2016年質檢工作要點

2016年質檢工作要點

2016年質檢工作的總體思路和要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，貫徹“五大發展理念”，準確把握新常態下質檢工作的目標任務，大力宣傳和實施質量強國戰略，深化大質量工作機制和大質量文化建設，深入落實“十二字方針”，堅持質量為本、安全第一、改革當先，著力提升質量供給水平，著力提升質量安全監管水平，著力提升服務經濟社會發展水平，全面加強自身建設，努力實現“十三五”質檢事業改革發展的良好開局。

堅持質量為本，著力提升質量供給水平

要從加強質量宏觀管理入手，制定實施建設質量強國行動計劃，會同社會各方面力量，組織開展好質量品牌提升行動。

提升消費品質量

突出空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機、兒童紙尿褲、兒童玩具、嬰幼兒童裝、廚具、床上用品、家具等老百姓普遍關心的10種消費品。各地結合實際選取一批重點消費品，運用各種質檢手段，打好“組合拳”。以標準提升為引領，加快國內消費品質量安全標準與國際標準或出口標準并軌，促進內外銷產品“同線同標同質”。積極推廣精益制造等先進質量管理方法。推行企業產品標準自我聲明公開和監督制度，對重點消費品開展重點性能指標比對，加大消費品質量監督抽查和社會宣傳力度。電子商務以消費品為主，加快構建“風險監測、網上抽查、源頭追溯、屬地查處、誠信管理”的電子商務產品質量監管機制。

提升出口商品質量

加強質量示范，大力推動出口質量安全示范區和示范企業建設，樹立“中國制造”質量標桿。發揮技術性貿易措施的倒逼作用，促進我國企業按照更高的技術標準提升出口商品質量。

提升服務業質量

建立健全服務標準體系，規范服務質量分級管理，推動建立優質服務承諾標志與管理制度，培育一批能夠代表“中國服務”優質形象的企業。實施服務標桿引領計劃，繼續開展國家級服務業標準化試點。

加強品牌建設

加快推動“中國產品”向“中國品牌”轉變，打造一批具有國際競爭力的中國品牌。加大品牌研究力度和培育力度，推動完善政府質量獎配套激勵措施，整合各類質量安全示范區，放大品牌效應。加大品牌宣傳力度和保護力度，推動品牌評價國際互認，助推中國品牌“走出去”。

堅持安全第一，著力提升質量安全監管水平

全國質檢系統必須認真貫徹習近平總書記“強化安全生產第一意識”的重要指示精神，加強風險防范，突出監管重點，轉變監管方式，牢牢守住質量安全底線。

維護消費品安全出重拳

圍繞重點消費品質量提升，扎實推進消費品安全標準“筑籬”專項行動，推動建立產品質量安全懲罰性賠償制度，建立健全消費品質量安全風險快速預警系統和質量追溯體系，加強消費品質量安全的風險監測、監督抽查和聯動處置。綜合運用執法打假、集中整治、缺陷產品召回等手段，保持質量安全監管的高壓態勢。

打好特種設備安全攻堅戰

圍繞重點設備，組織開展重點行業領域專項整治和重點部位場所安全檢查，加強重點設備和薄弱環節的安全監察，防范重特大事故發生。

開展電梯安全攻堅戰，加快推進電梯應急處置平臺建設，逐步形成電梯安全監管長效機制。繼續開展油氣輸送管道隱患攻堅戰，全面推進油氣輸送管道檢驗檢測和風險評估。

堅持改革先行，著力提升服務經濟社會發展水平

全國質檢系統要堅持改革先行，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，大力改造提升傳統手段，積極運用現代信息技術，不斷增強放權的協同性，提高監管的有效性，強化服務的便利性。

深化質檢體制機制改革創新

行政審批制度改革，要繼續做好質檢總局有關行政審批事項的取消下放工作，加快推進行政審批標準化試點，加強事中事后監管，重點推廣“兩隨機、一公開”抽查方式。

質量監督管理體制改革，要加強對基層質量和市場監管工作的指導，夯實基層計量、標準、認證認可、檢驗檢測等基礎工作，提升基層履職能力和執法成效。

檢驗檢疫監管體制改革，要健全和完善檢驗檢疫一體化制度體系，深化自貿試驗區檢驗檢疫改革。

檢驗檢測認證機構整合改革，要加快推進檢驗檢測機構行政法規立法，重點結合檢驗檢測認證機構整合，加快直屬系統檢驗檢疫類事業單位分類改革。

標準化工作改革，要貫徹實施好《深化標準化工作改革方案》，按照改革方案行動計劃和國家標準化體系建設發展規劃的要求，抓緊完成強制性標準整合精簡工作，加大力度培育發展團體標準，積極推進優化完善推薦性標準工作，全面推開企業標準自我聲明公開，加快構建新型標準體系。

打好“技術牌”，念好“服務經”

主動對接國家重大部署和地方發展需求，充分發揮新常態下國家質量技術基礎的支撐和引領作用。

面向大眾創業、萬眾創新。支持和鼓勵有條件的技術機構面向社會開放，搭建公共技術服務平臺，為各類科技園、孵化器、創客空間等提供全生命周期質量技術支持。

面向區域協同、城鄉一體。優化國家級質檢中心、檢測重點實驗室布局，支持檢驗檢測認證高技術服務業集聚區建設。積極推廣農業標準化，完善新型城鎮化標準體系。

面向結構改革、綠色發展。充分利用質檢技術優勢，為落實“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務發揮積極作用。

面向國際合作、全球治理。充分利用國家質量技術基礎這一“世界語言”，加強國際產能和裝備制造合作。加強技術性貿易措施工作。

面向民生改善、社會治理。強化民生計量監管，推進誠信計量體系建設。加強基本公共服務重點領域標準體系建設。完善強制性產品認證制度，大力開展自愿性產品和服務認證。

實施“互聯網+質檢”行動計劃

共享質檢大數據資源，搭建質檢大數據平臺，加強質檢大數據開發利用。認真貫徹落實國務院《促進大數據發展行動綱要》，加快整合質檢系統質量安全、質量技術基礎、出入境檢驗檢疫等數據的采集、整理、分析和應用，提高質量安全監管服務的針對性和有效性。

全面加強質檢自身建設

加強黨的領導，狠抓內部管理，充分調動各方面的積極性和創造性。抓好法治建設，依法全面履行職能，完善質檢制度體系，加快實現“六個轉變”，即從形式法治到實質法治，從有法可依到良法可依，從嚴格執法到公正文明執法，從事后糾錯到權力運行全過程監督，從法治意識到法治思維，從法治保障條件到整體法治環境的轉變。重點開展質量促進法等法律法規立法研究，全力推進標準化法、計量法、衛檢法修法工作，配合做好電子商務法和食品安全法實施條例制修訂。著力強化執法層級監督，嚴格落實行政執法責任制。抓好督查整改，健全督查激勵問責機制。抓好政策研究和輿論引導。抓好服務保障。