重慶市農地集約利用水平評價及其空間差異研究

許 星

(四川農業大學 資源學院,四川 成都 611130)

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重慶市農地集約利用水平評價及其空間差異研究

許 星

(四川農業大學 資源學院,四川 成都 611130)

針對我國農地資源絕對量大、人均占有量匱乏,單位面積產量需求逐步增強,耕地利用集約度對耕地保護、生態環境和糧食安全均存在顯著意義的現狀。文章基于2014年重慶統計年鑒等資料,分析重慶市2014年農地利用狀況,構建重慶市農地利用集約度評價體系,并針對提高重慶市農地集約利用水平提出合理的對策建議。結果表明：重慶市39個區縣農地利用集約度與地區經濟發展水平呈顯著關系,說明經濟的發展能使農地利用集約度增加。同時,重慶市農地利用集約度總體不高,勞動集約度普遍高于資金集約度,農地利用較為粗放。

重慶市；農地利用；集約度；空間差異

農地利用是土地利用研究的一個重要部分,其利用變化主要包括地類變更和集約度變化兩種類型[1]。我國農地資源絕對量大,但同時我國人均占有量匱乏,不到世界平均水平的1/5[2],人地矛盾日益突出。近年來的研究表明,農地利用集約度程度的變化遠比耕地面積縮小更加威脅我國的糧食安全[3],為平衡耕地紅線和糧食產量之間的矛盾,農地集約利用成了必然途徑[4]。因此農地集約利用研究勢在必行[5]。

重慶位于我國西南,是我國的農業發展勢頭迅猛的直轄市,2009年農業產量就已經達到千萬噸,而重慶其獨特的山城地勢導致重慶優質耕地少、人均耕地嚴重不足,而經濟建設用地的不斷增加更加加快了耕地的減少,導致耕地后備資源缺乏[6]。因此農地資源的集約利用將直接影響到重慶乃至整個西南片區的糧食安全。因此,開展重慶市農地集約利用研究,進行集約利用評價,對相關部門進行土地整改和保障糧食安全有著重要的現實意義。本文基于重慶市年鑒等數據資料,對重慶市各區縣建立農地利用集約度、資金集約度、勞動集約度評價指標體系,之后通過聚類分析法分析農地利用空間變化差異,并得出相應結果便于相關部門進行農地整改。

1 研究區選擇

1.1 研究區概況

重慶市地處西南,位于長江上游,周邊與四川、貴州、甘肅、青海相互接壤。重慶是我國四大直轄市之一，轄區南北長約450km,東西長約470km,覆蓋面積為8.2萬km2,現轄23個市轄區、13個縣、4個自治區,共計40個區縣。設立直轄市以來,重慶經濟發展一直處于全國前列,GDP年均增長15%以上,經濟建設用地的增加勢必導致耕地面積的不斷減少,耕地總面積由2001年的251.92萬hm2下降到2010年的約200萬hm2,人均耕地面積由 0.081hm2下降到0.069hm2,已逼近聯合國提出的0.053hm2/人的警戒線[7]。重慶市是以主城區為經濟發展中心,并以主城帶動周邊區域發展,全市范圍各區縣發展水平不一。

1.2 研究區經濟發展水平對比

從各區縣經濟發展情況來看(《重慶統計年鑒》,圖1),地處主城區的渝北區、九龍坡區、沙坪壩區、萬州區等10個區由于經濟區位,生產總值均達到500億元以上,其中渝北區更是達到1115.39億元,遠超其他各區縣。從農林牧漁業產值來看,江津區、合川區、萬州區等16個區縣由于自然條件優越,其第一產業產值均超過50億元,其中江津區達到最高的101.39億元。

重慶市各區縣第一產業占地區總產值比例如圖2所示,比例范圍處于0.32%～34.68%。其中巫溪縣所占比例最高,為34.68%,同時巫溪縣經濟發展水平在重慶市各區縣處于較低位置。江北區第一產業占地區總產值比例僅為0.32%,同時江北區總產值在39個區縣中最高。

1.3 研究區種植結構對比

重慶市各區縣經濟發展水平、區外等條件的不同,對各區縣農業種植結構產生的影響也不同,并直接對各區縣農地利用集約度產生很大影響。從各區縣相應的農業種植結構產量來看,基本都以糧食作物為主,經濟作物為輔。經濟越發達地區其糧食產量越低,如大渡口區糧食產量僅為126噸,遠遠低于其他各區縣。相反酉陽縣等經濟發展相對落后地區,糧食產量均超過20萬噸。這正是經濟建設用地與農業農地的尖銳矛盾的產生結果。

從總體上來看(圖3),重慶市以糧食、蔬菜/瓜果、薯類種植為主,種植比例分別達到38.46%、21.96%、21.93%,油料、煙葉、糖料等經濟作物種植較少,種植比例分別為9.03%、1.38%、0.08%。重慶市各區縣農業種植結構不僅受經濟發展的影響,也深受重慶地理位置、土壤情況、山區丘陵的影響。

2 農地集約利用評價體系的構建

2.1 評價指標的選擇

評價體系是反應農地集約利用情況的標尺,而評價指標是構成評價體系的基本元素,本文通過參考、借鑒已有成果確定評價指標[8]。根據這些原則,本文選取投入到農地的資金總額、投入到農地的勞動力金額、農地面積三個方面指標,構建農地利用評價指標體系。

2.2 農地利用集約度測算

通過查閱、參考集約度算法,本文通過伊利經典公式算出農地利用集約度,即“對現在已利用的土地增加勞力和資本,這個方法叫作土地利用的集約”[9],最后得到農地利用集約度并以集約度作為評價標尺。函數表達式如下。

圖1 重慶市2014年各區縣經濟發展水平對比

圖2 重慶市各區縣第一產業占地區總產值比例

圖3 2014年重慶市農業種植結構情況

I=(C+L)/S

式中：

I為農地利用集約度,單位為：元/hm2；

C為投入到農地的資金總額,單位為：元；

L為投入到農地的勞動力金額,單位為：元；

S為農地面積，單位為：hm2。

根據投入類型可將農地利用集約度劃分為勞動集約度和資金集約度。勞動集約度是指單位面積耕地的勞動力投入金額,資金集約度是指物質投入(化肥、農藥、農膜等)、機械和電力投入。

通過查閱2014年《重慶統計年鑒》等資料數據,整理出重慶市各區縣農地物質投入、勞動力投入、物價指數、農資價格等數據,計算得到資金集約度；然后根據單位面積耕地上投入的種植業勞動力數量、當地的勞動力工資水平計算得到勞動集約度。資金集約度同勞動集約度兩者之和便是重慶市各區縣總的耕地利用集約度。通過對各區縣集約度進行評價分析,從而揭示重慶市各區縣耕地利用集約度差別及空間差異。

3 重慶市農地集約利用評價

3.1 重慶市各區縣農地集約度總體趨勢評價

利用并整理《重慶統計年鑒》數據得出重慶市39個區縣的農地利用集約度(表1)。從表2可知,重慶市各區縣農地集約度差異較大,九龍坡區、沙坪壩區、江北區、大渡口區均達到最高水平,農地集約度分別為158331元/hm2、148424元/hm2、145286元/hm2、102533元/hm2。巫溪縣、酉陽縣為最低水平,農地集約度僅為25212元/hm2、27387元/hm2。九龍坡區的農地集約度是巫溪縣的6.3倍,而九龍坡區的生產總值也是巫溪縣的13.65倍。說明地區經濟發展水平深刻影響著農地利用集約度,地區發展水平越高,其農地集約度也相應呈升高趨勢。

另外通過將重慶市各區縣集約度與農地種植結構進行對比發現,農地種植結構也會因其農地集約度差異。九龍坡區、沙坪壩區、江北區、大渡口區等區縣農業種植總產量中以糧食產量占絕對優勢(《重慶統計年鑒》),比其他各區縣占比要高,因此農地利用集約度也會相應地高于其他區縣。

另外根據重慶市各區縣第一產業占地區總產值比例(圖2)可看出,經濟發展程度遠高于其他區縣的大渡口區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區等區第一產業占比非常低,分別為1.72%、0.30%、1.10%、1.45%、1.17%。而其他經濟發展程度較低的區縣第一產業占比均較高,特別是經濟發展程度最低的巫山縣、云陽縣、巫溪縣、酉陽縣等區縣占比達到最高,分別為34.68%、32.50%、32.43%、31.76%。說明農業投入并非一定受經濟發展影響,而是受到種植業效益的影響,即影響農民的耕作積極性,當農業效益達不到農民期望時,農民對耕地的投入會逐步減少。所以必須提高農業產出效益,而九龍坡區、南岸區等區縣大力開展現代農業,在高投入的同時為農民帶來了高收入,這也是這些區縣第一產業占比極低,但農林牧漁總產值卻很高的原因。只有大力推廣現代農業,才能提高農民積極性,并增加農地投入。

表1 重慶市各區縣農地利用集約度變化

3.2 重慶市各區縣農地集約度構成評價

上文對重慶市各區縣農地集約度總體情況和差異進行了分析,而農地利用集約度由勞動集約度和資金集約度構成,需要對其內部構成情況進行分析,才能挖掘農地利用集約度在重慶的變化規律。

表2是重慶市39個區縣勞動集約度和資金集約度的內部構成情況。勞動集約度中墊江縣、江津縣、開縣、忠縣、石柱縣、秀山縣、酉陽縣等區縣占比都高于70%,占了很大一部分,相應的資金集約度占比小。而江北區、沙坪壩區、大渡口區等區縣資金集約度占比高,分別達到79.13%、78.25%、68.39%。但39個區縣總體以勞動集約度為主,重慶市平均勞動集約度占比達到60%以上,說明重慶大部分地方農地集約利用程度不高,為粗放利用。只有少部分經濟發展較好的區縣,如大渡口區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區等區縣農地利用集約度高,為集約利用。說明農業效益總體較為低下,但相信隨著重慶各區縣經濟的進一步發展,現代農業的逐步推廣,資金集約度將會呈增長趨勢,農地集約利用將進一步提高。

3.3 重慶市各區縣農地集約度與經濟因素的相關性分析

為了進一步分析經濟發展水平對農地利用集約度的影響及其內在聯系,對重慶市各區縣經濟指標和農地利用集約度進行相關性分析(表3)。結果顯示：農地利用集約度與各區縣生產總值和農民人均收入均呈顯著關系,這和鄭華偉等人[10]的研究一致,即地區的經濟發展水平越高,農地的集約利用程度也就越高。

表2 重慶市各區縣農地集約度構成情況

表3 經濟發展水平和農地利用集約度相關性

3.4 重慶市各區縣農地集約度空間差異

從集約度(表2)可知,重慶市各區縣農地集約利用情況差異較大。為探明各區縣集約度具體情況,即分析重慶市集約度空間差異,本文通過SPSS軟件對集約度進行聚類分析[11],并劃分等級(表4)。

由表4可知,第一類別農地利用集約度最高的地區有5個區,第二類有11個區縣,第三類有15個區縣,第四類有8個縣。從重慶市39個區縣2014年農地集約利用情況來看,第一類主要分布主城區及經濟擴散區,如江北區、沙坪壩區、大渡口區。該地區經濟指數高,資金投入多,農民純收入也最高。經濟圈內建筑用地和耕地一直處于尖銳矛盾之中,對農地集約利用要求更高,因此農地利用以集約利用為主。

重慶市南部和東北部地區農地利用集約度較低,這些地區以丘陵為主,地形較為多變,且優質農地較少,機械動力等投入水平較低,以單戶耕作為主,生產水平較低。其中巫溪、酉陽等縣經濟發展相對滯后,農林牧漁從業人員人均可支配收入在重慶市范圍內處于最低水平,跟其地理位置、薄弱的工業基礎有關。農地利用以粗放利用為主。

第二類和第三類,其經濟發展指數低于主城區經濟圈,但優于四類中的區縣。這些區縣有較為良好的工業基礎和經濟基礎,但是農地投入不足,農地集約利用效果較差。但農地利用集約度在重慶市范圍內有穩步上升的趨勢。其中,2014年7月以來,共撤5個縣并劃為新發展區。重慶市正在進一步地加大經濟輻射發展,撤縣劃區將大大刺激周邊區縣的經濟發展。地區經濟水平的提高,意味著農地資金投入將加大,將對地區農地利用集約度產生影響,并深刻影響重慶市農地集約利用形式。另外,大力發展的設施農業、生態農業將進一步提高資金集約度,降低勞動集約度,即高投、高產生、高收入,重慶市各區縣農地利用將逐步由較為粗放的利用更改為集約利用。

表4 重慶市各區縣農地利用集約度空間差異

4 結論與建議

重慶作為超大型城市,既是直轄市、大都市,但同時也是“大農村”。農地集約利用關系著城市良性發展與糧食安全。本文根據重慶市經濟、耕地等情況,從勞動集約度、資金集約度等方面構建農地集約利用集約度評價體系。

研究表明：地區經濟發展對農地利用集約度的提高有重要影響。重慶市各區縣經濟發展水平差異懸殊,也使得農地利用集約度在空間上存在著較大差異性。究其原因,主要是區位、經濟水平、人地矛盾程度、自然條件等的不同而造成差異。除位于主城區、經濟中心的南岸區、九龍坡區、沙坪壩區、江北區、大渡口區等少部分區農地利用集約度較高外,重慶市其他區縣農地利用集約度總體偏低,增高趨勢潛力明顯。

為提高重慶市農地集約利用水平、減緩人地矛盾、保證糧食產量,重慶市各區縣應不斷強化農地保護意識,加大農地集約利用宣傳教育。另外,撤縣設區等重大政治、經濟政策在為區縣注入經濟強心劑的同時,各區縣更應加大農村投入,特別是機械、電力、動力、勞動力等投入,合理科學使用化肥、農藥,提高農民積極性,并進行農地整改,優化產業結構,提高生產力水平,提高農民收入,從而使得重慶市整體上的農地利用集約度大大提高。

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10.13939/j.cnki.zgsc.2016.47.018

許星(1994—),女,河南南陽人,本科。研究方向：土地管理,土地利用規劃,土地經濟。