通過日常監管、監督抽查等工作制度的實施，提高監管效果。”質檢總局相關負責人指出，為了加強對纖維制品的質量監管，《纖維制品質量監督管理辦法》確立了集團購買質量監控制度、質量誠信制度、重點區域綜合整治和質量提升制度、全鏈條監管制度、原料把關制度、質量標識制度、監督檢查制度7項制度。

《纖維制品質量監督管理辦法》中，規定了生產者、銷售者以及在經營性服務或公益活動中使用者的質量義務。通過引導生產者改善生產條件、建立原輔材料進貨驗收記錄等，推動企業落實產品質量安全。根據管理辦法，纖維制品質量應當符合以下要求：不存在危及人身、財產安全的不合理危險，有保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的，應當符合該標準；具備產品應當具備的使用性能，但是，對產品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外；符合在產品或者其包裝上注明采用的產品標準，符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況。同時，禁止生產、銷售以及在經營性服務或者公益活動中使用下列纖維制品：不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的；摻雜、摻假，以假充真，以次充好的；以不合格產品冒充合格產品的；偽造、冒用質量標志或者其他質量證明文件的；偽造產地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址的。

管理辦法要求，不得將可能危及人體健康和人身安全的原輔材料用于生產紡織面料，織造、印染、整理等過程，不得使用對人體健康和人身安全存在不合理危險的染料、整理劑。纖維制品生產者應當對用于生產的原輔材料進行進貨檢查驗收和記錄，保證符合相關質量要求。記錄保存時限不少于兩年。該辦法第十三條明確規定，學生服原輔材料驗收記錄內容應當包括原輔材料名稱、規格、數量、購進日期等，以及供貨者名稱、地址、聯系方式等。

《纖維制品質量監督管理辦法》對絮用纖維制品、學生服、紡織面料的標識內容提出了具體要求，并規定了法律責任，發揮法律的引領和規范作用，對纖維制品的質量欺詐行為進行打擊，提高纖維制品標識的規范化。管理辦法規定，纖維制品應當按照有關規定標注標識，包括產品質量檢驗合格證明，生產者名稱和地址，產品名稱、規格、等級、產品標準編號，國家規定的其他內容。生活用絮用纖維制品應當標注有符合國家標準規定要求的標識，其中以纖維制品下腳或其再加工纖維作為鋪墊物或填充物原料的，應當按照規定在標識中對所用原料予以明示說明。非生活用絮用纖維制品除依法標注標識外，應當按照國家規定在顯著位置加注“非生活用品”警示。學生服、紡織面料標識還應當包括纖維成分、含量,以及安全類別。根據管理辦法，紡織面料不能確定安全類別的，應當標注國家標準要求的甲醛含量、pH值、色牢度、異味、可分解致癌芳香胺染料、重金屬含量等理化檢驗指標。學生服應當經具有法定資質的檢驗檢測機構出廠檢驗合格后，方可向使用單位供貨。學生服使用單位應當履行檢查驗收和記錄義務，驗明并留存產品出廠檢驗報告，確認產品標識符合國家規定要求。

“《纖維制品質量監督管理辦法》明確了通過建立監督檢查等多項制度，加大了生產過程的監管力度，服務國家供給側結構性改革。”質檢總局相關負責人介紹，按照規定，纖維質量監督機構將依法對纖維制品質量實施監督檢查，對生產企業生產學生服、用于經營性服務或者公益活動的生活用絮用纖維制品的原輔材料、設備、加工過程等加強監督檢查。纖維質量監督機構在纖維制品生產銷售相對集中地區，根據業戶數量、產品種類、生產規模和質量狀況，確定重點區域場所名單，增加監督檢查頻次和檢查項目，加強重點區域產品的質量監督。質檢總局可以根據纖維制品的整體質量狀況，發布質量安全風險警示。纖維質量監督機構可以根據監督檢查結果、違法行為查處等情況，按照國家相關規定進行質量信用評價并依法公開，并根據質量信用評價結果，通過調整對生產企業的監督檢查頻次，實行分級動態管理。根據已經取得的違法嫌疑證據或者舉報，纖維質量監督機構對涉嫌違反管理辦法規定的行為進行現場檢查時，依法行使法律、法規、規章規定的職權。