助推轉型升級 提速綠色發展——河北省承德市“質量興市品牌立市”工作紀實

■文/于海超

助推轉型升級 提速綠色發展——河北省承德市“質量興市品牌立市”工作紀實

■文/于海超

近年來，河北承德市委、市政府緊緊圍繞“提升質量安全水平、服務經濟發展方式轉變和經濟結構調整、促進經濟平穩較快發展”這條主線，高舉質量大旗，深入推進“質量興市、品牌立市”重要戰略，著力在提升質量創建品牌方面上下功夫，使全市質量總體水平不斷提高，質量競爭力持續增強，為建設美麗幸福承德提供了有力保障。

宏觀規劃描繪發展藍圖

2015年5月29日，承德市政府召開全市質量工作大會，會議部署了6大方面22項質量工作具體任務，市縣鄉三級與會800人共話質量，質量工作是經濟強市、綠色承德的堅強支撐已成為各級政府的共識。

近年來，承德市委市政府立足本市實際，將質量和品牌作為建設生態城市、綠色承德的堅強支撐，綜合資源稟賦、產業基礎和發展前景，先后出臺了《承德市貫徹實施質量發展綱要深入推進質量興市和名牌戰略行動計劃》、《關于進行品牌建設示范工程的實施意見》、《全市質量發展規劃（2012－2020年）》等一系列重要文件，并在全省率先編寫了《質量發展規范》，將質量工作全面推向科學化、標準化、精細化；在全省率先提出開展“質量興鎮”活動，延伸質量觸角；在全省率先完成對縣區政府年度質量工作績效考核，把質量工作納入全市目標管理考核體系，實施質量共治。

質量興市領導小組加強對質量工作的統籌規劃和組織領導，根據全市產品質量的整體水平和產業結構的特點，加強對宏觀質量狀況監控和分析，建立實施了《質量安全狀況分析報告制度》，每年向各級政府提交《質量安全狀況分析報告》，開展產品質量競爭力指數測評和名優產品發展狀況年度調查，對全市產品質量整體狀況和特色產業進行定期定性量化分析，查找產業發展特別是支柱產業、品牌產業發展中存在的質量問題與差距，為政府經濟決策提供參考，對提高區域產業質量總體水平和競爭力發揮了重要的作用。

全面推進打造質量高地

承德依托生態、資源優勢，加強品牌的質量基礎，保障綠色發展空間，分階段科學制定產品質量、工程質量、服務質量三大領域的品牌培育與爭創規劃，重點產業篩選重點培育對象，分類指導，梯次培育，實施“質量提升行動”、“知名品牌創建示范工程”，開展了兩屆政府質量獎的評選活動，出臺了《承德市政府質量獎評選辦法》和《質量獎勵制度》，對獲得國家、省、市級質量獎的企業和個人進行全額獎勵，引導企業持續改進、追求卓越，提高企業的質量管理水平和競爭實力。

在綠色崛起、科學發展中，一批質量過硬的新興產業和產品在市場領先，效益初顯、后勁十足，新型材料和裝備制造業發展提速，醫藥和儀器儀表業技術工藝處于國內或國際領先地位，產品遠銷多個國家和地區，飲料、食用菌、活性炭產品質量大幅提升，自主研發能力不斷增強。產品質量穩步提升，省級、國家級監督抽查合格率逐年提高，質量整體水平呈上升趨勢,建設工程質量合格率一直保持在100%水平，圍場竹子下風電場工程、承德科技研發中心大廈工程獲得國家優質工程；服務質量、服務水平不斷提升，基本形成覆蓋旅游景區、賓館、行政審批、金融、通信、物流等生產、生活性服務業標準體系，顧客滿意度逐年提高，承德被確定為國家旅游標準化示范城市，服務業增加值增速高于生產總值2.5個百分點。“質量第一、品牌第一”的社會效益突顯,雙灤國際商貿物流園區成功申報為國家知名品牌示范區，全市建成國家級農業標準化示范區11個、5A級旅游景區1家，擁有國家地理標志保護產品6項，目前有效期內的質量獎達182項，通過有機產品認證企業59家，ISO9000質量管理體系認證企業203家，ISO14001環境管理體系認證企業52家。

強基固本追求卓越發展

2015年12月11日，國家認監委召開的全國有機產品認證示范區創建專家咨詢會上，專家組一致同意承德市豐寧、圍場兩縣“創建國家有機產品認證示范縣”，填補了河北省空白。

質量工作基礎，決定著承德綠色崛起的速度。該市圍繞發展生態農業、高端旅游服務、清潔能源、現代物流等重點產業，全面加強企業質量管理，積極推行卓越績效管理、六西格瑪管理和精細化管理等科學先進的質量管理方法，切實提高質量管理水平，29家企業率先實施卓越績效管理模式,5家企業任命了首席質量官，實行質量安全“一票否決”；充分發揮標準化在推進技術進步、產品升級、產品質量和服務質量提升等方面的重要作用，打造旅游城市特色品牌，共制修訂省級服務業地方標準7項，建設國家級省級服務業標準化示點21個，爭創服務名牌28項；為加快傳統產業轉型升級，構建高質量、高效益、低成本的現代產業體系，加強能源計量工作，開展企業計量合格體系確認，對30家重點用能單位實施了能源計量審查，對11家重點耗能單位能源計量進行在線數據采集，實現了降廢減損提質、節能減排增效的目標。

“質量專家企業行”，“質量服務企業大篷車”活動在承德市開展得如火如荼，幫助企業解決生產經營中存在的各種質量問題，為品牌創建企業建立綠色通道，提高各類申報獎項一次性通過率。“質量興市”、“質量興縣”、“質量興鎮”三位一體，齊頭并進，為確保名優創建工作的連續性，為名優企業提供后續跟蹤服務，每年對名優企業開展現狀調查，進一步挖掘企業潛力，確保企業通過復審持續保持名優。同時，承德市還強化了對名優產品的保護，組織專項聯合打假行動，打擊假冒名牌的違法行為，為名優企業的發展壯大保駕護航。