本科院校思政課師生比計算模型的幾種變形及啟示

王建紅， 高鵬飛

(華北電力大學 思想政治理論課教學部，河北 保定 071003)

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本科院校思政課師生比計算模型的幾種變形及啟示

王建紅， 高鵬飛

(華北電力大學 思想政治理論課教學部，河北 保定 071003)

思想政治理論課按照一定的師生比分配專職教師并設置合理的教學規模，是保證其授課效果的關鍵。《普通高校思想政治理論課建設體系創新計劃》中提出本科院校“嚴格按照1：350—400的師生比配足配強專職教師”的要求，在保證思政課基本教學任務的一般計算模型中是合理的，但在考慮實踐環節、考慮設有馬克思主義理論學科研究生教學任務、考慮設有獨立三本院校、考慮到在職教師的師資培養與進修等幾種變形之后，涉及具體院校還需要進一步做出調整。

思想政治理論課；師生比；計算模型

2015年7月27日，中央宣傳部、教育部制定《普通高校思想政治理論課建設體系創新計劃》，提出“本科和專科院校分別嚴格按照1：350—400和1：550-600的師生比配足配強專職教師”，“合理設置教學規模，推行中班教學，班級規模原則上不超過100人”等多項要求，為新形勢下的高校思想政治理論課教學改革指明了大的方向。根據上述文件精神，本文將主要以本科院校為對象，分析當前本科高校思政課教師的配置問題。

一、思政課師生比問題概述

師生比問題由來已久，自1999年高等教育擴招以來，我國“教師隊伍總量偏少、師生比過高”[1]135的問題就愈發顯得嚴重起來。在這一背景下，由于部分高校對思想政治理論課的重要性沒有充分認識，相對于整體而言，思政課師生比問題就顯得更加突出。

師生比的確定在實踐中是一個異常復雜的問題，但一般的認識傾向于贊同合理的師生比是保證教育質量的一個重要指標[2]。具體到思政課的教學，有學者研究發現，思政課教學存在“教師資源緊缺的情況下，不是由合理的班級規模決定教師的投入，而是根據教師數來決定班級規模”的情況，以及“班級規模過大，學生人數過多”[3]93的現象。思想政治理論課按照一定師生比分配專職教師并設置合理的教學規模，是保證其授課效果的關鍵。合適的師生配比，有利于開展靈活生動的實踐教學，也有利于增強思政課的針對性和實效性。

師生比與教學班規模緊密相關。為了加強思政課的教學效果，中宣部、教育部文件中提倡思政課推行的中班教學，這類似于其他課程中的“小班教學”。在高等教育中實行“小(中)班教學”，一方面是西方發達國家的成功經驗，有助于提高教學質量，培養創造性人才，值得我們借鑒。另一方面，要想通過思想政治理論課達到好的授課效果，實現因材施教，傳統的灌輸式教學模式已不適應，而師生互動式的小班教學更容易取得令人滿意的效果。在師生互動過程中，以往的大班教學常常使師生間的互動難度加大，不同專業的學生聚在一起上課，他們彼此不熟悉甚至不認識，因而互動情緒不高。在大班教學中，“教師在課前對師生互動進行的精心的設計，往往由于學生方面的原因而沒有達到預期的效果”[4]107。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020 年)》明確指出：“提高質量是高等教育發展的核心任務。”但在實際教學中，因為思想政治理論課師生比配置不合理導致的思想政治理論課教學質量不佳的現狀長期存在，思想政治理論課教師們也一直承擔著巨大的壓力。

二、本科院校思政課師生比的基本計算模型

為了便于更好地認識思政課的師生比問題，本部分將用一定的計算模型來驗證在中班教學“班級規模原則上不超過100人”的條件下，每位本科院校思政課任課教師完成基本教學任務所需承擔的學生數量，從而以此為依據來驗證思政課師生比的合理性。

需要說明的是，此處按照教育部“班級規模原則上不超過100人”的規定，取中班人數最多100人。理論教學學分、學時換算，雖然沒有全國統一規定，但是一般為1學分16-18學時。此處取每學分16學時，為一般常見情況16-18學時中的較小值，但實際中多會出現比每學分16學時更大的情況，那意味著更多的師資需求。

此外，按照《〈中宣部 教育部關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見〉實施方案》和《教育部辦公廳關于做好研究生思想政治理論課教學大綱使用工作的通知》的文件要求，目前，本科課程設置4門必修課：馬克思主義基本原理(簡稱“原理”)3學分、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想概論(即《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》，簡稱“概論”)6學分、中國近現代史綱要(簡稱“綱要”)2學分、思想道德修養與法律基礎(簡稱“基礎”)3學分，并要求本、專科學生都要開設“形勢與政策”課，本科為2學分；研究生設置5門思想政治理論課程：碩士研究生必修課“中國特色社會主義理論與實踐研究”、選修課“自然辯證法概論”、“馬克思主義與社會科學方法論”和博士生必修課“中國馬克思主義與當代”、選修課“馬克思恩格斯列寧經典著作選讀”。由于博士研究生的招生規模相對較小、公共課程數量相對不大，且有相當數量的本科院校并未具備開設馬克思主義理論學科專業博士學位點的資格，我們在此不再考慮博士研究生的思想政治理論課程情況。

我們假設某高校本科生在校A人/級，碩士研究生在校B人/級，那么在校生總數為4*A+2.5*B，如果每學期授課時間為16周，思想政治理論課教師授課時長按6學時/周計算*各個國家對教師每周授課學時的要求不盡相同，早在民國時期我國教育部就有“每星期授課時間不得逾六小時以示限制”的規定。在當前社會，結合教學與科研實際，從教師的職業自主性上來考慮，高校教師每周授課6學時是比較合理的。參見上海商務印書館：《大事記》，《教育雜志》1915年第7期(總第7卷)。，我們可以得到表1：

表1 思政課師生配比計算規模

上述師生比計算結果中每位教師配比學生數量(768*A+480*B)/(2.4*A+0.48*B)，可作進一步運算：

由于B/A的值在0～1之間，且取極限值，當B/A=0時，被除數結果為320；當B/A=1時，被除數結果為433。因而在中班教學“班級規模原則上不超過100人”的條件下，每位本科院校思政課任課教師完成基本教學任務所需承擔的學生數量在320～433之間變動。在實際招生中，B/A的值通常不會取到0或1，而是在0.5左右波動，因而師生比一般為1:382。這表明在只考慮思政課教師基本教學任務的情況下，本科院校思政課開展中班教學是合適的。

三、本科院校思政課師生比計算模型的幾種變形

上述基本計算模型，考慮了本科院校思政課的一般情況，雖然最終結果合理，但它簡化了思政課教師在現實中的諸多問題，實際上，思政課教師的教學與研究任務并不輕松。

按照教育部的文件要求配備思政課專職教師，某本科院校本科生在校A人/級，碩士研究生在校B人/級，則需要(2.4*A+0.48*B)/(32*6)位專職教師。如果分別以A=4000、B=2000；A=4000、B=4000；A=6000、B=0為例，則需要的專職教師的人數如下表2。

表2 需要配備專職教師的人數

從上表可以看到，完成本科院校思政課基本教學任務所需要的專職教師人數不算少，但是實際工作中需要的思政課教師數量卻并不止這些，更何況多數本科院校連這當中最少的55位都達不到。筆者隨機選取幾所本科院校進行驗證，以其中一所211高校的在校生人數為例，該校在校生人數A=5619、B=2549，理論所需思政課教師人數為77人，但實際上校園網顯示該校的思政課教師總人數僅為41人，思政課教師的工作壓力可想而知。

通過將本科院校思政課所需要的專職教師人數與本科院校實際的師資力量作對比，我們會發現多數院校是達不到教育部要求的，雖然教育部制定的計劃中師生比在基本模型中是合理的，但在考慮到許多現實問題之后，涉及具體院校還需要進一步做出調整。

(一)考慮實踐環節的計算模型

思想政治理論課的實踐環節需要考慮的問題較多，往往會受到各種條件的限制，為了更有針對性，通常以小組進行的形式。在這種情況下就需要占用更多的學時，以便使所有同學都有機會進行實踐學習，這在無形之中增加了思政課教師的工作量。而且，自“05方案”實施以來，全國各本科院校都不同程度地做了教學改革，探索實踐教學模式。但總體來說，實踐教學的實效性并不樂觀。

筆者通過調查發現，由于思政課教師師資力量的嚴重不足，產生一個明顯弊端就是多數本科院校采取完全取消教學實踐環節的做法，思政課只進行課堂講授，而且將授課學時縮減為教育部規定學時的2/3或1/2，具體如下表3所示：

表3 取消實踐環節后實際學時縮減情況

取消實踐環節是受實際師資力量限制而采取的折中做法，其實，即使在現實中不取消實踐環節，也常常會有實踐教學載體不完備、保障不得力、考核評價不完善等因素的影響，從而使實踐教學環節的開展難度加大。想要很好的開展實踐環節，需要思政課教師投入的精力太大，遠不是只在課堂上講授那么簡單。由于思政課教師的缺位，使得多數本科院校不得不采取這種極端的做法，違背了教育部要求開設實踐環節的初衷。但就具體問題分析而言，這也是幫助人員奇缺的思政課教師減輕工作壓力的無奈之舉。

(二)考慮設有馬克思主義理論學科研究生教學任務的計算模型

在以上計算模型的基礎上，如果某本科院校設有馬克思主義理論學科碩士學位點或博士學位點，這部分研究生的大部分專業課程也要有思政課教師來承擔。通常馬克思主義理論學科各二級學科需修讀專業課學分為碩士至少20學分、博士至少10學分，以碩士、博士研究生各需開設至少一個中班算，兩者共需最少30*16=480個課時。那么，在這種情況下該本科院校思政課授課總學時變成了2.4*A+0.48*B+480。如果每學期授課時間為16周，思想政治理論課教師授課時長按6學時/周計算，所需教師人數為(2.4*A+0.48*B)/(32*6)+2.5，即這部分工作量需要再添加2.5位思政課教師。很顯然，在不添加人員配備的情況下，思政課教師的任務又將加大。

(三)考慮設有獨立三本院校的計算模型

還有一種情況是實際教學中不可忽視的，那就是獨立三本院校(2016年多省市將逐步將本科第二批與本科第三批合并錄，但下述問題依然存在)的思政課教師配備情況。我國大多數三本獨立院校附屬于所屬院校，思政課師資一般來源于學校本部，與本部師資共用。還有那些數量不占少數的獨立民辦三本院校，即便沒有本部教師可以共用，但也多是從臨近高校聘請，這與附屬三本院擠占師資效果相類似。三本院校作為獨立高校，卻與本部院校共用思政課專職教師的情況，直接導致了思政課教師需求量加大一倍。

在計算模型中，如果還以某本科院校本科生在校A人/級，碩士研究生在校B人/級為例，當獨立三本院校的在校生人數分別為0.5*A、1*A和1.5*A時，本科院校思政課授課總學時分別為3.6*A+0.48*B、4.8*A+0.48*B和6*A+0.48*B，則需要專職教師的人數分別為(3.6*A+0.48*B)/(32*6)、(4.8*A+0.48*B)/(32*6)和(6*A+0.48*B)/(32*6)。

如果還以基本模型中的第一種情況A=4000、B=2000為例，則需要專職教師的人數分別為80、105和130。相比基本模型第一種情況中的55人，所需思政課教師的數量顯然有了較大變化。單純考慮基本模型而忽視獨立三本院校的情況，仍然按55人配備思政課教師，那么，這些本科院校的思政課教師所承擔的任務量難以想象。

(四)考慮到在職教師的師資培養與進修的計算模型

根據教育部《普通高等學校思想政治理論課教師隊伍培養規劃(2013-2017年)》，高校思政教師將通過全員培訓、骨干研修、在職攻讀學位、國內考察、國外研修等方式，得到培養與提升。從為期7天的社會考察項目，到培訓時間為3周的國內研修項目，再到為期3個月的國外研修項目，如此大規模的輪流培訓計劃，又要占用思政課教師相當一部分的工作時間。綜合測算，如果切實落實上述進修培訓要求，將致使師資力量減少10～20%，思想政治理論課教學壓力將變得更加緊張。

另，《普通高等學校思想政治理論課教師隊伍培養規劃(2013-2017年)》中還要求，每年“招收100名從事高校思想政治理論課教學5年以上的在崗教師攻讀馬克思主義理論博士學位”，筆者從隨機選取的幾所高校的校園網上查詢它們的思想政治理論課教師師資力量，數據顯示多數高校的思政課教師具有博士以上學歷的人數都不足一半。還以其中的一所211高校為例，可以得到下表4。

表4 教師師資力量

只具備碩士研究生及以下學歷的思政課教師如果選擇繼續攻讀全職或在職博士學位，這通常需要至少三年時間，即便考慮到高齡、高職稱教師放棄攻讀學位的情況，多數高校仍將會有不小比例的思政課教師需要攻讀更高學位，那將會進一步加大思政課教師的工作壓力。

四、結論及啟示

通過以上結果我們可以看到，在考慮實踐教學環節、考慮設有馬克思主義理論學科研究生教學任務和考慮設有獨立三本院校的情況下，按照當前的相關規定，如果我國的本科院校一般地按照1：350—400配置思想政治理論課師資，并推行中班教學的做法，在實踐中將會遇到很多具體難題。由于“高校的教學活動是一個復雜的過程，其中的許多環節是難以量化的”[5]70，因而用過于統一的師生比要求所有高校本來就是不科學、不合理的。更何況在實際中，在加強馬克思主義理論學科建設的要求下，除了教學任務，高校的思政課教師還需要更多時間從事科研。除了教學與科研，大學教師們通常還承擔一些學校與社會事務，擔任班主任、碩博士導師的教師們雖然有工作量可以計算，但他們的實際工作量大多數都會超標。還有部分教師要擔任行政職務，處理日常事務也需要很多時間。總的來說，當前我國的思政課教師普遍存在著“上課時數多、課外活動多、科研任務多、校外兼職多”的“四多”現象。

綜上所述，《普通高校思想政治理論課建設體系創新計劃》中對本科院校思政課師生比的相關要求基本是合理的，但涉及具體院校類型，對這一規定應該進一步做出細化調整和具體規定。總體而言，在切實提高思政課教學質量的目標下，國家還應該在培養思政課教師隊伍方面進一步加大人員投入，以改善思政課教師的工作現狀，在人力資源上保證思想政治理論課的教學改革和課程建設，乃至學科建設和理論創新。具體而言，1：350—400的思想政治理論課師生比適應于最基本的一般本科院校，但對于主要承擔著馬克思主義理論學科建設的擁有學科碩士、博士授予權的本科院校，承擔著馬克思主義理論創新的教學研究機構所在高校，應該進一步分層次調高師資的配比。尤其是，針對開設或附屬開設三本院校的高校，應加強管理監督，確保不擠占本已有限的高校思政課教師資源。

[1] 黃衛華. 我國高校師資隊伍建設存在的問題與對策[J]. 生產力研究,2005(5).

[2] 陳澤,胡弼成. 生師比:人才培養質量的重要指示器[J]. 大學教育科學,2013(3).

[3] 紀志耿. 經濟社會快速發展視域下的高校思想政治理論課建設研究[J]. 思想理論教育導刊,2013(8).

[4] 陳愛民. 在思想政治理論課大班教學中實現良好師生互動的思考[J]. 玉林師范學院學報,2009(4).

[5] 易莉,杜學元. 對現行高校生師比要求一致性的質疑[J]. 煤炭高等教育,2006(2).

(責任編輯：杜紅琴)

Transformations and Enlightenment of Teacher-student Ratio Calculation Model of Ideological and Political Theory Course in Undergraduate Colleges

WANG Jian-hong，GAO Peng-fei

(Ideological and Political Theory Course Teaching Department, North China Electric Power University, Baoding 071003, China)

It is critical to guarantee the teaching effect that the ideological and political theory course allocates the full-time teachers according to certain teachers and students and sets up the reasonable teaching scale. puts forward undergraduate colleges "in strict accordance with the 1:350-400 teachers and students than with full-time teachers" requirements, to ensure ideological education basic teaching tasks general calculation Model is reasonable, but considering the fouowing factors:practical aspects, teaching of Marxist theory with postgraduate teaching tasks, establishment of an independent three institutions, in-service teacher training and learning after several deformation, we need to make further adjustments concerning certain specific colleges.

ideological and political theory course; teacher-student ratio; calculation model

2016-05-30

華北電力大學2016年度中央高校基本科研業務費專項資金重大項目“馬克思主義理論學科建設的方法體系研究”(項目編號：2016ZZD09)；華北電力大學教育教學改革一般項目“思政課課堂實踐教學的綜合創新”。

王建紅，男，華北電力大學(保定)思想政治理論課教學部副教授，法學博士；高鵬飛，男，華北電力大學(保定)思想政治理論課教學部碩士研究生。

G640

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1008-2603(2016)05-0117-05