中國首次發布船舶大氣污染物排放控制國家標準

8月底，環境保護部（環保部）發布五項污染物排放新標準解讀，其中，首次會同國家質檢總局制定《船舶發動機排氣污染物排放限值及測量方法（中國第一、二階段）》（GB 15097—2016），旨在通過制定、修訂重點行業排放標準“倒逼”產業轉型升級，這是中國首次發布船舶大氣污染物排放控制國家標準。

中國是一個內河航運資源豐富的國家，全球十大港口，中國占據八席，吞吐量約占全球1/4。船舶運輸所帶來的環境污染問題日益突出，據測算，2013年全國船舶二氧化硫排放量約占全國排放總量的8.4%，氮氧化物排放量占11.3%。受船舶污染影響最大的是港口城市，其次是江河沿岸城市。

根據上海2012年研究結果，船舶產生的二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）和細顆粒物（PM2.5）分別占上海市排放總量的12.4%、11.6%和5.6%。在香港，2012年的數據顯示，船舶廢氣排放是全市可吸入顆粒物（PM10）、NOx和SO2的最大排放源，其中前兩者占到約30%，SO2則達到50%。

環境保護部科技標準司司長鄒首民介紹，鑒于中國港口和船舶大氣污染防治的緊迫形勢，環境保護部制定了船舶發動機排放標準，加強船舶污染物排放控制，填補船舶大氣污染物排放標準空白。

新標準適用于具有中國船籍在中國水域航行或作業的船舶（如內河船、沿海船、江海直達船、海峽〈渡〉船和各類漁船）裝用的額定凈功率大于37千瓦、新生產船用發動機的環境管理，不適用于遠洋船舶，遠洋運輸船舶執行國際公約的相關規定。

鄒首民說，新標準實施后，船舶發動機的污染物排放水平將明顯降低，按照每年新增船機1000萬千瓦，壽命為25年計算，實施第一階段標準3年，所制造投入使用的船機在全壽命內將減排NOX約140萬噸，PM約40萬噸；若實施第二階段標準3年，裝用這些船機的船舶在其壽命期內將進一步減排NOX約115萬噸，PM約6萬噸。若所有內河、沿海及漁業船舶都能符合該標準規定的燃料要求，污染減排效果將更為顯著。

另外，環保部正在制訂《船舶工業污染物排放標準》，重點控制造船過程中的揮發性有機物等大氣污染物排放。

〉〉〉中國擬開征環境保護稅

環境保護稅法草案（草案）8月29日提請全國人大常委會首次審議，草案提出在中國開征環境保護稅。

根據草案，環保稅的納稅人為在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環境排放應稅污染物的企業事業單位和其他生產經營者。應稅污染物為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。

財政部部長樓繼偉在對草案的說明中稱，本次立法是按照“稅負平移”的原則，將現行排污費制度向環保稅制度轉移。

中國自1979年已經確立了排污費制度，去年征收排污費173億元，繳費戶數28萬戶。

草案將現行排污費收費標準作為環保稅的稅額下限，規定：大氣污染物稅額為每污染當量1.2元；水污染物為1.4元；固體廢物按不同種類，稅額為5～1000元/噸；噪聲按超標分貝數，稅額為350～11200元/月。

考慮到各地情況差異較大，草案中授權省級人民政府可以在《環境保護稅稅目稅額表》規定的稅額標準基礎上，上浮應稅污染物的適用稅額，報同級人大常委會決定，并報全國人大常委會和國務院備案。

草案是在黨的十八屆三中全會和修改后的立法法對落實稅收法定原則提出明確要求和作出明確規定后，提請全國人大常委會審議的第一部稅收法律草案。

中國宏觀數據

8月官方制造業PMI為50.40

8月份，制造業PMI為50.4%，環比上升0.5個百分點， 升至臨界點以上，為近期高點，且高于去年同期0.7個百分點，呈現出生產和需求回升、結構進一步優化的特征。

一是生產保持穩中有升。生產指數連續6個月保持在52.0%以上，8月份為52.6%，是今年以來的高點，環比上升0.5個百分點。

二是市場需求回暖，供需矛盾有所緩解。新訂單指數為51.3%，環比上升0.9個百分點，漲幅較大，與生產指數的差值進一步縮小。

三是“供給側結構性改革”繼續推進，結構調整效果進一步顯現。高技術制造業和消費品制造業PMI分別為52.6%和51.2%，分別高于制造業總體2.2和0.8個百分點，其中食品及酒飲料精制茶制造業、煙草制造業、電器機械器材制造業、計算機通信及其他電子設備制造業等行業PMI均在52.0%及以上。

四是企業采購活動有所加快。近期部分國際大宗商品價格上漲，生產和市場雙雙回暖，企業原材料購進價格和采購量增長比較明顯。原材料購進價格指數為57.2%，環比上升2.6個百分點，連續兩個月上升。采購量指數為52.6%，環比上升2.1個百分點，為今年高點。五是企業信心有所增強。生產經營活動預期指數為58.2%，環比和同比分別提高2.9和4.1個百分點。特別是高技術制造業和消費品制造業生產經營活動預期指數均處于60.0%以上的高位景氣區間，企業對行業發展繼續看好。

8月份企業主要困難：一是進出口下行壓力依然較大。新出口訂單指數和進口指數分別為49.7%和49.5%。二是反映資金緊張的企業比重持續超過四成。三是勞動力和運輸成本上漲的企業比重有所增加，企業降成本的難度依然較大。

〉〉〉8月非制造業商務指數環比回落

8月份，非制造業商務活動指數53.5%，環比回落0.4個百分點，與今年以來的均值持平，表明非制造業增速雖有所放緩，總體仍延續平穩擴張態勢。

服務業商務活動指數為52.7%，環比微升0.1個百分點，為今年以來的次高點，且連續3個月保持升勢。在制造業生產和市場回升的帶動下，生產性服務業相關需求回升，商務活動指數為57.2%，環比大幅上升4.4個百分點。8月份業務總量增長較快的行業有航空運輸、裝卸搬運及倉儲、電信、互聯網軟件、租賃及商務服務、旅游等，商務活動指數均位于55.0%以上的較高景氣區間。服務業業務活動預期指數58.8%，環比提高0.5個百分點，連續3個月上升，且為年內高點，表明企業對未來發展的信心較強。

建筑業生產擴張放緩，商務活動指數為58.2%，環比回落2.9個百分點，其中房屋建筑業和土木工程建筑業商務活動指數分別為59.2%和54.7%，分別回落2.2和6.6個百分點，是8月份建筑業商務活動指數回落的主要原因。隨著基礎設施建設推進，以及高溫酷暑的消退和降水減少，建筑業有望在未來一段時間繼續保持平穩較快的增長。

〉〉〉8月財新制造業PMI環比下降

8月份，財新制造業PMI為50%，環比回落0.6分百分點，顯示制造業未能延續7月的增長趨勢。與國家統計局公布的制造業PMI連續兩個月出現背離。

財新制造業PMI分項數據顯示，8月份制造業產量連續第二個月呈現增長，但增速溫和，較7月份創下的兩年新高有所回落。

8月份新業務總量與產出整體增速輕微，環比放緩。出口銷售已連續9個月呈現收縮。

8月份，制造業用工繼續收縮，降幅為今年以來最弱。用工收縮而新業務增加，導致積壓工作量進一步上升，但積壓率較7月份放緩。

平均成本負擔在8月份有所上升。過去6個月來，有5個月成本上升。不過，8月份成本上漲幅度低于7月份。

國際

韓國政府敲定2017年400.7萬億韓元預算案

據韓媒報道，韓國政府8月30日召開國務會議并敲定2017財年預算案。根據預算案，明年政府預算額同比增長3.7%，史上首次突破400萬億韓元，達400.7萬億韓元 （約合人民幣2.3972萬億元）。

韓國政府將編制預算案的重點放在創造工作崗位、提振經濟、穩定和改善民生等方面，據此為保健、福利、雇傭等9個領域增編預算，而社會間接資本、工業、外交與統一等3個領域的預算則有所減少。

根據預算案，明年保健、福利、雇傭領域的預算達130萬億韓元，較今年增長5.3%，其中雇傭方面的預算較今年劇增10.7%，達17.5萬億韓元。韓國政府計劃劃撥大規模預算，積極幫助造船業離職人員和青年等就業。

此外，明年韓國教育領域的預算較今年增長6.1%，達56.4萬億韓元。文化、體育、旅游預算較今年增長6.9%，首次突破7萬億韓元大關，達7.1萬億韓元。農林、水產、食品領域預算較今年增長0.6%，為19.5萬億韓元。

明年SOC領域預算較今年下降8.2%，為21.8萬億韓元（去年該領域預算同比下降6.0%）。