湖南縣域經濟發展與土地集約利用的耦合關系研究

摘 要：在具體分析湖南土地集約利用和縣域經濟發展之間的耦合關系的基礎上，對湖南省各地區土地利用和經濟發展中存在的問題進行了研究。主要的研究方法為因子分析法，重點對湖南各地區的耦合關系以空間分布的方式進行分類和分析。結果表明：長沙地區的土地利用率和經濟發展之間的聯系最為緊密。湖南西北部地區的市、州、地區，土地的開發程度較低，森林自然覆蓋率較高，所以擁有比較大的經濟發展空間。湖南省東部地區擁有較為豐厚的旅游資源和礦產資源，但是這種發展模式也使得土地資源環境受到了一定的破壞。同時還對各地區的經濟發展提出了相應的建議。

關鍵詞：湖南 土地集約利用 耦合關系

中圖分類號：F301 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）11-149-03

一、引言

為了使我國經濟保持長期可持續的發展，讓經濟發展速度與環境合理容量達到平衡的匹配，國務院在2010年6月出臺了《全國主體功能區規劃》。這一發展規劃的出臺，將全國的不同主體的經濟運作規范了固定的區塊，讓每個區塊都在合理的狀況下進行長期可持續的發展。政府不斷推進該規劃的落實，主要是為了更好地實現讓不同地區的經濟發展水平與其環境發展合理地同步增長。在具體的實踐中，要求不同地區在考察其資源環境承載能力、經濟開發的潛力等因素的情況下，在合理安排不同地區人口布局等的現實條件下有效地開展當地經濟發展的具體規劃。《全國主體功能區規劃》同時要求在確定不同地區的主體功能之后，要依據當地發展的實際情況為有效立足點，合理地建設資源節約型、環境友好型的經濟社會，從而推動我國經濟質量的整體提高與經濟的可持續發展。但同時各地在現實《規劃》的具體實踐中還面臨著各種各樣的問題，比如主體功能區不同但是存在經濟聯系時如何進行統籌發展等問題，尤其對于湖南這種經濟社會與生態環境都比較薄弱的地區，如何解決不同主體功能區之間的經濟聯系問題是目前首要解決的問題。

二、湖南各地區土地利用與區域經濟之間耦合的因子分析

本文使用因子分析法，對各地區的經濟發展與土地利用的各種指標的耦合關系進行研究。此研究是建立在地區經濟發展和土地利用各指標的相關性之上的。采用因子分子的主要原因是因為研究指標過多，樣本數量太大。

（一）評價指標體系構建

基于研究遵守全面性、合理性和科學性的研究原則。在已有的研究基礎上，對地區經濟和地區土地利用的數據進行收集。分別采用該省九個地區2009-2014年的指標數據為數據基礎，同時還采集了2015年該省、市、州、地區的統計年鑒以及森林資源調查數據庫、國土資源公布與水土流失公報等。

（二）數據處理過程及結果分析

1.數據處理。（1）構造公因子變量。

（2）因子旋轉載荷矩陣說明。六個公因子與原始指標之間的關系會在公因子載荷矩陣旋轉之后得出。而且能夠計算得出載荷系數的具體數值以及相關性和方向。公因子1在指標X6、X14、X16、X18、X19、X20、X23、X24、X26、X27中的載荷比較大，也就是說，土地生態承載力與單位土地面積財政一般預算收入對地區經濟發展具有較大的推動作用。指標主要包括財政支出比例、技術研究支出比例、人民人均收入、零售業消費額、經濟總收入、農業財政支出以及第三產業產值和新興產業產值比例等。這些指標從各個方面代表著地區的經濟發展水平。所以把公因子1設為土地系統的發展能力因子，能夠使得這種發展模式得到量化，如果因子的總得分變高，就說明地區土地系統的發展能力強。公因子1的貢獻率為30%，要大于其它因子，就可以得出在對地區經濟和土地利用耦合程度的研究上公因子1的作用是最大的。在原始指標中與80%都與公因子1產生了聯系，也就可以看出該公因子與原始指標的聯系較為緊密。在這些指標中也存在著荷載系數小于0的指標，分別為財政支出中的一般預算支出、農業牧漁業產值中的非農業比例、生態承載力。這也就是說這些質變在該省份的經濟發展中起到了阻礙作用。

公因子2在指標X1、X3、X4、X5、X7、X28的荷載值比較高，也就是說，湖南農村人口的流動主要是受到城市發展建設用地增多和土地出讓價格變動以及農耕土地減少等因素的影響。所以，將公因子2確定為地區城鄉土地利用互動因子，對這一因子進行分析可以使得人口流動和城鄉土地之間的關系得到一定的量化。這種變化發展和湖南目前的發展方向一致，隨著工業化發展和城市化發展的推廣，使得農業用地開始減少，人口涌向城鎮，第三產業和第二產業開始飛速發展。

公因子3主要與X11、X13、X25有較大的荷載相關系數，可以看出，資源效率GDP主要是受到森立覆蓋面積和土地利用結構中的工礦、倉儲用地比例的影響。以上的指標對區域生態環境都有一定的影響。所以把公因子3確定為區域生態環境因子。實際發展過程中，如果地區的工礦用地過多，那么森林覆蓋面就會降低，生態效率GDP的能源消耗就會提高，資源的破壞情況會加重。所以公因子3中的森林覆蓋率指標的荷載系數小于0，和別的指標的變化趨勢相反。

與公因子4有關的指標主要為X9、X10、X21、X22。可以得出，房地產行業的發展和固定資產的投入提高與城市商業用地和城市住宅用地之間存在一定的聯系。所以把公因子4確定為區域土地投資因子。

原始指標中X2、X12、X15與公因子5有一定的聯系。可以得出，水土流失與區域基礎設計建設和農耕用地轉用有一定的聯系。所以可以將公因子5定義為基礎設施用地。可以發現，生態條件較差的區域水土流失面積與農業用地轉化和基礎設施建設有很大的關系。

指標X8、X17與公因子6的關聯比較密切，也就是說地區經濟增長幅度和國有土地轉化價格有很大的聯系。所以將這一公因子定義為土地市場因子。可以得出地區經濟的發展受到土地市場的限制。

2.分析結果。湖南省各地區（州、市）土地利用機制與地區經濟耦合程度的綜合測評得分通過各公因子特征值方差貢獻率（Ri）當做權重來反映，測算模型為：F=ΣRi*Fi。其中：i=1，2，…，6，綜合得分在spss中是不能自動計算的，需要一個小的步驟，需要將每個因子的方差貢獻率作為權重，對每個因子加權求和，例如：F=0.33679F1+0.18211F2+0.15288F3+0.12780F4+0.10254F5+

0.05712F6其中，F1、F2、F3、F4、F5、F6發可以通過SPSS中自動生成的。

該式中，F總為某地區在6個公因子上的綜合得分；F1、F2、F3、F4、F5、F6分別為公因子1、2、3、4、5、6得分。

本文測算出湖南省9個地區（州、市）土地利用機制與地區經濟耦合度綜合得分和排序及各地區在6個公因子上的得分和排序，如表4所示。

長沙市、株洲市、湘潭市的荷載系數在公因子1上的得出為前三名。所以可以得出這三個市的經濟發展能力要高于其它地區，岳陽市、長沙市和常德市在公因子2中的得分為前三名，可以看出城市建設速度快，土地價格增長較快，株洲市、常德市、衡陽市在公因子三的各項評分中得分較高，所以可以得出土地生態環境因子在這些市區中的耦合度比較高。公因子4中，衡陽市、長沙市、常德市的得分最高，也就是說這些地區的土地投資行為較多。公因子5中的邵陽市、常德市、長沙市的關聯最為緊密，表明這些地區的基礎設計建設土地利用率較高。公因子6中，常德市、湘潭市、益陽市的聯系最為緊密。所以可以看出這些地區的土地市場較為活躍，經濟發展速度較快。綜合排名在第一位的是長沙市，其各項數據同高于別的市、州、地區。所以地區經濟和土地利用的耦合度也高于其他地區。排名第二的是常德地區，雖然經濟方面的排位不高，但是土地利用率與經濟發展的耦合度也較高，擁有較大的經濟發展空間。第三位是岳陽市，土地價格增長速度過快，城市建設用地較多，能夠推動地區經濟。

（三）分析結果在空間上的解釋

對湖南省的地區經濟與土地利用率的耦合關系以空間梯度排位的方式進行分類。主要的分布結構有三個區域，分別為第一梯度、第二梯度和第三梯度，其中長沙為第一梯度，作為湖南省的省會城市，長期以來的經濟發展和政治文化中心優勢，使長沙地區的土地利用率和經濟發展之間的聯系最為緊密。第二梯度主要是在湖南西北部地區的市、州、地區。這些地區因為受到地理因素的影響，因而土地的開發程度較低，森林自然覆蓋率較高，所以擁有比較大的經濟發展空間，所以耦合度較高。考慮到地方的地理因素，這些地區的土地利用多以生態保護為主，合理開發為輔。第三梯度主要是湖南省東部地區。這些地區因為擁有較為豐厚的旅游資源和礦產資源，所以這些地區的經濟發展獲得了一定的成功，但是這種發展模式也使得土地資源環境受到了一定的破壞。所以這一地區的土地開發利用模式應該以環保為主，保護環境旅游資源，注重地區的特色發展。

三、加強湖南各地土地利用與區域經濟協調發展的對策建議

對以上的6個公因子進行分析研究之后，對湖南省各地區的經濟發展和地區土地利用耦合關系已經有了一定的認識，根據實際情況，在土地利用方面提出一些可行的意見。

首先，邵陽、常德、張家界市等地區在公因子1中的得分不高，所以這些地區的經濟發展能力還需要進一步的提升。對于邵陽、常德等地區水土流失的問題，應該重新制定土地利用技術，使用立體發展模式。結合實際情況，使得城市發展與土地發展相結合共同發展。在城鎮化建設過程中，應該提高土地的利用效率，優化土地結構，刺激土地市場的活躍度。結合湖南省的發展特色，科學合理地制定地方發展計劃，以提高土地利用和經濟發展之間的耦合關系。

其次，岳陽和常德地區在公因子2中的得分比較高，也就是說，這些地區的經濟發展過分的依靠土地利用。這于我國整體的發展方向相反。這些地方應該注重城鎮化建設，推動地區土地建設發展，提高經濟發展能力，刺激第二、三產業的發展，使其向工業化發展靠近。應該加速地區城鎮化發展，協調好地方經濟發展和土地利用中出現的問題和糾紛，刺激農業發展向科技化轉型，使得地方經濟和土地利用共同發展。

第三，株洲、常德、衡陽等地區在公因子3中的得分比較突出，這就是說這些地區的生態環境問題比較多，地區工礦發展比較高，但是森林覆蓋率不高，在以后的發展過程中生態環境有可能為制約地方經濟發展的重要因素，所以該地區的經濟發展應該重視生態環境的保護。

第四，常德、衡陽等地區在發展過程中出現的問題在公因子4中得到了解釋，這些地區的發展過快，但是發展結構并不穩定，人民消費活躍度不高，土地利用中存在一定的問題，地區投資行為控制能力不強，所以在以后的發展過程，應該嚴格控制地區的投資發展模式，應該注重地區的基礎設施建設。

第五，從公因子5中所反映的問題來看，長沙等地區在基礎設施建設上獲得了一定的成果，但是應該注意基礎設施建設過程中相關配套設施建設。

第六，湘潭、常德地區的發展問題是在公因子6中得到了解釋。土地市場的活躍度對地方經濟的發展比較大，但是這些地區的土地市場發展時間太短，并不完善。相關的法律、信息還沒有建立起來。此外，房地產行業的發展還需要相關的法律制度作為支持，因而這些地區的發展在注重房地產發展的同時也應該注意相關制度法規的建立。

總之，湖南各地區的經濟發展是不平衡的，各地要根據自身經濟發展的特色，在提高土地資源利用效率的同時，重視生態環境保護，保持經濟社會的可持續發展。

[基金項目：本文是湖南哲學社會科學基金課題《湖南縣域城市化與土地集約利用研究》（12YBB199）的課題成果之一。]

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（作者單位：湖南外貿職業學院 湖南長沙 410059）

（作者簡介：彭光細，湖南外貿職業學院經濟學副教授，主要研究方向：新制度經濟學與人力資本理論。）

（責編：賈偉）