絲綢之路背景下柴達木地區現代物流業發展研究

郭營立

摘要：2013年9月，習近平提出共同建設“絲綢之路經濟帶”的偉大構想，目的就是創新歐亞各國合作模式，促進形成一個經濟聯系密切、彼此發展空間廣闊的經濟合作區域。柴達木地區自然資源豐富，地域遼闊，已成為青海工業經濟的聚集地，由于區域生態脆弱，交通不便，經濟發展水平較低。古絲綢之路途徑青海，形成赫赫有名的“青海道”，又稱南絲綢之路，青海道分三路，北路出西寧向西北行，渡大通河，越祁連山，進入甘肅；中路出西寧經青海湖北岸，沿柴達木盆地北緣至大柴旦，北上經當金山口至敦煌；南路自西寧過日月山，沿青海湖南岸、柴達木盆地南緣，經都蘭，格爾木，西出阿爾金山至新疆若羌。中路和南路均在柴達木盆地，出省境后經河西走廊與新疆的絲綢之路合并。漢武帝時，張騫第一次通西域，就取道柴達木盆地往返。歷史證明，柴達木地區是物流發展的重要通道，加快發展物流業對促進柴達木地區經濟發展具有重要推進作用。

關鍵詞：絲綢之路；柴達木；物流業；發展研究

一、柴達木物流業發展研究的意義

（一）理論意義

物流是物品從供應地向接受地的實體流動過程，由運輸、倉儲、包裝、裝卸搬運、流通加工、配送和信息處理七個子系統構成。截至目前物流研究仍主要局限于流通領域、生產領域、消費領域和軍事領域。當前，物流業成為國民經濟構成中一個新的經濟增長點，也是企業的第三利潤源泉。發展物流業是增強一個國家、地區及企業競爭力的重要途徑。當前，柴達木地區物流業發展在全省范圍內相對靠后，究其原因由于觀念陳舊，地域遼闊，人口稀少，缺乏現代物流理念，對電子商務與物流的關系認識不到位，在發展現代物流中，電子商務進展遲緩，導致柴達木地區物流業發展緩慢。為加快柴達木地區物流業發展步伐，借鑒發達國家和地區的先進經驗與措施，結合柴達木地區實際情況，試圖運用理論探討，通過發展電子商務平臺，促進柴達木地區物流企業信息網絡技術運用，加快柴達木地區現代物流業的發展。

（二）實踐意義

柴達木地區基本形成以石油天然氣、鹽湖化工、有色金屬、煤炭及非金屬材料、新能源為主的循環經濟工業體系，物流人流逐步增加。加快發展柴達木地區現代物流的發展，實現資源共享和有效配置，有利于提高柴達木地區人民的生活水平，提高就業率，促進城鄉一體化的發展，進而可以促進柴達木地區的經濟社會發展。

（三）觀點與創新

1.主要觀點。“要想富、先修路。”依托習近平提出共同建設“絲綢之路經濟帶”的偉大構想，發掘柴達木地區在“絲綢之路經濟帶”上的節點效應，打通物流、人流和資金流，著力加強政府政策支持，引導企業發展理念創新，按照實際需要發展大型倉儲，借助省內外先進信息網絡技術構成電子商務模式的現代物流體系，積極利用EDI、互聯網等技術，通過網絡平臺和信息技術建設，將企業經營網點連接起來，結合柴達木地區區域分布廣，城市間距較大的實際，統籌兼顧經濟動員物資儲備，優化企業內部資源配置，通過網絡與用戶、制造商、供應商及相關單位聯結，實現信息共用、資源共享，對物流各環節進行實時跟蹤、有效控制與全程管理，降低物流費用，服務柴達木地區經濟社會發展。

2.創新點。物流的基礎要素包括，物流規劃、物流政策法規、物流標準化等。物流基礎要素是物流發展速度、質量的根本保證。基礎打得不牢，無法向高處發展，基礎工作不走在前，后面就會越來越亂。柴達木地區現有物流企業發展規模較小，在規模、品牌、盈利能力、物流服務能力、供應鏈管理能力方面與國內領先的物流企業相比，存在較大差距。缺乏具有專業物流管理、能夠滿足市場需求、競爭力較強的第三方綜合物流企業及復合型物流人才，特別是第三方物流設計與管理人才。本文借鑒東部地區先進物流發展理念，規范物流管理，借以電子商務平臺為載體，通過信息共享，資源優化的方式，推進柴達木地區物流企業規范化發展步伐，進而實現物流企業專業化發展，借以建設“絲綢之路經濟帶”的契機形成人流、物流、資金流的有序流動，從而帶動柴達木地區經濟社會快速發展。

二、柴達木地區發展物流產業的必要性

隨著經濟全球化的發展，我國融入世界經濟的步伐加快，全球生產、采購和銷售一體發展的模式，促使我國必須加快發展現代物流業，優化資源配置，提高市場響應速度和產品供給時效，降低企業物流成本，與世界接軌，增強國民經濟實力。

（一）柴達木地區已成為國家布局援藏援疆物資重要節點

國家推進支持西部大開發，加速以交通干線為核心的基礎設施建設，客觀上要求青海等西部地區加快發展物流產業，形成與國家整個物流體系相配套的物流產業格局。圍繞蘭新鐵路第二雙線、格庫鐵路、格敦鐵路、格成鐵路等支撐青海省產業發展的新建鐵路網絡，與國家整體發展戰略相適應，統籌謀劃青海省新一輪物流產業發展。格爾木市西接新疆自治區，南與西藏自治區毗鄰，是我國援藏、援疆的重要物流結點城市。開工新建的格庫、格敦、格成鐵路必將成為保障西部物資供應和產品運輸的重要通道，大力發展以格爾木市和德令哈市為結點的物流網絡，分別帶動大柴旦、茫崖、冷湖三行委，都蘭、烏蘭、天峻三縣的物流發展，形成柴達木地區“兩翼齊飛、協調發展”的物流業發展格局，已成為國家戰略和推動“蘭州—西寧—格爾木”經濟發展的重要支撐。

（二）柴達木地區已成為青海省發展工業的核心區域

以格爾木、德令哈為重心的柴達木地區，已成為青海省經濟發展的主體功能區之一，是國家“蘭州—西寧重點開發區”的組成部分，已成為全國重要的新能源和水電、鹽化工、石化、有色金屬和農畜產品加工產業基地，區域性新材料和生物醫藥產業基地，全省工業化和城鎮化的重點區域，人口和經濟的重要空間載體。大力發展物流產業，完善物流服務網絡，加快物流服務產品和服務模式創新，促進柴達木地區工業集約發展已成為青海省發展工業的戰略抉擇。格爾木、德令哈已被列入青海省物流產業發展的重要區域結點城市。

（三）大力發展現代物流產業是建設柴達木循環經濟試驗區的充要條件

柴達木地區地廣人稀、物流節點分散、成本高、效益低，亟需發展現代物流業。柴達木地區經濟社會發展步伐的不斷加快，物流業對整個地區的發展作用日顯重要。一個高效的物流系統不僅是柴達木地區產業發展、人民生活和城市建設的需要，也是柴達木地區憑借資源優越、區位條件增強綜合競爭力的需要。

（四）加快柴達木地區物流業發展是建設成全省城鄉一體化發展示范區的有效途徑

海西州是我國具有區域特色的蒙古族藏族自治州，城鄉發展處于初級階段，經濟社會發展基礎薄弱，以工業化促進城鎮化建設的進程日益加快，亟需構建宜居宜業的城鄉一體化發展環境，以有效支撐工業化和城鎮化建設。物流產業在促進城鄉居民就業的同時，對于進一步優化、改善城鄉環境具有重要作用，是提高柴達木地區經濟社會發展質量和促進城鄉一體化發展的有效途徑。

三、柴達木循環經濟試驗區物流業發展現狀與物流產業發展需求

（一）柴達木循環經濟試驗區社會發展概況

1.循環經濟取得顯著成效。經過多年建設，柴達木地區已經形成“一區四園”的合理布局，形成鹽湖化工、油氣化工、煤化工、冶金以及有色金屬、特色生物、新能源、新材料等產業為主的工業體系。

2.社會各項事業蓬勃發展。柴達木地區綜合經濟實力明顯增強，發展基礎和條件明顯改善，社會事業全面發展，城鎮與鄉村共同繁榮，人民生活水平和質量明顯提高，各項事業蓬勃發展，取得令人矚目的輝煌成就。

3.統籌城鄉一體化示范區快速推進。2009年12月，省委十一屆七次全體會議要求海西在全省率先建設統籌城鄉一體化發展示范區，為全省城鄉一體化發展積累經驗，提供示范。按照省委的部署，海西州制定“一年打好基礎、三年重點推進、五年基本實現”的實施步驟。 2015年，制約“三農”問題的體制性矛盾和結構性障礙基本解決，統籌城鄉、科學發展的制度框架初步形成。

（二）柴達木地區現代物流業發展現狀

1.社會物流總量顯著增加，物流需求強勁，運輸規模穩步增長。公路方面，2015年完成貨物運輸1851.7萬噸，同比增長26.4%；完成貨物周轉435519.4萬噸公里，同比增長11.1%；完成旅客運輸206.3萬人，同比增長1.8%；完成旅客周轉29467.25萬人公里，同比增長3.9%。鐵路方面，2015年完成貨物運輸2168.3萬噸，同比下降8%；完成旅客運輸156萬人，同比增長19%。

2.物流運輸收入增長穩中有升。2008年—2012年期間全州物流業收入平均以16%的增速增長，2012年—2015年，由于全國經濟下行，全州物流收入平均增速仍保持在6—8%左右。

3.物流經營企業成長較快。當前，柴達木地區物流企業已由2010年12家發展到目前的25家（格爾木市9家，德令哈市7家，烏蘭縣4家，天峻縣3家，大柴旦行委1家，冷湖行委1家），注冊資金由2010年15863萬元達到近20億元，從業人員由2010年的3024人增長到目前的11037人。業務范圍涉及倉儲、貨物裝卸、貨物運輸、零擔托運、快遞派送、貨運信息交流，經營類別為公路貨運、鐵路貨運、宅急送。

4.運輸和倉儲能力明顯改善。柴達木地區的倉儲設施發展初具規模，成為發展現代物流業的重要物質基礎。2015年底，柴達木地區擁有18萬多平方米的倉庫、15萬立方米的石油庫、1萬噸容量的冷藏庫、4萬平方米貨場。倉儲設施逐步增加，部分企業配備有相應的運輸車隊，組織形式均為儲運物流公司等，部分正規倉庫基本達到現代物流企業的硬件要求。

5.工業企業物流需求持續增加。近年來，隨著鹽湖化工、油氣化工、煤化工、冶金、特色生物、新興產業等產業的快速發展，物流需求增長迅速，為進一步打通商貿流通脈絡，推動柴達木資源優勢向經濟優勢轉變，柴達木地區不斷完善基礎設施建設，加強跟蹤協調服務，促進現代物流業快速發展。

（三）柴達木地區物流產業發展需求分析

柴達木地區主要物流需求來自工業和居民生活物資等，農業主要以自給為主，特色農畜產品運量有限，主要通過公路運輸。工業運輸85%通過鐵路外運，13%通過公路運輸，通過鐵路運能分析，可預測和判斷柴達木地區未來物流需求變化，以此來提出柴達木地區工業發展建議和物流發展要求。

1.青海省對柴達木地區發展物流產業的總體要求。柴達木地區是青海省工業重鎮，地區生產總值占全青海省約30%以上，青藏鐵路和G315、G109將西寧與柴達木地區連為一體，西寧市已成為柴達木地區東向出州外部物流大通道的首選地和上位物流節點城市，是柴達木地區物流的主要來源和中轉節點。柴達木地區物流產業在青海省物流產業中地位凸顯，十分重要。在《青海省現代物流發展規劃》（規劃年限為2005—2020年）中，明確提出要將西寧、格爾木和德令哈建成青海省3個物流樞紐城市，其中對格爾木和德令哈物流樞紐提出的總體建設要求成為柴達木地區物流產業發展的重要指引。柴達木地區物流產業發展必須按照全國一盤棋，省內大物流的發展思路，遵從和銜接青海省物流產業發展規劃要求，實現柴達木地區物流聯通省內、通達全國。

2.柴達木地區工業運輸的特點。柴達木地區的資源特色和區位特點，決定了工業原料和生產成品的運輸將成為工業運行的關鍵環節，工業運輸具有內部貨運以公路運輸為主，外運主要依靠鐵路干線，運量大且運距遠兩個顯著特點。

內部貨運以公路運輸為主。柴達木地區大多為礦產資源加工企業，生產所需原料運量大、運距短。以德令哈的純堿企業為例，生產200萬噸純堿需要630萬噸原料，原料運距不超過150公里。距德令哈200公里左右范圍內，分布著魚卡煤田、木里煤田，達布遜鹽湖。

外運主要依靠鐵路干線，外運通道單一，工業產品大部分銷往域外，運量大、運距遠，貨運壓力逐年增大（據測算2008年—2015年鐵路出州貨運量增加約30%）。例如海西地區的800 萬噸鉀肥，主要運往廣州（3800公里）；德令哈生產的200萬噸純堿，主要運往山東（2500公里）、河北（2400公里）。

3.柴達木地區貨運量需求分析。2015年，柴達木地區鐵路發送貨物2168.3萬噸，同比下降8%；公路完成貨物運輸1851.7萬噸，同比增長26.4%。柴達木地區外向物流主要以鐵路貨運為主，以公路貨運和管道運輸為輔。柴達木地區工業運輸需求主要瓶頸是青藏鐵路的承載能力。關角隧道的貫通，年貨運量提升到5000萬噸，局部通行能力倍增，對完善西部地區尤其是青藏兩省區的鐵路網結構，加強青藏兩省區與內地的經濟聯系和人員往來。

四、柴達木地區物流業發展的對策建議

1.樹立現代物流理念，組建柴達木物流集團。首先樹立科學的物流發展觀。在把握現代物流發展趨勢、充分考慮區域發展、經濟結構調整、交通信息網絡建設、城市發展規劃和物資流向流量的基礎上，結合柴達木地區物流實際，按照“大物流”的思路，制定現代物流發展規劃，先行注冊成立柴達木物流集團，在科學分工與定位的前提下，對現有物流中心與園區的考慮，由德令哈和格爾木兩個我國西部區域物流節點城市和三縣三行委六個海西物流節點城鎮，以及多個按產業發展需求和連通便利性，點狀布局的專業物流區域構成，形成“2+6+X”柴達木地區物流產業分布格局。抓住國家建設“一帶一路”的發展機遇，將柴達木物流產業融入“絲綢之路經濟帶”建設，促進柴達木地區物流業集團化、專業化、全球化發展。

2.借助“互聯網+”技術轉變發展觀念，建設柴達木物流信息網。現代物流業離不開現代信息技術。信息網絡技術是構成現代物流體系的重要組成部分，也是提高物流服務效率的重要技術保障，企業要舍得在信息技術方面的投入，真正使信息技術成為企業物流管理和經營發展的重要基礎。提升電子商務與物流的運用關系，提高全社會對電子商務物流的認識，加強現代電子商務和物流理論的研究，吸收省外先進的思想、理論和技術，借助海西州中心企業服務網，利用資源共享，組建柴達木物流信息網，實現柴達木物流網上辦公、網上監控、網上管理的方式，加快柴達木地區物流業與現代網絡技術的無縫連接，推進電子商務物流發展的步伐。

3.積極推進資源共享合理分工，建立良好的物流配送體系。影響和制約電子商務物流規模發展的首要問題是建立物流配送體系的支撐。沒有物流配送體系的支持，商品不能及時送到買者手中，電子商務就失去買方基礎與發展的依據。建立良好的物流配送體系，實現物流合理化發展，將現有的中通、申通等配送單位的多個貨主的貨物或商品集中在一起，由物流企業使用統一的物流配送系統進行統一配送。提升電子商務物流發展初期的弊端。在電子商務發展的初期，由于業務規模不大，為了有效降低物流費用，提高配送服務效率。防止無效的交錯運輸，需要大力推行物流共同化，特別是搞好共同配送。共同配送的本質在于充分發揮企業人、財、物及時間等物流資源有效、合理、科學調度，降低物流成本，提高物流服務效益。物流發展情況不斷變化，要求企業必須有針對性地選擇相適應的配送方式，進一步優化配送資源，保證物流業利益的最大化。

4.完善物流行政和行業機構，搭建共同發展平臺。物流業是一個系統工程，只有在統一協調、科學規劃的指導下，按照系統發展的要求開展技術、經濟和管理等專業化研究，才能使我國物流業發展走向健康軌道，為此政府部門要做好組織和協調服務工作。海西州政府經濟部門設立物流服務科，負責協調全州物流業發展規劃的編制，對口省經信部門物流處，促進全州物流業按照規劃和行業要求快速發展。積極借鑒國外先進的物流理念和物流技術。及時掌握相關政策，學習先進地區物流發展經驗。大力發展第三方物流，提高物流的社會化、專業化程度。大力發展第三方物流可使企業將有限的人力、物力和財力集中于核心業務，實現資源優化配置。發展第三方物流，提高物流的社會化、專業化程度。專業的第三方物流提供者可以通過物流業務的集中，實現規模生產的專業化和成本優勢。通過第三方物流企業與電子商務企業建立戰略伙伴關系，共同發展電子商務物流，使電子商務物流更好地適應柴達木物流業的發展，從而推動電子商務和現代物流快速發展。

5.注重物流高素質復合型人才培養，爭取在柴達木職業技術學院開設物流專業。人才是一個產業發展的重要因素，海西州人民政府、柴達木循環經濟試驗區管委會與青海省教育廳申請在柴達木職業技術學院設立物流高職專業，為青海、寧夏、甘肅、陜西培養物流專業人才。利用浙江省對口支援海西州的有利契機，聘請國家高級物流專業人員和浙江省高校物流專家、阿里巴巴高管為學生授課，組織學生在浙江省相關物流企業進行見習，將物流專業打造為精品專業，以大專院校為基地，加大物流管理技術知識的普及、宣傳和教育。同時采取多種形式，加速人力資源的開發和培養，把學校培養和在職培訓結合起來，把長期培養和短期培訓結合起來，為柴達木物流集團培養相關人才，為西部地區物流企業培養更多的工作人員和專業人才。

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（作者單位：海西州經濟和信息化委員會）