欠發達地區農戶土地流轉行為調查及影響因素分析
——以寧夏回族自治區6村102戶農戶調查數據為例

馬艷艷，王素萍，馬楠

（1.寧夏大學經濟管理學院，寧夏銀川750021；2.南京農業大學經濟管理學院，江蘇南京210095）

欠發達地區農戶土地流轉行為調查及影響因素分析
——以寧夏回族自治區6村102戶農戶調查數據為例

馬艷艷1，2，王素萍1，馬楠1

（1.寧夏大學經濟管理學院，寧夏銀川750021；2.南京農業大學經濟管理學院，江蘇南京210095）

基于寧夏土地流轉現狀的調研，以寧夏回族自治區6個行政樣本村102戶農戶的入戶調查數據為例，對農戶土地流轉行為及其影響因素進行了實證分析。結果表明：農戶家庭人口規模、非農化程度、農戶所處區域差異性、農戶對土地租金的滿意度以及風險預知對農戶是否滿意土地流轉行為都有顯著影響。并根據實證分析結果，提出了以下政策建議：構建農戶土地流轉利益保障機制，完善農村土地流轉的組織化程度，加強政府土地流轉政策的宣傳，從而引導農戶明晰其土地產權，提高農戶對土地流轉的滿意程度，使得土地流轉穩定有序進行。

寧夏；土地流轉；農戶；滿意度

近年來，伴隨著我國農業發展，農村土地流轉成為農業產業結構調整、現代農業建設、農業規?；洜I的基礎，對農村勞動力轉移和農民增收有著至關重要的作用[1]。寧夏作為西部經濟發展的欠發達地區，在各方力量共同作用下農村土地流轉速度不斷加快，形式呈現多樣化，流轉方向也逐漸向農業企業、種植大戶、農業合作組織規模化集中。農村土地流轉已成為當前解決寧夏農村土地利用細碎化、拋荒及閑置等問題的有效途徑[2]。

在農村土地穩定而有序的流轉中，地方政府起到了政策引導和推動的作用，然而土地流轉最終要取決于農戶的決策，農戶對土地流轉的認知態度直接影響土地流轉效率和目標的有效實現[3]。農戶作為土地流轉的主要供給方，其參與土地流轉的滿意度也是考量政府土地流轉政策實施績效的重要反映。因此，通過

對寧夏農村土地流轉現狀和農戶參與土地流轉行為選擇的調查，分析其滿意度以及影響因素，對把握農戶土地流轉行為規律，解決當前寧夏農村土地流轉中存在的問題，具有重要的現實意義[4]。

1 材料與方法

1.1 數據來源

2015年隨機選取寧夏回族自治區6個行政村，分別為隆德縣大莊鄉紅堡村、海原縣甘城鄉武塘村、原州區炭山鄉南坪村、同心縣河西鎮艾家灣村、大武口區星海鎮渠南村和青銅峽市大壩鄉沙廟村，主要針對農地轉出的農戶進行調研，涉及的內容主要包括農戶個人及家庭基本特征、經濟狀況、耕地面積、土地流轉狀況、農戶對政府土地流轉政策以及土地流轉后經營狀況的認知等。共發放調查問卷120份，其中回收有效問卷102份，有效率85.0%。

1.2 調查概況

1.2.1 農戶自身及家庭特征由于戶主作為家庭主要事務的決策者，提供的相關信息可信度較高，所以本次調研對象為戶主。樣本農戶的個人年齡集中在41～50歲，占全部樣本農戶的37.3%；整體受教育程度較低，其中小學文化程度占39.2%、初中文化程度占54.9%，與寧夏農村居民整體受教育程度情況大致相符[5]；本次調研中把農戶的類型劃分為純農業戶、以農業為主的兼業戶、以非農為主的兼業戶、非農業戶4類，分別占全部樣本農戶的20.6%、51.0%、22.5%和5.9%，這4種類型是按照非農化程度由低往高進行排序，可以看出樣本農戶非農化程度比較低（表1）。從農戶家庭主要收入來源來看，70%以上的農戶家庭主要依靠外出打工和經營小本生意，只有13.7%的農戶家庭主要依賴于土地收入。

表1 樣本農戶的個人及家庭特征描述(n=102)Table1 Description of personal and family characteristics of sample farmers

1.2.2 耕地細碎化程度與土地流轉規模6個樣本村的耕地細碎化程度與土地流轉規模差異較大，平均每塊耕地面積0.09～0.19 hm2，其中，紅堡村細碎化程度最高，渠南村最低；艾家灣村和南渠村流轉土地比例最高，而紅堡村和沙廟村土地流轉比例最低（表2）。且調研發現，艾家灣村和南渠村土地流轉形式多樣，主要有轉包、代耕、出租、互換和入股，其中，以代耕和出租較多，分別占流轉總面積的40.1%和41.2%。在政府相關政策引導和利益推動的雙重作用下，農業專業合作社發展迅速，以土地入股合作社的土地流轉形式也悄然興起，目前流轉面積僅占4.9%。

表1 樣本農戶的個人及家庭特征描述(n=102)Table1 Description of personal and family characteristics of sample farmers

1.2.3 土地流轉價格及合同簽訂土地流轉價格區域差異較大，且整體水平偏低。農戶流轉土地租金平均為5 887.5元/hm2，其中最低為750元/hm2、最高為1.2萬元/hm2。調查數據顯示，53.9%的農戶對土地流轉租金不滿意，34.3%的農戶表示滿意，而11.8%的農戶對租金的金額表示無所謂。

對于合同簽訂方面，57.8%的農戶表示在流出土地時簽訂了正式的書面合同。已簽訂的土地流轉合同規范化程度較高，明確了流轉期限、流轉價格、流轉雙方的權利和義務以及爭議的協調處理辦法等事項，對于保障農戶利益有一定的約束作用。42.2%的農戶表示在土地流轉過程中沒有簽訂任何形式的合同，這些農戶的土地主要是在親戚、朋友間自發流轉。從信任關系上講，在經濟相對落后的農村地區，社會關系以地緣關系為基礎，憑借血緣、宗族紐帶形成和維續，村莊內部農戶之間形成的熟人社會可以認為相互知根知底，農戶可以利用熟人社會甄別出值得信任的流轉對象，且在多數情況下是不需要簽訂書面協議的，土地流轉的口頭協議能夠得到很好的履約[5]。

1.2.4 土地轉出的主要原因選擇“從事其他非農業生產優于農業生產”的農戶比例最高，達到了59.8%；選擇“土地流轉收益優于自己耕種”的農戶次之，比例為45.1%；選擇“缺乏勞動力”的農戶比例為40.2%；選擇“土地質量差”的農戶比例為19.6%（表3）。數據顯示，農戶作為理性決策人，追求比較優勢，從而有益于形成分工經濟，也說明農戶轉出土地的主要原因仍來自于經濟利益的驅動[7～9]。

表3 農戶流轉土地的原因頻率Table3 Frequency of land circulation of farmers

2 實證研究方法

2.1 模型建立

以農戶土地流轉滿意度作為因變量。因變量為0，表示農戶對土地流轉不滿意；因變量為1，表示滿意。由于因變量（即農戶滿意度）是二元離散型變量，選擇二元Logistic模型對農戶轉出土地的滿意程度及影響因素進行分析，主要通過對影響農戶土地流轉具體因素進行深入研究，從而提出有針對性的政策建議，推動農村土地承包經營權市場化流轉順利進行。公式為：

式中，Y：農戶轉出土地的滿意程度；p1：對土地轉出表示“滿意”的概率（%）；p2：對土地轉出表示“不滿意”的概率（%）；xi：影響農戶土地流轉滿意程度的因素；αi：待估計系數；ε：誤差矯正系數。

2.2 變量含義和賦值

選擇農戶個人、家庭特征變量、農戶所處區域差異性以及農戶對土地流轉的認知程度等作為解釋變量。其中，農戶個人特征包括農戶年齡、受教育程度；家庭特征包括農戶家庭非農化程度、家庭總人口；農戶認知變量主要包括農戶對土地流轉的政策制度認知和土地流轉后的收益風險認知。各變量含義和賦值及統計描述值如表4所示。

表4 各變量的描述性統計（n=102）Table4 Descriptive statistics of variables

3 結果與分析

使用SPSS 19.0進行Logistic回歸分析，并根據-2對數似然值、Cox&Snell R2和Nagelkerke R2參數進行模型的整體檢驗（表5）。農戶土地流轉滿意度模型通過了似然比檢驗（卡方值為70.077，Sig.值為0.000），且模型的-2對數似然值為68.805，Cox&Snell R2和Nagelkerke R2分別為0.497和0.668，模型整體預測準

確率為87.3%，說明模型擬合效果較好，預測準確度較高。

數據顯示，除農戶家庭人口總數、農戶對政府土地流轉政策是否了解、農戶是否知道流轉土地的用途和農戶對土地流轉風險的認知4個指標對土地流轉滿意度產生負向影響以外，其他指標均產生正向影響。其中，農戶家庭非農化程度、農戶家庭人口、農戶所處區域差異、農戶對土地流轉風險的認知、農戶對土地流轉租金的滿意程度5個指標均達到顯著水平（表5）。

表5 Logistic模型回歸結果Table5 Regression results of Logistic model

3.1 正向影響因素

3.1.1 農戶家庭非農化程度農戶家庭非農化程度主要指農戶家庭在從事農業生產的同時，還在不同程度上從事非農產業的趨勢。模型回歸結果顯示，農戶家庭非農化程度（X3）對其土地流轉滿意度有顯著正向影響，且顯著性水平達到10%，表明農戶家庭非農化程度越高，其對土地的依賴性越小，則對流轉出土地的決策更加滿意。本次調研的樣本農戶中，以農為主兼業、非農為主兼業和非農業農戶中對土地流轉表示滿意的農戶占比分別是50.0%、56.5%和100%。

3.1.2 農戶所處區域差異本次調研的樣本地區主要分為川區和山區。區域差異性對農戶土地流轉滿意度有顯著的正向影響，即意味著山區農戶相比于川區農戶對土地流轉更易于滿足。此次調研數據顯示，川區農戶對流出土地表示滿意的比例是51.4%，而山區農戶對流出土地表示滿意的比例達到了73.3%。山區農戶人均耕地面積多，但細碎化程度高，很多農戶經營土地靠天吃飯，無法進行有效灌溉，收成難以保障，這種情況下土地流轉使得農戶外出打工時間充?；蜣D而經營其他非農生產，因此山區農戶更易于滿足。而川區土地流轉市場活躍，農戶耕地面積雖少但細碎化程度低，大多為水澆地，土地大面積連片經營可能性高，農戶流轉土地的條件較高，因此川區農戶相比較山區農戶對土地流轉難以滿足[13]。

3.1.3 農戶對土地流轉租金的滿意程度農戶對土地流轉租金的滿意程度對其土地流轉滿意度有顯著的正向影響，即意味著農戶對土地流轉的價格越滿意，其對土地流轉的滿意度越高，反之越低。單位面積租金的提高改變了農民對土地轉出收益的預期，外出務工的優勢更加明顯，農戶更傾向于將土地轉出。因此可以認為土地租金是驅動農戶流轉土地的主要動力，是影響農戶土地流轉滿意度的主要因素。受訪農戶中對土地租金不滿意的農戶占總樣本農戶的52.0%，其中表示對流轉出土地不滿意的比例為71.7%，對流轉出土地表示滿意的比例為28.3%；受訪農戶中對土地租金滿意的農戶占總樣本農戶的36.3%，其中，表示對流轉出土地不滿意的比例僅占5.4%，而對流轉出土地表示滿意的比例達到94.6%。

3.2 負向影響因素

3.2.1 農戶家庭人口數農戶家庭人口數對農戶土地流轉滿意度有顯著負向影響，且顯著性水平達到5%，即意味著農戶家庭人口越多，家庭負擔越重，對土地的依賴程度越高，對流轉出土地越不滿意。實地調研中，家庭總人口數少于4人的農戶對流出土地表示滿意的比例是70.5%，家庭總人口多于4人的農戶對流出土地表示滿意的比例為48.3%。同時調研中還發現，人口比較多的樣本農戶家庭人員構成大多包括老、中、青3代，農村社會保障體系還不夠健全，在年輕勞動力外出務工后，土地對農戶而言，不僅僅是經濟功能，還有心理保障功能[12]，而對農戶家庭中的老年人而言，心理保障功能遠遠大于經濟保障功能。

3.2.2 農戶對土地流轉風險的認知模型估計結果顯示，農戶對土地流轉風險的認知程度對其滿意度表現出顯著的負向作用，且在5%的顯著性水平上通過檢

驗。如果農戶認為項目實施風險越大，則對土地流轉滿意度越小，反之滿意度較高。大多數農戶具有比較豐富的務農經驗，對農業企業經營項目比較關心，且大多數農戶的“戀土情結”使其無時無刻也在關注土地轉入方的經營項目是否有風險，因其風險大小會影響農戶對來年土地收益或土地轉入方履行合約的預期。本次調研發現，預期土地流出風險比較小的農戶有82.6%的農戶表示對土地流轉滿意，預期土地流出風險比較大的農戶只有43.3%的農戶表示對土地流轉滿意。

4 研究結論

農戶的土地流轉滿意度決定了農戶流轉行為能否可持續進行，同時會對未參與土地流轉的農戶流轉行為選擇具有引導作用[15]。本文通過調查研究發現，欠發達地區農戶土地流轉意愿較強，但滿意度不高，樣本農戶中表示對土地流轉不滿意的比例達到42.2%。農戶在土地流轉過程中的要求出現了新的特點：對土地流轉模式要求多元化，對土地流轉價格要求較高，對基層政府在土地流轉中的服務管理水平要求增加。從實證分析中來看，主要體現在：農戶家庭人口規模、農戶的非農化程度以及農戶對土地流轉價格的滿意程度對農戶土地流轉滿意度有正向的顯著影響作用，而從區域差異性來看，山區農戶相比較川區農戶而言更易于提高土地流轉滿意度，同時也反映出農戶土地流轉中的風險預期對其滿意度有負向的顯著影響作用。

5 政策建議

因此基于以上分析，為了提高欠發達地區農戶土地流轉滿意度，促進農村土地有序流轉，提高土地利用效率，增加農戶收入，提出以下政策建議:

5.1 構建保障農戶土地流轉收益的利益機制，弱化農戶對土地的依賴性

目前，在農村地區青壯勞動力大量轉移的同時，農業勞動力的老齡化現象加劇，而農業勞動力的減少與農戶勞動能力的減弱并沒有成為促進農戶土地流轉的積極因素，“戀土情結”使得農戶“離農不離土”，對土地依賴性太強，土地始終被農戶作為最后的生活保障。因此，為促進農村土地資源合理有效配置和穩定有序流轉，亟需構建保障農戶土地流轉收益的利益機制，但弱化土地福利功能的替代機制同時也需要匹配促進農戶身份轉換的心理干預機制[14]。

5.2 完善土地流轉后剩余勞動力的非農就業機制

當農戶有穩定的工作和收入來源時，其從事農業活動的時間減少，土地的生存保障功能降低，農戶風險承受能力增強，隨之對土地的依賴性也會降低，其土地流轉滿意度也相應提高。因此，鼓勵農戶根據自身實際情況自主選擇流轉土地的同時，需要大力發展經濟，提高地區經濟的發展水平，推動產業結構升級，逐步完善土地流轉后農村剩余勞動力非農就業機制，這樣可以改善農戶就業狀況，提高農戶家庭非農收入所占比例和人均收入水平，同時也順應了農戶家庭對土地功能轉化的合理要求。

5.3 完善農村土地流轉的組織化程度，穩定有序地推進土地流轉

寧夏農村地區土地流轉形式已經多元化，但組織化程度比較低。有些農村地區雖然成立了農村土地股份合作社，但運行機制并不健全，尤其表現在利益保障機制和風險防范機制。因此可以在推進土地流轉的同時，鼓勵不同類型的經營主體進入農業，改善農村土地流轉中的信息狀況與交易環境，加快土地流轉中介組織的發育，強化土地流轉的契約化水平，完善土地流轉的組織化程度，改善土地流轉效率。

5.4 加強政府土地流轉政策和相關規定的宣傳，提高農戶對土地產權的認知強度

對土地產權缺乏有效的保護必將引發產權的租金消耗與土地資源利用的低效率。因此在農戶轉出土地過程中，對土地流轉政策的宣傳可以提高農戶對承包經營權的保護意識，引導農戶通過合法正規的方式締結流轉協議，保證土地流轉雙方的收益，提高其土地流轉滿意度，從而帶動未參與農戶的積極性。同時，政府在鼓勵農業企業和種植大戶擴大農業經營規模時，需加強對土地轉出信息的收集及宣傳工作，加大推介適合實際的新型實用農業生產項目的力度[15]。

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Analysis on the Behavior and Influencing Factors of Land Circulation of Rural Households in Underdeveloped Areas——Based on Survey Data from 102 Peasant Households of 6 Villages in NingXia

MA Yan-yan1，2，WANG Su-ping1，MA Nan1
（1.College of Economics and Management，Ningxia University，Yinchuan 750021，China；2.College of Economics and Management，Nanjing Agricultural University，Nanjing 210095，China）

Based on the investigation on the status of land circulation and survey data from 102 farm households of 6 administrative villages in Ningxia，this paper makes empirical analysis on behavior and influence factors of the land circulation of farmers’.The survey results demonstrated that the satisfaction of farm households’on land circulation has been influenced significantly by the size of farm household，the degree of farmer non-agriculture，regional differences between the residence of farmers’，the satisfaction of household on the rent of land circulation and risk prediction.In view of empirical analysis result，it puts some policy suggestion to enhance the satification of farmer on land circulation such as building benefit mechanism，improving the systematism degree of land，and completing recognization of farmer on land property right.

Ningxia；Land circulation；Farm household；Satisfaction

F310.0

A

1008-1631（2016）04-0085-06

2015-12-17

寧夏大學科學研究基金項目（SK15003）

馬艷艷（1979-），女，寧夏隆德人，副教授，主要從事農業經濟管理研究。E-mail：1360575653@qq.com。