根據(jù)資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程管村財(cái)

□ 呂懷東

根據(jù)資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程管村財(cái)

□ 呂懷東

村級(jí)財(cái)務(wù)管理關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基石。筆者結(jié)合本地實(shí)際工作，認(rèn)為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理可以從資金運(yùn)動(dòng)用前、中、后整個(gè)過(guò)程進(jìn)行綜合監(jiān)控。

一、資金運(yùn)用前（支出前）的管理

資金運(yùn)用前的管理要從兩方面管理，一方面是對(duì)村干部進(jìn)行“規(guī)矩、紀(jì)律”培訓(xùn)。部分村干部不懂農(nóng)村財(cái)務(wù)紀(jì)律，村級(jí)的各類支出隨意性大、不規(guī)范，存在著這樣或那樣的問(wèn)題，甚至存在違紀(jì)問(wèn)題。究其原因，往往是村干部對(duì)各種規(guī)章制度不了解，這些問(wèn)題給監(jiān)管工作帶來(lái)了很大困難。因此做好村級(jí)財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)是搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的一個(gè)方面。另一方面是資金運(yùn)用前的各種預(yù)算、各類會(huì)議程序的履行。村級(jí)年初要有預(yù)算，重

大財(cái)務(wù)支出或建設(shè)項(xiàng)目，都要進(jìn)行招投標(biāo)，事先有預(yù)算，召開(kāi)黨員、村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

二、資金運(yùn)用中（支出中）的管理

資金運(yùn)用中的管理，小額資金的支出要有“三字一章”的手續(xù)。大額資金的支出除了“三字一章”手續(xù)齊全外，嚴(yán)格按照各類支出預(yù)算、合同進(jìn)行管理，不得超標(biāo)、超支。對(duì)于“三費(fèi)”（公務(wù)費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)）必須使用規(guī)定的單據(jù)報(bào)銷且不得超標(biāo)；對(duì)于村級(jí)零工支出要附“零工派出單”；對(duì)其他一些支出單據(jù)要附有明細(xì)；對(duì)于5000元以上工程及固定資產(chǎn)購(gòu)置要取得正規(guī)稅務(wù)發(fā)票。

平日工作當(dāng)中筆者經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，有些工程（或其他一些事項(xiàng)）完工時(shí)，當(dāng)時(shí)沒(méi)有付清款項(xiàng)或者一兩年都付不完，會(huì)計(jì)人員也不知道到底還有多少?zèng)]付清，往往存在著腐敗。因此，凡在報(bào)賬時(shí)涉及的未結(jié)算事項(xiàng)，都必須在每月的民主理財(cái)時(shí)，向理財(cái)人員報(bào)告說(shuō)明，由理財(cái)人員進(jìn)行審查。未結(jié)算事項(xiàng)的發(fā)生時(shí)間、類別、單位、事由、金額、經(jīng)手人、審批人及未結(jié)算原因等。對(duì)于完工的工程應(yīng)與施工方對(duì)賬，進(jìn)行決算掛賬處理。對(duì)因村莊經(jīng)濟(jì)條件差導(dǎo)致招待費(fèi)、租車費(fèi)連續(xù)3個(gè)月不能結(jié)算付款的，規(guī)定以后不能再發(fā)生新的招待費(fèi)、租車費(fèi)，前期發(fā)生的費(fèi)用掛賬處理。

三、資金退出后（完工后）的管理

資金退出后的管理主要是對(duì)前期資金運(yùn)用的監(jiān)督。一方面是每月張榜公布公開(kāi)榜和年終或工程完工決算張榜公示；另一方面是通過(guò)專項(xiàng)審計(jì)來(lái)監(jiān)督。

（作者單位：山東省龍口市諸由觀鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心）