范小紅

河南省商水縣國土資源局

?

提高城市監察隊伍素質的思考

范小紅

河南省商水縣國土資源局

當前，我國已進入改革發展的關鍵時期，落實“四個全面”、構建社會主義和諧社會，對城市監察工作提出了新的更高的要求。作為新時期的城市監察隊伍，如何以新的姿態、昂揚的斗志和創新精神，迎接新挑戰、完成新任務，維護維護人民群眾的利益，更好地為經濟建設服務，筆者認為應該采取有力措施，切實提高城市監察隊伍素質。

城市；城市監察；素質

城管監察涉及到城市規劃、市容環衛、市政設施、園林綠化、公用事業等諸多方面的管理和監察，具有政策性強、涉及面廣、直接面對社會、服務廣大市民等諸多特點，決定了必須有一支政治強、作風硬、業務精紀律嚴明、執法素質高的城管監察隊伍，才能完成其所肩負的神圣使命。

一、提高城市監察隊伍素質的意義

(1)城市現代化進程的加快，不可避免地給城管監察工作提出新的挑戰和問題，實事求是地面對城管監察工作中不斷出現的各種新情況、新問題，并且靈活、高效地解決這些問題，必須依靠一支高素質的城管監察隊伍。

(2)隨市場經濟改革的深入，部分國有企業職工下崗分流;同時隨著農村改革深化，部分農民進城謀生。“民以食為天”，出于謀生的需要，城鎮下崗職工和進城務工的農民擺攤設點、占道經營、甚至亂搭亂建等現象，必然給城管監察工作增加難度。面對此種情況，只有高素質的城管監察隊伍，才能妥善處理工作中的難題，達到“管而不死，活而不亂”。

(3)提高城市監察隊伍素質是加強城市監察隊伍戰斗力及凝聚力的可靠保證。由于城市監察隊伍始終處于反腐敗斗爭的前線，經常性的面臨各種考驗。城市監察隊伍并非天生便具備著較強的“免疫力”，在反腐蝕與腐蝕斗爭更為尖銳的狀況下，要強化防變拒腐的能力，便迫切要求增強城市監察隊伍建設。

(4)從城管監察隊伍自身狀況來看，多年來，由于諸多方面因素，部分城管監察執法人員存在著政治薄弱，業務知識和執法水平不高，“吃、拿、卡、要”、甚至野蠻執法、越權執法的現象，這不僅影響了城管監察隊伍自身的健康發展，也制約了城管監察工作前進的步伐。

二、新時期城管監察人員應具備的素質

1．優良的思想政治素質。政治素質是城管監察人員政治思想水平的集中體現。城管監察人員的政治素質，具體要體現在從實際工作任務出發，增強全面準確地貫徹執行黨的基本路線的自覺性，保證改革開放和經濟建設的順利進行。城管監察工作涉及的事煩瑣、雜亂，牽涉到的人形形色色、復雜難辨。思想素質好，工作上碰到的問題就容易解決；思想素質差，城管監察中的問題就很難處理。因此，思想素質的好壞，直接關系到紀檢監察工作質量的優劣。

2．扎實的業務素質。業務素質的高低直接關系著城管監察干部的工作水平。城管監察工作的性質決定了城管監察工作是一項專業性很強，同時又涉及面非常廣的工作。這就要求監察干部不但要具備監察工作相關的法律、法規、規章制度等理論知識，掌握監察工作的原則、方針、政策、方法及基本知識，具備處理違紀人員違法、違紀案件的水平。還要具有職業責任感、使命感和愛崗敬業、樂于奉獻的精神。能正確處理名與利、得與失、苦與樂的關系，胸懷大局，扎實工作。

3．良好的道德素質。道德作為行為規范，是以善惡、榮辱等概念為標準，通過社會輿論、傳統習慣和內心信念來評價人們的行為，調整人與人之間以及人與社會之間關系的原則和規范。城管監察干部與黨的其他干部一樣，應以共產主義道德指導、調整自己的行為，培養良好的職業道德。要做到廉潔奉公，自覺把自己置于黨和人民群眾的監督之下，始終保持清醒的頭腦，過好“權力關”、“金錢關”；經得住清苦、頂得住歪理、抗得住誘惑、耐得住寂寞、管得住小節；自省、自警、自勵，慎微、慎欲、慎獨，為廣大群眾樹立遵紀守法的模范形象。

4．過硬的心理素質。城管監察工作處在反腐敗斗爭的風口浪尖，經常需要直面各種矛盾沖突和錯綜復雜的工作局面。因此，監察干部必須具備超常的心理素質，才能適應尖銳復雜的社會環境。

三、提高城管監察隊伍素質的途徑

1．突出理論學習，提高政治思想水平。理論上成熟是政治上成熟的基礎。要提高城管監察人員的自身素質，首先要用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，特別是習近平提出的“四個全面”思想來武裝監察人員的頭腦。理論學習要在掌握基本原理和精神實質上下功夫，在掌握馬克思主義的立場、觀點和方法上下功夫，引導監察人員堅持理論聯系實際，聯系當前創建工作的形勢和任務，結合自身的實際情況，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

2．以專業法規學習為基礎，培養業務修養和能力。隨著城市現代化發展和改革開放的深入，新的城管方面的法律、法規不斷出臺，為管理城市提供強有力的保證，同時也對城管監察人員提出了更高的要求。通過各種形式的培訓和學習，使城管監察人員能夠熟練地掌握和運用專業法規，提高他們的執法能力和執法水平。

3．制定規章制度，實施規范管理。建設一支人民滿意的城管監察隊伍，嚴格的規章制度是其重要保證。除了必要的理論學習和法律規章業務培訓外，還應制定健全各種必要的規章制度，如:“考勤辦法”、“監察人員著裝規定”、“監察人員十不準”、“禁酒令”、“監察人員違紀待崗規定”等，認真貫徹執行規章制度是提高城管監察隊伍自身素質的重要保證。

4．開展樹立典型活動，培養責任意識。城管監察隊伍中經常涌現一些典型事跡和典型人物，他們吃苦耐勞，在困難面前不低頭，敢于管理并善于管理，他們一般都具有全心全意為人民服務的公仆意識。通過樹典型、學典型活動，可以行之有效地引導城管監察隊伍向著依法行政、遵章守紀、嚴格管理、熱情服務方向邁進。

[1]薛毅.提高城市管理監察隊伍自身素質若干問題探討[J].淮南工業學院學報(社會科學版)2010，(6).