“十三五”標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展藍圖繪就——《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》出臺

■文/本刊記者 施京京

“十三五”標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展藍圖繪就——《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》出臺

■文/本刊記者 施京京

為貫徹落實《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》精神，推動實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加快完善標(biāo)準(zhǔn)化體系，提升我國標(biāo)準(zhǔn)化水平，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），部署推動實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加快完善標(biāo)準(zhǔn)化體系，全面提升我國標(biāo)準(zhǔn)化水平。

標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度。改革開放特別是進入21世紀(jì)以來，我國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)快速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成，應(yīng)用范圍不斷擴大，水平持續(xù)提升，國際影響力顯著增強，全社會標(biāo)準(zhǔn)化意識普遍提高。但是，與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相比，我國標(biāo)準(zhǔn)化工作還存在較大差距。據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)委相關(guān)負責(zé)人介紹，十八大后，本屆政府加大改革力度，深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革步伐加快，標(biāo)準(zhǔn)化重大政策措施頻頻出臺：2015年2月11日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定推進標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的措施；3月26日，國務(wù)院發(fā)布《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，提出一系列重大改革舉措和政策措施；6月1日，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進部際聯(lián)席會議制度確立；8月30日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《貫徹實施〈深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案〉行動計劃（2015-2016年）的通知》，細化了深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的具體任務(wù)，要求協(xié)同有序推進標(biāo)準(zhǔn)化工作改革……新出爐的《規(guī)劃》全面落實深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革要求，統(tǒng)籌規(guī)劃“十三五”標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展藍圖，是我國標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的第一個國家專項規(guī)劃。

《規(guī)劃》指出，要落實深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革要求，推動實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，堅持“需求引領(lǐng)、系統(tǒng)布局，深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動，協(xié)同推進、共同治理，包容開放、協(xié)調(diào)一致”的基本原則，到2020年基本建成支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的國家標(biāo)準(zhǔn)化體系，標(biāo)準(zhǔn)有效性、先進性和適用性顯著增強，“中國標(biāo)準(zhǔn)”國際影響力和貢獻力大幅提升，邁入世界標(biāo)準(zhǔn)強國行列。《規(guī)劃》明確了6項主要任務(wù)：一是優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，加快建立由政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)和市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成的新型標(biāo)準(zhǔn)體系；二是推動標(biāo)準(zhǔn)實施，提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)發(fā)展的質(zhì)量和效益；三是強化標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督，建立健全監(jiān)督機制；四是提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力，降低企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作成本，提升競爭力；五是加強國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升我國標(biāo)準(zhǔn)在國際上的影響力和貢獻力；六是夯實標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)，加強自身能力建設(shè)。

國家標(biāo)準(zhǔn)委相關(guān)負責(zé)人告訴記者，在過去的5年，質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委圍繞科學(xué)發(fā)展主題和支撐加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主題主線，深入實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系，推動標(biāo)準(zhǔn)有效實施，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，推進體制機制改革創(chuàng)新，全面提升了標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的整體質(zhì)量效益。我國的標(biāo)準(zhǔn)化改革不斷深化，政府與市場共治的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制持續(xù)健全，政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局正在逐步形成；廣泛參與、科學(xué)公正、公開透明、高效有序充分和快速反映市場變化、社會需求和技術(shù)進步的標(biāo)準(zhǔn)化工作機制基本形成。按照《規(guī)劃》要求，將深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，把政府單一供給的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧鲗?dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)和市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。整合精簡強制性標(biāo)準(zhǔn)，范圍嚴(yán)格限定在保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足社會經(jīng)濟管理基本要求的范圍之內(nèi)。優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮減現(xiàn)有推薦性標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和規(guī)模，合理界定各層級、各領(lǐng)域推薦性標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍。培育發(fā)展團體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵具備相應(yīng)能力的學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)，供市場自愿選用，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，逐步取消政府對企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案管理，落實企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任。

根據(jù)《規(guī)劃》，我國將建立標(biāo)準(zhǔn)分類監(jiān)督機制，健全以行政管理和行政執(zhí)法為主要形式的強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督機制，強化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，保證強制性標(biāo)準(zhǔn)得到嚴(yán)格執(zhí)行；建立完善標(biāo)準(zhǔn)符合性檢測、監(jiān)督抽查、認(rèn)證等推薦性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督機制，強化推薦性標(biāo)準(zhǔn)制定主體的實施責(zé)任；建立以團體自律和政府必要規(guī)范為主要形式的團體標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督機制，發(fā)揮市場對團體標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勝劣汰作用；建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開的監(jiān)督機制，保障公開內(nèi)容真實有效，符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求。同時，建立標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督和評估制度，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會同行業(yè)主管部門組織開展重要標(biāo)準(zhǔn)實施情況監(jiān)督檢查，開展標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價；各地區(qū)、各部門組織開展重要行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)實施情況監(jiān)督檢查和評估；完善標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋渠道，強化對反饋信息的分類處理。此外，還將加強標(biāo)準(zhǔn)實施的社會監(jiān)督，進一步暢通標(biāo)準(zhǔn)化投訴舉報渠道，調(diào)動社會公眾積極性，共同監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)實施。

《規(guī)劃》同時還確定了標(biāo)準(zhǔn)化工作的5個重點領(lǐng)域：加強經(jīng)濟建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，支撐轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整；加強社會治理標(biāo)準(zhǔn)化，保障改善民生；加強生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化，服務(wù)綠色發(fā)展；加強文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，促進文化繁榮；加強政府管理標(biāo)準(zhǔn)化，促進簡政放權(quán)，規(guī)范行政審批，提高行政效能。《規(guī)劃》提出，“十三五”期間將實施農(nóng)產(chǎn)品安全、消費品安全、節(jié)能減排、基本公共服務(wù)、新一代信息技術(shù)、智能制造和裝備升級、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代物流、中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”、標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)能力提升等重大標(biāo)準(zhǔn)化工程，實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作突破，提升我國標(biāo)準(zhǔn)的整體競爭力。