土地產權權能視角下農村土地金融與農村經濟發展探析

邢艷芝

(松原市前郭爾羅斯蒙古族自治縣查干湖鎮農村經濟管理服務中心,吉林 松原 131115)

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土地產權權能視角下農村土地金融與農村經濟發展探析

邢艷芝

(松原市前郭爾羅斯蒙古族自治縣查干湖鎮農村經濟管理服務中心,吉林 松原 131115)

我國是一個以農業發展為基礎的大國,而且農業在我國經濟的發展中占據的比例較大,對我國經濟的發展具有很大影響。隨著農村土地制度的實施,充分調動了農民的積極性,促進農村經濟的發展。在社會經濟不斷變化和發展的作用下,農業弊端開始顯示出來,直接影響了我國農業經濟的發展,文章主要對土地產權權能視角下農村土地金融和農村經濟的發展進行分析,分析了當前農村土地金融的開展現狀,并有針對性地提出了促進農村金融和經濟發展的方法,希望可以給相關人員提供參考。

產權權能；土地金融；農村；金融創新

從我國人口普查數據來看，農村居住人口數量較多，占據全國總人口的一半左右。我國是農業大國，農業的發展，直接影響我國經濟的增長，同時也會對農村發展造成很大影響。隨著改革開放的實施，我國經濟取得了顯著發展，但是還有很多農業問題沒有得到及時處理，影響了農村土地金融的發展，必須及時對其進行分析、解決。

1 農村土地金融發展現狀和存在的問題

雖然我國已經實施了農村集體土地所有權制度,但是這些制度存在較多的問題。第一,制度中沒有界定集體。鄉鎮農村集體、村集體和村小組均未設施權限界定。第二,土地抵押權在立法方面存在矛盾。從《農村土地承包法》中的規定來看,“通過招標、拍賣和公開協商等方式承包農村土地,經依法登記所取得土地承包經營權證,可以使用轉讓、出租、入股等方式進行流轉”。當前各項法規均不完善,農民基本的財產如土地和宅基抵押權受到了很大影響。第三，沒有規劃清除土地使用權。土地是農民賴以生存的資源,對農村經濟的發展具有很大影響,如果土地可以自由流轉、抵押,一旦出現問題,農民將失去所有可供生存的資產,會產生很多不良的社會效應。土地產權定位模糊導致很多農民依舊生活在困難邊緣。農業投資和生存需要資金。土地產權的模糊不清,導致農民融資能力得到了限制。經過調查發現,農民貸款艱難的主要因素就是缺少抵押資產。

2 土地產權、土地金融與農村經濟的動態模型

采用Cobb-Douglass生產函數,假設技術每年以同等速率增長,提出了C-D生產函數。假設可以加工農業生產中總資金投入分為農業機械投入和化肥、種子、塑料薄膜等投入,將生產函數表示為：Y=AeδMλKαLβDθ,其中M、K、L、D均表示農業機械、資本、勞動力和耕地投入,δ表示技術進步率,α、β、γ和θ分別是資金投入、勞動力投入、農業機械投入、耕地投遞產出彈性；A主要為常系數,表示基礎進步水平。

第一種情況,假設農業生產機械投入、勞動力投入和耕地投入固定。可以將函數表示為Y=K(Ct)。農戶需要得到的農業資本必須由金融支持,資本投入和總資金Ct為正相關,Kt=K(Ct)。總資產與獲得的融資量Xt密切聯系,隨著融資量的增加投入農業的資金就越高,所以農民可抵押資產價值直接影響融資量。

第二種情況,假如當前農業資本投入、農業勞動力投入和耕地投入固定。基于經驗分析可知,農業機械投入會影響農業資金投入。可以將其表示為Y=G(Mt),Mt=M(Ct)上一期產出Yt-1得到的土地使用權價值Vt及獲得的融資量Xt,增加了固定資本投入Kt,剩余資產均應用于農業機械設備投資Mt,可以采用增加農業機械設備投資增加農業產量。因此,機械設備投資提高了工業產出。

此外,假設農業資本投入、農業機械投入和農業勞動力固定。由于農村家庭成員主要為勞動者,所有很少有雇用外力,當其他條件不變化時,會變動勞動力投入情況。

3 土地所有權、土地金融和農業經濟的靜態分析

我國目前主要以家庭聯產承包責任制為主，分配土地使用權。農民所擁有的土地會受到限制。而且農村土地按人口分配,人口流動、死亡和婚配均會造成土地變更。政府實施的經濟需求變更增收土地造成產權權能風險,出于對農村所有制度的考慮,抵押評估機構會找專家進行土地產權權能風險評估。使用較高貸款時,從動態模型分析可知,高利率加大了土地抵押信貸的管理,進而影響了農村經濟增長的金融支持和產出水平。農村使用權承包期限也會增加土地抵押價值。將承包無期限的土地價值表示為Yt-1/1+r*,土地可以結合收益定價此種方式為年金、股票和債券。由此可見,使用權期無限增長,導致使用權限價值會低于所有權價值。農村承包期限的延長會提高土地抵押價值,進而影響了農戶貸款,提高了農業產出水平。

4 促進農村金融和農村經濟發展的方法

4.1 完善相應的制度

一方面為了促進農村經濟的發展,我國必須結合農村實際發展情況進而剖析農村土地使用權存在的問題,盡快出臺相應的政策,同時不斷完善制度。具體實施時,主要明確集體土地產權,維持農民農業組織的規范化發展；正確的對待集體土地產權問題,積極維護農村合法權益,促進農村經濟的可持續化發展。而且實現流轉方法合理化發展,結合當前社會的發展狀況,及時做出相應的政策修改。另一方面,在維持農村經濟可持續發展的前提下,結合當前農業實際發展制定出合理的政策,提高農民對土地流轉的認識,發揮農村土地使用價值,促進農村經濟又好又快發展。此外,由于土地流轉后會產生很多問題,如土地用途變化和權屬關系變化糾紛等,要求政府部門必須制定對策,減少不必要的糾紛。

4.2 集體抵押土地所有權方式進行融資

經過分析發現,農民貸款難的主要原因就是沒有抵押資產。在農村土地使用權中,存在的風險較大,一般銀行不愿意接受農民將土地使用權進行抵押。為了解決此種問題,可以采用集體抵押土地所有權方式向銀行貸款,明確所有權方式。另外,在農村發展中,還可以成立農村集體合作社,村民可以利用入股方式得到土地分紅。農村合作社是連接金融機構和農村種植大戶的主要橋梁。隨著農村合作社的建設,促進了農村土地金融和農村經濟的發展,實現了土地轉讓和抵押。此種方式不僅實現了土地集中化、規范化發展,彌補了小塊土地使用效率低下等問題,還提高了土地使用率；另外,也提高了土地使用權能及土地使用權的抵押價值。

5 結 論

目前“三農”問題已經成為農村發展中存在的主要問題。如果從土地產權變化上分析,土地產權權能變化對融資能力產生了很大影響,進而影響了融資能力。本文主要闡述了當前土地金融和農村經濟發展的關系。目前中國還依然在發展,農村金融中依然有很多急需解決的問題。所以必須正確認識并分析農村產權中存在問題,完善農村土地流轉,結合農村實際發展狀況進行融資,采用家庭農場方式運作,提高農民的經濟收入,維持農村土地金融和農村經濟的可持續化發展。

[1]李淑妍.農民工市民化視角下的農村土地流轉問題研究[J].遼寧大學,2013(2).

[2]康雄華.農村集體土地產權制度與土地使用權流轉研究[J].華中農業大學,2010(5).

10.13939/j.cnki.zgsc.2016.47.224

邢艷芝(1974—),女,漢族,吉林松原人,經濟師,大學本科學歷。研究方向：農村經濟。