淺談新形勢下如何加強國有煤炭企業黨風廉政建設

張小平

摘 要： 國有煤炭企業在國民經濟中占據了非常重要的比例，是我國經濟的關鍵部分，進入新世紀以來，國有煤炭企業改革也不斷深化，其黨風廉政建設是整個國家黨風廉政建設的重要環節，也是社會發展的必然要求。近些年，國有煤炭企業黨風廉政建設遇到了很多新的情況和問題，這些問題不僅對國有煤炭企業黨風廉政建設有很大阻礙，還對企業未來的發展有很大影響，下面對國有煤炭企業的黨風廉政建設進行詳細的介紹，以便促進國有煤炭企業的發展。

關鍵詞：新形勢 國有煤炭企業 黨風廉政建設 措施

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）10-0328-02

引言

黨要管黨，從嚴治黨，這是我黨長期以來的要求，習近平同志對黨風廉政建設十分重視，連續重拳進行反腐，堅持“蒼蠅”“老虎”一起打，對黨員干部的行為嚴格進行約束，對貪污腐敗的案件進行嚴厲的查處。國有企業是黨風廉政建設的重點，目前，我國經濟中高速發展，全球化的進步，使得我國企業受到國際行業的沖擊，國有煤炭企業的改革也在不斷的深化，面對這種情況，如何加強國有煤炭企業的黨風廉政建設就具有重要的意義。

一、新形勢下國有煤炭企業黨風廉政建設面臨的挑戰

1.思想觀念方面的問題

目前，很多國有煤炭企業對黨風廉政建設還沒有足夠的重視，很多國有煤炭企業對生產效益與經濟效益比較關注，忽視了黨組織的建設和學習，沒有真正的認識到黨風廉政建設的重要意義，在開展黨風廉政建設工作時，缺乏主動性和積極性。一些領導甚至感覺黨風廉政是一項很虛的工作，逐漸流于形式，日常的管理也不健全，在對具體的工作進行檢查時，認為只要羅列相關的檔案就能夠完成相應的任務。還有一些國有煤炭企業覺得黨風廉政建設不是自己主要的工作，對別人的約束比較多，但是缺乏自己的管理，在日常的工作學習中，對自我教育和充實不是非常關注，把黨風廉政建設當做可有可無的環節，這些錯誤的思想觀念，對國有煤炭企業黨風廉政建設有直接的影響。

2.檢查的力度不夠

國有煤炭企業在對黨風廉政建設工作進行檢查時，存在著虛設和表面化的現象，國有煤炭企業黨風廉政建設需要在日常的生產和經營活動中開展，需要和企業自身的狀態相結合，制定出相應的對策，然后要確保落實，做到行為遵守規范，辦事依照準則。但是從目前的實際情況來看，國有煤炭企業的黨風廉政建設普遍存在對制度進行制定時，沒有按照企業實際情況進行制定，操作性比較弱，應該具體的環節沒有具體，應該細化的部分沒有細化，缺少一些必要的規范，這就使制度停留在表面，沒有真正的落到實處。而且，一些國有煤炭企業還存在民主生活質量不高，缺乏對問題進行查處的力度，缺乏進行整改的具體措施。

3.紀檢部門缺乏完善有效的管理制度

首先，紀檢部門的人員體制還不健全，在國有煤炭企業內部，紀檢部門的人員在配置時相對有限，在具體開展工作時，存在著應付現象，對檢查應付比較多，開展的實際工作比較少，監督與管理就更少。還有一些國有煤炭企業紀檢部門的人員，存在著兼職的現象，很難有效的開展與紀檢有關的工作，不能切實發揮出紀檢的作用。很多企業生產和經營的任務比較熟練，但是在紀檢環節，存在著多種問題，沒有真正的對業務進行熟悉，工作不當，沒有對新形勢下國有煤炭企業黨風廉政建設的任務進行適應，在實際的工作中，調查和研究比較少，鍛煉和培訓也比較少，真正可以當做經驗和教訓進行總結的也比較有限。

其次，紀檢部門缺乏應有的權威，在國有煤炭企業內，紀檢部門通常會受到黨政組織和業務部門雙重的領導，這就使紀檢工作很難在上級和平級中開展。在具體的工作中，前怕狼，后怕虎，很難發揮出監督職能。對領導干部缺乏切實有效的監督，這就使得很多領導干部只能借助自我監督進行監督和管理，但是這種情況并不能對領導干部進行嚴格的約束。

最后，紀檢工作缺乏有效的監督，國有煤炭企業黨政工作的負責人通常都是一肩挑，掌握人事與財政這兩項權利，處在企業中心的位置，與紀檢部門有著領導與被領導的關系，一把手監督職能借助自身的監督進行維系，如果出現了問題，很可能引發難以補救的后果，對國有煤炭企業的形象有很大的影響。

二、加強國有煤炭企業黨風廉政建設的措施

以筆者所工作的準能集團的黨風廉政建設為例，2016年，公司黨委工作的總體要求主要是，將黨的十大大、十八屆三中全會、四中和五中全會的精神，以及習近平總書記重要的講話為指導，認真的貫徹并落實神華集團黨組織各項的工作部署，堅持從嚴治黨管黨，鞏固和深化三嚴三實專題教育的成果，深入的開展“兩學一做”教育，適應新環境，應對各種新的挑戰，帶領并團結全體員工，切實做好黨建工作，開拓創新，不斷發展，全面的完成年度生產和經營的任務，推動整個集團的全面發展。在準能集團中，推動黨風廉政建設的措施如下：

1.加強學習型組織的建設，開展“兩學一做”學習教育

首先，需要堅持與完善中心組的學習，加強主要領導干部講黨課制度等，建立保障學習的創新、激勵和考核制度，把各個單位和部門的講堂和業余的黨校當做平臺，領導班子的成員，每年至少要上一次黨課或者做一次學習和輔導的報告。還要積極對學習的陣地進行擴展，探索學習+互聯網，微信微博等微學習的方式，盡可能的提高實際的效果。其次，需要充分的發揮出黨建研究會和高層研討會理論的引導功能，圍繞企業發展與黨風廉政建設有關的理論和課題，深入的進行研究，及時把理論方面的成果應用到工作的實踐中。然后，還要根據集團黨委的具體要求，認真的開展“兩學一做”學習教育活動，各個單位需要將黨支部作為基本的單位，以組織生活會為基本的形式，把黨員干部日常教育和管理的落實作為基本的依托，對學習進行認真的組織，不斷的提高基層黨員隊伍與黨組織的戰斗力和凝聚力。最后，需要進一步加深與鞏固黨的“三嚴三實”與“兩學一做”學習教育成果，根據各種具體的問題，制定出整改的措施，遵守“五定”的原則，做好整改的落實工作，建立起領導干部實現“三嚴三實” 的長效體制機制。

2.需要持之以恒的做好黨風廉政建設與反腐工作

2.1需要對十八屆六中全會的精神進行全面的貫徹，認真對習近平總書記的講話精神進行學習，認真的落實神華集團黨建與反腐工作會議的具體精神，對“兩個責任”進行強化和落實，根據強化提升的思路，狠抓企業黨風廉政建設與反腐的工作。各級黨組織還需要強化宣傳和教育，提高廣大黨員黨紀、黨章和黨規意識，各級領導還要堅持守底線和高標準相結合的原則，在遵守規范和紀律方面做出表率，企業內各級紀檢部門也要強化對政治紀律的執行狀況進行監督和檢查的力度，確保黨的方針和路線能夠貫徹與落實。繼續深入落實八項規定，并加強對作風建設的專項檢查，對于使用公款進行吃喝和旅游、對公車進行私用、送禮請客、違章職務消費、進入私人的高級會所或者假借婚喪嫁娶等進行斂財的問題，需要堅決進行查處，上級部門的人員到下級部門時，不能接受下級部門的宴請，下級部門也不能超出相應的標準來接待上級部門的人員，不同的單位和部門之間也不能互相宴請。

2.2需要不斷的強化民主集中制的執行狀況，對三重一大制度的落實等進行專項檢查，增設對企業審計報告的運用情況以及各級人員經商辦企業狀況等進行督查。還需要加強對領導干部的用權現象進行監督與制約，不斷加深重點環節和關鍵領域腐敗現象的治理與防范，強化對各級領導班子尤其是一把手這個少數關鍵位置的監督和管理，上級紀檢部門需要將下級部門一把手納入到監督的重點。還要對招投標的紀律進行規范，嚴格查處在招投標中違紀違規的行為，對于沒有經過專門的審批應招不招的問題，需要立案進行查處。需要堅持領導干部個人事項的報告體制，健全領導人員的廉政檔案，及時的發現并掌握領導人的苗頭性和傾向性問題，做到提前發現，提前提醒，及早進行糾正，并及時進行處理。還要對內部的巡視制度進行開展，對重點的人員和事情以及項目進行重點的監督，探索出針對每一項資金、項目和工作專項檢查和巡視的體制機制，切實做好黨風廉政建設。

2.3還要做好內部的督查與巡視，及時的發現各種問題，對反饋的意見進行整改與落實，對于敷衍、應付、消極的單位，需要對其主要的領導人責任進行嚴格的追究，繼續深化神華集團的巡視整改和落實的工作，經常回頭看。要堅持高壓的態勢，對懲治的重點進行突出，將黨十八大之后，沒有收斂和收手，存在的問題比較嚴重，群眾的反映比較強烈，現有重要的崗位還可能需要使用和提拔的這些人員，當做黨風廉政建設審查的重點對象，對于違反黨的紀律和相關規定的精神，違反集團招投標的紀律和相關的規章，對于貪污和腐敗，以權謀私等違紀的行為，發現一個就要嚴格查處，努力建構不敢腐敗，無法腐敗，不想腐敗的體制機制。根據五類標準分類處置問題的線索，和基層的紀檢部門一起，共同對變相的克扣或者侵吞員工工資和福利，吃拿卡要等使群眾的利益受到侵犯的腐敗現象與風氣進行查處和整治，推進從嚴治黨向基層部門延伸。還需要對四種形態進行正確的把握，將規律和紀律放在法律前，用好自我批評和批評的武器，一般的問題需要和本人進行見面，使用談話手段進行提醒，借助信函進行詢問與核實，消除執紀監督空白的地帶。對相關的責任追究制度進行完善，借助問責倒逼責任的落實，對于出現嚴重的違紀、違規問題的部門和單位，既要對責任的主體和監督的責任進行追究，還要對上級領導的責任和黨組織的責任進行查處和追究。

2.4需要開展反腐倡廉的宣傳教育活動，主要有以下十個方面：第一，舉辦一些專題的學習活動，學習貫徹、宣傳落實習近平總書記系列講話的精神與十八屆中央紀委六次全會的精神。第二，要開展黨紀條規學習宣傳月活動，對新近修訂的黨內準則和監督條例等進行學習，真正的學會并切實應用。第三，需要對廉潔教育視頻天天看的活動進行深化，使用好企業的LED宣傳陣地。第四，要創辦關于紀檢監察學習的電子簡報。第五，開設廉政課堂大家講的活動，充分的調動群眾的積極性，借助多種不同的形式講好廉政課。第六，要開展廉潔文化進班組的活動，做好基層黨風廉政建設工作。第七，要開展對新提拔的副科級以上的干部進行警示和教育活動。第八，對紀檢人員進行崗前培訓教育的活動，培訓的重點是新進的紀檢人員，對他們的業務能力和思想政治水平進行培訓。第九，需要開展企地共建的活動。第十，開展一些對紀檢監察的課題進行研究的活動。

2.5需要加強紀檢部門干部尤其是各級紀委書記的責任擔當，對監督的責任進行全面的落實，強化能力和作風建設，提升履職的水平和能力，做到敢監督又擅長監督，既要講究勇氣和膽略還要講究方法和策略。加強自我監督，對于包庇串通、以權謀私、漏氣跑風的行為要進行嚴肅的處理。還要強化領導班子的建設，做好對干部進行選拔和培訓的工作，把政治能力比較強，作風比較硬，兼備德才，敢于擔當的干部選入紀委的領導班子，提高領導班子的整體合力與功能。

3.努力打造出一支高素質的領導班子與干部隊伍

3.1首先要強化各級領導班子的民主集中制建設，建立完整可操作的工作機制，強化領導班子的團結，對民主和集中、集體領導和個人負責的關系進行正確的處理。還要強化監督與制約，借助干部的考核、民主測評與群眾評議的方式，不斷的強化上級、同級的監督以及黨員群眾的監督。要對領導班子的年齡、知識和專業結構進行優化，對他們素質的結構與履職的能力進行系統的分析，然后按照考核與評價的結果，建設一支相關標準相匹配的領導班子隊伍，增強領導班子的活力與合力。

3.2要對民主推薦和民主測評的辦法進行完善，正確的分析和使用評測的結果，對公開選拔與競爭上崗的制度進行規范，與崗位的需求和專業的要求相結合，把選拔的干部調整到最能發揮其優勢和特長，最能激發干部激情的崗位中。要強化對年輕優秀干部的培養和選拔及后備干部隊伍的建設，做好總體的規劃和培養的工作，對領導干部的結構進行持續的優化。

4.要進一步強化企業文化和精神文明建設

需要按照神華集團企業文化建設的相關標準和制度方法，對企業的標識進行全面的清查，對企業文化建設進行規范。要對企業文化體系進行完善，建構公司主導，部門單位主體，各種文化的載體為依托，全員共建企業文化的新格局，要和公司發展的新形勢相結合，開展各種主體文化論壇，對廣大員工和干部進行引導，將班組的文化當做集團文化建設的重點，借助班組的宣誓，爭取在較短的時間內，從集團文化出發，將全部的班組建設為五型優秀團隊。要借助一切教育宣傳的資源，推廣宣傳踐行社會主義核心價值觀的經驗和做法，以各個單位的道德講堂為基礎，加大對各級先進模范的宣傳學習力度，開展主題教育活動，對廣大員工進行引導，塑造出講文明，樹新風的局面。

三、結語

綜上所述，在新形勢下，強化國有煤炭企業黨風廉政建設具有重要的意義，需要引起企業的重視，不斷對其進行改進和完善，切實發揮出黨風廉政建設的作用，促進企業的健康和諧發展。

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