把握三個關鍵 抓實森林防火

李小軍

安仁縣森林資源豐富，國土面積15.26萬公頃，林地面積9.46萬公頃，活立木蓄積量為403萬立方米，森林覆蓋率達65.27%。近年來，安仁縣以抓好三個關鍵為突破口，積極探索森林防火長效新機制，取得了較好成效。

一、把握“防火理念轉變”這個關鍵。針對薄弱環節，轉變三大理念，積極投建全民防火機制。一是從政府主責轉變為黨政同責。在森林防火工作實行地方各級人民政府行政首長負責制基礎上，安仁縣委主動擔責，改變以往由政府主抓的工作模式，堅持把森林防火工作納入縣委中心工作，與其他中心工作同部署、同安排。一方面，多次召開縣委常委會議和縣政府專題會議，高位推動、精心部署森林防火工作；另一方面，縣、鄉兩級黨委主要領導親自帶隊開展防火督查和檢查，及時了解各級各部門撲火物資準備、值班安排、巡邏巡查落實情況，對可能出現的火情提前做好處置準備，確保萬無一失。二是從林業單干轉變為部門聯動。針對過去森林防火，林業部門挑大梁，隊伍小、力量弱的現狀，積極加強防火隊伍建設，構建林業為主、部門聯動的森林防火大格局。縣委、縣政府下發森林防火領導小組、森林防火應急預案等文件，明確縣政府副縣長任指揮長，縣人武部副部長、縣林業局局長任副指揮長，林業、發改、財政、公安、交通、教育、氣象等21個單位和部門主要負責人為成員，共同負責組織、協調和指導全縣的森林防火工作，形成齊抓共管工作格局。三是從單兵作戰轉變為人人參與。針對森林面積大，防火艱巨的現狀，充分利用各種因素，廣泛調動群眾積極主動參與森林防火工作。一方面，將營造生物防火林帶納入造林檢查驗收、造林補助項目的必備依據，調動群眾的積極性。另一方面，以集體林權制度改革為契機，做到山定權、樹定根，明確森林權屬，從而實現人定心，把防火由政府的事變成群眾自己的事，讓群眾樂意并自覺做好森林防火工作。

二、把握“防火平臺建設”這個關鍵。突出防火指揮平臺建設在森林防火體系中的基礎性作用，提升森林防火戰術水平，確保指揮得當，勝券在握。一是完善宣傳平臺。充分整合縣內各種宣傳資源，綜合運用宣傳牌、宣傳單、橫幅、標語、電視、網絡、短信、微信、村村響等各種傳統和現代手段，全方位宣傳森林防火。全縣共開辟“村村響”、廣播預警、有線電視、手機短信平臺、GPS護林員定位平臺等5種方式；建立各種永久性大型固定宣傳牌82塊、設立防火宣傳欄200余個、刷新和張貼森林防火標語3000余條；發放禁火令8萬余份、中小學生森林防火安全教育宣傳手冊5萬余份；每年出動宣傳車輛400余臺次，發送防火短信和微信10萬條以上。二是強化監控平臺。投資200余萬元，建立護林員GPS定位平臺系統，為全縣185個自然村的村級護林員每人配備一臺GPS專用手機，實現護林員特防期間森林防火巡邏巡查跟蹤管理和立體監控。按照高清化、全覆蓋的要求，整合資金，對大石等全縣重點林場的視頻監控系統全部更新升級，瞭望塔完好率確保100%。嚴格執行黨政主要領導24小時值班、帶班制度，嚴格簽到考勤，實時掌握、監測火災熱點。三是創新指揮平臺。在護林員定位系統、全縣森林防火指揮信息系統基礎上，進一步建立健全全縣統一數據庫，將不同結構、不同層面的信息技術統一收集在同一平臺上（安仁縣大數據中心），包括森林防火在內的各行業間的數據將迅速得到交換、共享、分析、論證，極大地提升森林防火指揮部對火情掌握、科學研判和指揮決策能力，真正實現快速撲救，達到“打早、打小、打了”目的。

三、把握“防火隊伍建設”這個關鍵。突出“人”在森林防火中的主體地位，建設一支結構優良、專業過硬、責任明確的專業防火隊伍。一是優化隊伍。傾力打造3種專業森林防火隊伍：1支20人的武警森林滅火救援隊、1支32人專業撲火救援隊、24支半專業撲火應急隊伍。在此基礎上，制定出臺《安仁縣選配村級護林防火員（公益林護林員）實施方案》和《安仁縣村級護林防火員管理辦法（試行）》，大力選配村級護林員，推行工作承包制，在全縣擇優選配185個村的村級護林員，全年堅守一線。二是提升水平。以“森林防火應急知識培訓”、“森林防火知識進課堂”等培訓活動為載體，邀請省森林公安局局長姜漢輝、駐湘森警部隊等一批知名專家和教官現場授課，傳授森林火災撲救理論知識，演練現代撲火設備的使用和撲救技能。面對面、手把手，實實在在解疑答惑，進一步提升了專業隊伍的防火知識和實戰能力。同時，由縣委、縣政府牽頭，組織開展全縣鄉鎮、防火成員單位分管領導、林業站負責人培訓，廣泛開展群眾性的撲救森林火災常識培訓，進一步在林區普及撲救森林火災常識。三是細化責任。建立縣級領導包鄉、鄉級領導包村、村級負責人包組、森林防火指揮部成員單位包重點區域、護林員包山頭地塊的“五包責任制”。護林員切實履行巡護森林、鳴鑼預警、消除森林火災隱患的職責。對重點林區和重點人群管控，每名護林員都按要求做到“四看”，即“看好山頭、看好地塊、看好路口、看好特殊群體”，并協助管理野外火源、協助查處違規用火和火災案件；高火險天氣期間每天做到堅持不間斷地宣傳與巡查，向當地鄉鎮人民政府（片區）報告當天情況，有火報火情，無火報平安。以嚴格的責任管理辦法，確保森林防火各項措施落到實處。（作者系中共安仁縣委書記）