哈爾濱市國際貨運大通道建設面臨的挑戰和思考

摘 要：我國絲綢之路經濟帶建設與歐亞經濟聯盟建設的對接為哈爾濱市打造國際貨運大通道創造了契機，加快了哈爾濱市國際貨運大通道建設。但同時，外貿行業不景氣、外貿基礎薄弱、中歐班列線路間的貨源爭奪、航空貨運節點的線路競爭等都為哈爾濱市國際貨運大通道建設帶來了挑戰。因此，提出應將產業發展作為通道建設的目的，大力發展冷鏈物流和出口加工物流通道建設；將對外貿易發展作為通道建設的動力，大力發展跨境電商，開拓北美、韓國等“海淘”市場；將提升服務水平作為通道建設的保障，通過發展第三方物流、建立投融資平臺提升服務水平和能力。

關鍵詞：國際貨運大通道；哈爾濱市；產業發展

中圖分類號：F74 文獻標識碼：A 文章編號：2095-3283（2016）08-0030-02

[作者簡介]樊鴻祿（1981-），男，漢族，助理研究員，研究方向：國際貿易。

一、哈爾濱市國際貨運大通道建設面臨的挑戰

（一）外貿行業不景氣、外貿基礎薄弱對貨運發展產生沖擊

目前，我國外貿進出口呈現出逐年下滑的趨勢。2015年，我國貨物貿易進出口總值396萬億美元，同比下降80%；黑龍江省進出口總值2089億美元，同比下降461%，近年來雖然一直保持著對俄貿易優勢，但貿易商品附加值低、結構單一以及地產商品少等問題依然非常突出。而哈爾濱市外向型產業基礎薄弱，對外貿易在國民經濟中的比重還很小，2014年哈爾濱市進出口總額僅為681億美元，不及長春的1/3，位列15個副省級城市末位。不容樂觀的外貿發展前景、薄弱的外貿發展基礎和過低的外貿依存度制約了哈爾濱市國際貨運大通道的發展。

（二）中歐班列線路間的貨源爭奪

作為亞洲主要的貨運通道，一些省份爭先開通國際貨運中歐班列，與哈爾濱市的哈歐班列形成競爭局面。

1渝新歐。渝新歐班列是2011年1月開通的重慶經新疆阿拉山口出境到德國的貨運班列，它的優勢是加入“安智貿”協定，實行沿途六國“一關通”制度。一次報關、一次商檢，沿途六國不再查驗。渝新歐線目前單個集裝箱每公里成本為06美元，基本實現了運費與成本的持平。隨著重慶市先后成為國家內陸首批汽車整車進口鐵路口岸，保稅區物流中心（B型），以及三樞紐、三口岸、三大保稅區的開放平臺，沿途一級、二級貨物集散中心相繼投入使用，未來，渝新歐線的貨源將更為豐富，運價將更為便宜，運輸將更為快捷。

2鄭歐。鄭歐國際鐵路貨運班列始發于鄭州，經阿拉山口到達德國漢堡。雖然開通時間較晚，但憑借其優越的地理位置，市場化的運作方式，鄭歐班列在中歐班列中異軍突起，班列車次已升為全國首班80001次，可以享受全國境內一路綠燈通行的待遇。鄭歐班列實行門到門服務，以鄭州為中心1500公里內的貨物都可以免費上門提貨，從2015年7月起鄭歐班列增加為每周兩班，并開始正式承接韓國、日本、香港以及臺灣地區的過境中轉業務。未來，鄭歐班列還將開通經滿洲里去往歐洲的班列，從而奠定線路多、貨源廣的競爭優勢。

除了渝新歐、鄭歐外，漢新歐、蓉歐、西新歐、蘇蒙歐、沈滿歐等國際貨運通道也對哈歐班列的貨源形成強烈的沖擊

（三）主要航空貨運節點競爭激烈

哈爾濱市在對俄遠東地區以及北美航線方面具有明顯的地緣優勢。但依然面臨北京、烏魯木齊以及韓國的激烈競爭。

1北京。盡管北京與哈爾濱相比有1000多公里的繞航距離，但因為北京具有比哈爾濱更為密集的航空網絡，因此在對外貨運市場占有絕對優勢地位。從國際貨運量來說，2014年北京首都機場貨郵吞吐量為1848萬噸，哈爾濱太平國際機場僅為107萬噸；從對俄貨運量來看，目前哈爾濱占15%，而北京占60%以上。同時以往哈爾濱獨飛的城市，如哈巴、海參崴等，目前北京也已開通航線，從而對哈爾濱在該區域的航空運輸產生巨大的競爭。

2烏魯木齊。隨著“一帶一路”戰略的推進，新疆烏魯木齊因其獨特的地理位置、豐富的航線網絡、充足的進出口貨源贏得了眾多投資者的青睞。南方航空已經開始將烏魯木齊作為通往俄羅斯以及中亞、西亞乃至歐洲的重要樞紐。

3韓國。航空國際貨運通道的競爭不僅僅來自國內，韓國一直以打造東北亞物流中心為重點發展戰略，與我國東北地區以及東北亞各國保持著密切的聯系，目前韓亞航空和大韓航空是韓國對俄遠東航空運輸最大的兩大航空公司，占韓國在遠東總運力的近80%，在運力投入上的費用超過我國航空公司兩倍以上。韓國航空公司在第六航權、網絡建設、成本控制等方面具有明顯的優勢，對哈爾濱市對俄為主的國際航運形成了強有力的沖擊和挑戰。

二、哈爾濱市國際貨運大通道建設的思考

（一）產業發展是通道建設的目的

產業是帶動地區經濟發展，保障民生的重要支撐。通道建設應該更多為產業服務，根據產業需要，結合政策導向，爭取政策扶持，將有限的資金和精力投放到投入產出更高的領域。根據目前的情況，哈爾濱市應該將通道建設的重點放在冷鏈物流通道建設和出口加工通道建設上。

1綠色食品是哈爾濱市的重要支柱產業，國內市場空間巨大，應該成為未來哈爾濱市重點打造的特色產業。因此在通道建設中，哈爾濱市應及早布局，大力發展綠色食品冷鏈物流。一方面，充分整合哈爾濱市綠色食品產業資源，科學合理布局產業分布，加強產業分區之間的通道建設。建議將雙城區和五常市作為重點綠色食品產業基地。加強城區間的基礎設施建設和通道建設。此外，積極引進大型國際冷鏈物流企業集團，大力發展專業化的第三方國際冷鏈物流，形成綠色食品生產、加工、國際貨運相互促進、產業聯動發展的格局。

2出口加工業是目前哈爾濱適應經濟發展新常態，有利于發揮區位優勢的重要產業。哈爾濱市應以保稅區建設為依托，打造兩頭在外的出口加工產業集群。同時，推動哈歐班列、哈俄亞集裝箱陸海聯運航線的發展，從提高集貨范圍、降低運輸成本，提高運輸速度幾個方面打造出口加工國際貨運大通道。建議向徐州學習，大力發展松木加工產業，打造形成東線進口松木原料，西線對歐出口的產業格局。

通道建設需要物流企業的支撐，在物流企業扶持上，建議更多地引入國際大型物流企業集團，通過龍頭企業的示范引導，提升整個行業的管理能力和服務水平。

（二）貿易發展是通道發展的動力

貿易發展是通道建設的重要推動。當前哈爾濱市對外貿易不夠發達，通道的潛能還遠遠沒有得到釋放。因此，必須以貿易發展作為通道建設的重要推動力，重點做好以下工作。

1以跨境電商通道建設為重點，打造快捷、暢通、低價的國際電商物流大通道。充分整合和發揮北美進口快件監管中心、對俄電商物流倉儲發寄中心功能，以太平國際機場為核心打造臨空物流倉儲、集散及監管中心，以中國云谷為核心打造跨境電商物流信息中心，完善兩個中心之間的通道建設，建立快速物流通道，圍繞“兩點一線”打造跨境電商物流產業帶。

2積極開拓北美市場，以哈爾濱北美進口快件監管中心為支點，以華人最為密集的洛杉磯、舊金山以及溫哥華等北美城市為重點，以近年來對安格雷奇、華盛頓等北美客運包機航線的發展為借鑒，開辟對北美的服裝、電子等產品的代購貨運航線。初期可以先從旅游客運包機入手，嘗試開通客貨混載包機，努力增加集貨的網點、擴大集貨范圍，待貨源充足后積極推動電商貨運包機，形成分步推進、以點帶面、多點開花的北美貨運航空運輸網絡。

3在鞏固對俄航線、推進對北美貨運航線的基礎上。進一步推廣開通對日韓的日用品，對澳大利亞、新西蘭的乳制品以及東南亞地區水果為主的跨境代購貨運物流航線。

（三）服務質量是通道競爭的保障

1發展第三方物流，提高通道服務質量。充分利用已有貨物通道平臺基礎，引入國際知名的UPS、DHL等物流巨頭，加強與國際知名貨運代理公司的合作，按照共同規劃、共同投資、共同建設、共同經營、共享收益的原則組建食品藥品冷鏈物流、機電設備大件物流、跨境電商特色物流等專業化第三方物流企業，通過市場化運營，提高通道服務質量。

2建立投融資平臺，提供通道服務保障。積極爭取國家對通道建設的基礎設施以及科技合作產業項目的資金支持，利用國家開發銀行落戶哈爾濱的機遇，打造產業發展以及通道建設的融資平臺，設立風險基金，創新和推廣國際貨運保險業務，為哈爾濱市國際貨運通道保駕護航。

[參考文獻]

[1]陳秋杰黑龍江省對俄運輸通道問題研究[R]東北亞學術論壇十周年研討會專刊，2015

[2]朱永浩中俄鐵路運輸通道發展現狀及存在的問題[J]俄羅斯學刊，2015（1）：48

（責任編輯：張彤彤）