淺談淮河流域水資源監控能力一期項目建設成效

汪躍軍王敬磊陳竹青夏冬

淺談淮河流域水資源監控能力一期項目建設成效

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一、引言

淮委水資源監控能力建設項目第一階段（以下簡稱一期項目）已于2012～2014年由中央分成水資源費安排資金實施，總經費3315萬元，建設內容包括省界斷面設備購置、水環境監測中心（分中心）監測能力建設、淮委水資源監控信息平臺建設三部分，并于2015年完成全部建設內容。2016年1月，水利部組織開展了終驗，認為淮委已按照《淮委水資源監控能力技術方案（2012～2014）》的要求，完成了全部建設內容。根據《國家水資源監控能力建設項目淮河流域技術方案（2012-2014年）》和各年度實施方案，一期項目建設成效主要指標一覽表，見表1。

表1 一期項目主要指標表

二、建設成效

1.省界斷面在線監測能力建設

（1）省界斷面水質監測能力建設

一期項目完成淮河水系19處水質自動監測站信息傳輸系統改造，將系統原短信傳輸系統改造成GPRS信息傳輸系統。

（2）省界水量監測能力建設

一期項目完成淮河流域41處省界斷面水量監測設施改造，建設任務包括給41處省界斷面監測站配備41臺氣泡式水位計和38套WATER-2000C遙測終端機（RTU）（王家壩、小柳巷、班臺3站RTU近期配置可以使用，本次不再安排購置），目前監測信息傳輸正常。

（3）各省取用水監測站點接入

根據淮委技術方案統計，淮委發證的178戶，其中工業（生活）取水戶16戶，河南1戶，安徽8戶，江蘇4戶，山東3戶。通過集成河南、安徽、江蘇、山東四省建設的取用水監測系統數據，淮委發放取水許可證的15個重要取水戶已全部開展取水監測，數據上傳到淮委。江蘇核電有限公司沒有建設。

截至2016年8月底，淮委已接入四省取用水戶357，其中湖北2戶，河南35戶，安徽74戶，江蘇69戶，山東177戶。

2.流域（分）中心實驗室監測能力建設

（1）實驗室能力建設

淮河流域（分）中心實驗室監測能力建設包括流域中心實驗室（蚌埠）和山東臨沂、河南信陽兩個分中心實驗室監測能力建設。目前流域（分）中心實驗室監測能力建設任務全部完成，購置了離子發射光譜儀，氣相色譜儀，液相色譜儀、紫外可見分光光度儀、BOD測定儀、COD測定儀、葉綠素測定儀等44臺（套）監測設備和1臺小型移動實驗室。目前儀器設備已全部通過合同驗收并投入使用，提高了淮委水環境實驗室監測能力。

通過人工巡測，對列入《全國重要江河湖泊水功能區劃》的淮河流域39個省界緩沖區和納入全國重要飲用水水源地名錄的20個飲用水水源地基本實現全覆蓋監測。

（2）水功能區監測

淮河流域五省對淮河流域列入《全國重要江河湖泊水功能區劃》的394個水功能區進行監測，每月監測一次。數據上傳到中央。

淮河水保局負責對淮河流域39個省界緩沖區監測，每月監測2次，數據上傳到中央。

3.流域水資源監控平臺建設

流域水資源監控管理平臺包括硬件設備和軟件設備，硬件設備由網絡及安全設備、存儲設備、服務器、調度會商設備等組成；商業軟件包括數據庫管理軟件、數據備份軟件、服務器軟件、應用集成軟件、消息軟件、綜合報表軟件等組成。

淮委水文局通過中央政府采購平臺完成服務器12臺，網絡交換機、外網防

火墻、外網入侵防御等8套網絡及安全設備，外網磁帶庫擴容等4套存儲設備，調度會商設備1套等采購。同時，完成應用集成軟件、數據庫管理軟件等19套商業軟件采購。目前，水資源監控平臺軟硬件基礎環境搭建完成并經過了系統測試，具備了系統運行的基礎環境條件，并實現與中央、流域內各省水資源監控管理信息平臺間信息的互聯互通。

同時，建立了淮河流域水資源基礎庫、監測庫、業務庫、空間庫、多媒體庫，整合了實時雨水情庫數據，建成了淮河流域水資源管理數據庫，初步形成淮河流域水資源數據中心。

4.水資源應用系統開發定制

淮委水資源應用系統包括水資源業務管理系統、信息服務系統、應急管理系統、調配決策支持系統四大子系統。按照建設任務類型，淮委水資源應用系統分成包括信息服務、業務管理、實時調度、應急管理、規劃配置、年調度、月調度、遠程調度、決策會商等9個模塊。目前水資源應用系統集成工作已經完成，初步具備為水資源管理提供服務的能力。

水資源信息服務系統實現了取水戶、省界斷面、水功能區監測、統計信息的綜合展示。在國家三級通用軟件基礎上，定制開發了業務管理系統，可實現水資源業務流轉及日常業務管理。開發了調配決策支持系統，建立了淮河干流水資源規劃配置模型、南水北調東線一期工程水資源調度模型，可對淮委水資源規劃配置、調度業務提供支撐。開發了應急管理系統，可以為淮委應急調水工程、重大水污染突發事件的預警響應提供支撐。開發了政務內外網水資源業務門戶，為業務人員使用淮河流域水資源監控管理信息平臺提供統一的入口，為淮委水資源信息對外公開發布提供了支撐。經過試運行，水資源監控平臺應用系統初步滿足淮委水資源管理的應用要求。

5.基礎數據整理、入庫

按照部項目辦《關于加強國家水資源監控能力建設項目基礎數據入庫工作的通知》要求，淮委組織開展了本級平臺水資源監控能力項目基礎數據收集整理工作，包括河流（湖泊）、行政區劃、涉水組織機構、水文測站、水功能區、水源地、河道斷面等3500條基本信息，其中：河道基本信息2483條；縣級及縣級以上行政區劃基本信息表695條；涉水組織機構基本信息表53條；水文測站基本信息表84條；水文測站施測項目信息表84條；流域機構與水資源三級區關系25條；水功能區基本信息表43條；河道斷面基本信息表144條；河道斷面與水文測站的關系144條；行政區界斷面基本信息表144條；水功能區與水文測站的關系42條；地表水水源地與水文測站的關系12條。

2014年11月，基礎數據在部項目辦審核完成，現已全部錄入國家水資源監控能力基礎數據庫，并通過中央平臺下發錄入淮委平臺庫。試運行期間均運行正常，基本滿足水資源監控管理信息平臺的日常業務需求。

6.監測數據報送

淮河流域水資源監控管理信息平臺通過對本級節點的雨水情數據庫以及水質數據庫的橫向集成，將監測數據匯聚到本級節點平臺，為本級平臺提供監測數據支撐。水資源監控平臺從淮委水文局同步水位、流量、雨量等監測數據供水資源平臺進行展示，從淮河水保局中同步水質斷面的自動監測數據、人工巡檢數據、評價結果數據，水功能區水質評價結果數據等。

淮委項目辦要求各單位要根據各自職責做好監測數據報送工作，并編印了水資源監測數據報送工作任務和分工。監測數據報送內容包括省界斷面水量監測數據（41處）、省界斷面水質監測數據（51處）、省界緩沖區水質監測數據（39處），并規定了報送頻次。

三、存在問題及差距

1.信息采集

（1）省界斷面監控信息：依據《全國水文基礎設施建設規劃（2013～2020）》和《水利部關于印發全國省際河流省界水資源監測斷面名錄的通知》（水資源〔2014〕286號），淮河流域開展省際河流省界水量監測斷面共81處，一期項目已完成41水位信息的監控，現狀水量監測信息匱乏，重點管轄和服務范圍信息不完整。

（2）重點流域（沂沭泗流域）監控信息：一期項目未對沂沭泗流域實施監控體系建設，現狀重要監管河流水量數據信息幾近空白，缺失嚴重，亟待開展沂沭泗水資源監控體系建設。

（3）取用水監控信息：流域各省一期項目上報的取用水監控數據較少，各省取用水戶接入信息不完整，數據審核難度較大，亟待擴大監控范圍、提高監控信息上報數量。

2.平臺完善

（1）淮委水資源監控管理信息平臺有待進一步完善。現狀軟件及運行環境，不能滿足內外網并行運行的需要，需對政務外網進行加速，購置企業服務總線esb軟件、虛擬服務器CPU許可授權等，同時需接入新增沂沭泗水資源監控信息，進一步整合各類信息資源初步搭建自動、智能、綜合、高效的水資源大數據服務平臺。

（2）重點流域（沂沭泗流域）需建立水資源監控體系。一期項目由于投資限制等因素限制，對于沂沭泗流域未監控體系建設工作。二期項目建設后，沂沭泗局用戶可以通過遠程查詢終端查詢淮河流域水資源監控信息，實現水資源管理精細化。

3.業務系統開發

淮委一期項目建設中，業務應用系統包括“信息服務系統、業務管理系統、調配支持系統、應急管理系統”四部分，其中對信息服務系統、業務管理系統進行了重點開發，調配支持系統、應急管理系統僅做了框架開發。二期需要完善信息服務系統，增加省界斷面、沂沭泗、流域五省上報的水資源信息，并對信息進行審核。

一期項目對已經基本定型的39個水資源管理業務模塊進行了較完整的開發，但缺少規劃水資源論證、水權制度建設、水生態文明城市建設、節水“三同時”管理、水資源承載能力等5個模塊，需進一步完善常規業務系統、深化水資源業務管理系統。同時一期項目尚未開發水量分配系統、水環境預警系統、移動客戶端的定制及開發等內容，有待進一步改造完善。

四、結語

一期項目的實施，改善了淮河流域水資源管理基礎設施薄弱狀況，提高了淮委水資源管理信息化水平。為充分發揮淮河流域一期項目建設成效，進一步健全水資源監控體系，按照《水利部關于印發〈國家水資源監控能力建設項目實施方案（2016-2018年）〉的通知》（水財務〔2016〕168號）的要求，淮委現正開展國家水資源監控能力第二階段建設工作（以下簡稱二期項目）。二期項目將重點加強沂沭泗流域水資源監控能力建設，同時進一步完善淮委水資源業務應用系統、完善淮河流域水資源監控管理信息平臺運行環境，以期建成比較完善的淮委水資源監控管理系統，形成與實行最嚴格水資源管理制度基本適應的水資源監控能力，基本滿足水資源定量管理和最嚴格水資源管理制度考核的信息化支撐需要■

（作者單位：1.淮河水利委員會水文局（信息中心）2330002.安徽淮河水資源科技有限公司233000）