淺談創新驅動下的人才發展戰略

宗慧敏

摘要：創新發展的核心是科學技術，而科學技術的核心正是人才。人才資源是人力資源的重要組成部分，開發人力資源關鍵在開發好人才資源。確立人才優先發展戰略，才能使社會主義事業立于不敗之地。

關鍵詞：創新驅動 人才發展戰略

十八屆五中全會提出“五大發展理念”，其中“創新發展”是核心，創新發展的核心是科學技術，而科學技術的核心正是人才。

2016年7月1日，慶祝中國共產黨成立95周年大會在北京人民大會堂隆重舉行，習近平在大會上發表重要講話，指出“我們要以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，廣開進賢之路，把黨內和黨外、國內和國外等各方面優秀人才吸引過來、凝聚起來，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面?！敝v話中，習近平連用“識才”“愛才”“用才”“容才”“聚才”等詞匯，大力號召“廣開進賢之路”，可見人才問題在他心中的分量。

在知識社會，人才是核心資源。無論是專業技術人才，還是管理干部人才，都是我們實現中華民族偉大復興的寶貴資源。人才資源能力建設對經濟社會發展具有基礎性、戰略性、決定性意義。人才資源是人力資源的重要組成部分，開發人力資源關鍵在開發好人才資源。當今，人才優勢已經成為最大的優勢，人才開發已成為經濟社會發展的重要推動力量。落實創新發展驅動下的人才發展戰略，就是要確立人才優先發展戰略，用全新的理念，創新的思路，科學地抓好人才工作，推動經濟社會更好更快地發展。

一、樹立“三個”觀念，把握人才發展戰略的基本內涵

（一）牢牢樹立“以人才為本”的觀念。人才資源是第一資源，人才資源的管理是以人才的開發管理為核心，是以人為中心的，也是以人為本在人才工作中的具體體現。引進并留住人才關鍵是思想上重視，應當充分認識到人才是一個地區經濟發展的核心競爭力，對人才開發培養的觀念不能僅僅停留在表層，要真正尊重和愛護人才。真正樹立人才資源是第一資源和人力資本的觀念，增強戰略性人才資源管理理念，切實提高對人才資源的認識。在現代化經濟建設中，要想真正站在時代的前沿，必須全面樹立“ 不求所有、不求所在、但求所用” 的觀念， 轉變思路，廣開渠道，不拘一格降人才，這樣才能為經濟社會平穩較快發展提供有力的人才保證和智力支撐。

（二）牢牢樹立“人才多樣化”的觀念。識才、選才、用才，要破除“唯學歷、唯資歷、唯身份” 的狹義人才觀。首先，樹立“多樣化”的人才觀，高學歷人才只有將專業知識、技能與實踐相結合，在總結經驗的基礎上進行創造性勞動，才能成為真正有用的人才。沒有高學歷、高職稱的各類技術人才，他們是生產一線的實用人才，只有樹立多樣化的人才觀，才能激勵廣大普通勞動者脫穎而出，才能壯大人才隊伍，最終推動社會發展。其次，破除求全責備的通才觀。在經濟全球化，貿易國際化的今天，國家和地區的合作與交流日益緊密，社會分工高度細化、專業化，人才是在某一特定研究領域有所突破、創新、發現。所以選才要具包容性，選其專長，揚長避短。我們要以更開放的思想、更寬闊的思路、更優惠的政策、更靈活的方式吸引各類人才，建立“引得進，留得住，用得好”的引才機制。

（三）牢牢樹立“人才是創新驅動力”的觀念。人才擁有先進的思想，先進的知識，先進的技術。超前的思想觀念是人才的優秀品質，思想引領行動，先進的思想是行動的指南，推動了社會的變革。文藝復興運動宣傳人的平等、自由，反對封建腐朽思想，引發了歐洲資產階級革命。新文化運動傳播了馬克思主義，中國的無產階級革命運動推翻了“三座大山”，建立了人民民主的社會主義國家，其中擁有先進思想的人才是推動社會變革的排頭兵。知識就是力量，人才是先進知識的創造者、擁有者、傳播者和率先使用者。人才在知識的積累、繼承中也承擔了創新者的角色，創造知識的過程是一個認識、發現的過程，他們既是創造者，也是使用者、傳播者。先進的技術提高了生產效率，創造了更多的價值和財富，在促進生產力發展中起著決定性作用，而人才是技術創新的開發者、運用者，他們把先進方法和技能應用于社會實踐，推動了生產力的發展和社會的進步。唯有讓“創新唯才”的觀念深入人心，才能使各行各業的廣大勞動者各得其所、各展其長、各施其才，匯成一支浩浩蕩蕩的人才大軍。

全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興，人才資源是第一資源。在創新發展驅動下，必須培養造就規模宏大的人才隊伍，必須讓千千萬萬的優秀人才脫穎而出、施展才華，它為每個人的全面發展，為各類人才的成長和發揮作用創造了廣闊天地。

二、創新人才開發“三大”機制，不斷拓展人才強國道路

（一）創新人才系統開發機制。 人才開發要靠長期持續的系統推進。必須遵循人才資源開發規律，著眼經濟社會發展的現實需要和長遠需要，統籌推進黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才和社會工作人才隊伍建設。創新開發機制，建立來自基層一線的黨政干部培養選拔鏈；注意各類各層次人才開發的銜接配套，推動人才發展規劃與科技規劃、教育規劃協調配合。促進各類人才體制間橫向流動，體制內外柔性流動，系統內縱向提升，形成人才輩出的良好局面。

（二）創新人才客觀評價機制。 本著群眾公認、注重實績的原則，制定不同層次、不同類型人才的崗位職責規范，建立符合科學發展觀要求的人才實績考核體系和評價標準，改進考核方法。重點建立人才需求評價機制，人才適用性評價機制，人才貢獻率評價機制。同時實現三個轉變，即從一元標準向多元標準轉變，從重學歷資歷向重能力業績轉變，從官方評價為主向群眾評價為主轉變，科學構建各類人才評價體系。

（三）創新人才激勵保障機制。建立向高層次、高技能人才和優秀拔尖人才傾斜的分配激勵機制。建立業績貢獻與薪酬待遇相配套的人才使用機制，重獎對經濟社會發展做出突出貢獻的杰出人才，做到一流人才、一流貢獻、一流報酬。除了給予物質獎勵外，還要加大精神鼓勵，擴大宣傳，提高優秀人才知名度，形成創業光榮、創新可貴、創造無價的社會輿論導向。同時建立優勝劣汰的人才淘汰機制，激活人的潛力。建立一種能上能下，能進能出、不進則退的良性用人機制。

三、深入實施“三大”工程，不斷開發人才資源

近幾年來，我國加強了人才工作的規范化、制度化建設，人才工作專項資金也逐年增加，人才的引進、培養、激勵等機制逐步完善，人才資源總量實現持續增長，人才隊伍整體素質不斷提升。

但也存在著一些問題：比如人才總量偏少，仍不能滿足經濟社會發展需要。在人才培養方面，有些單位只看到培訓投入的成本，而看不到人才的知識、能力提升后所產生的綜合效益。重點企業沒有創新研發和市場競爭能力，形成不了自己的品牌，目前不少企業還處于中國加工階段，離中國制造尚有距離，更談不上中國創造。人才在行業分布上不夠合理，人才結構有待進一步完善等。

（一）打造“持續騰飛頭雁工程”。 改革開放以來，不少地方搶抓開發戰略的機遇，經濟發展實現了從溫到熱，由弱到強，自慢到快的重要轉折。在此過程中，不少地方也深刻體驗到人才資源開發的神奇魔力。當前，國家積極實施多項人才工程和人才政策，吸引大量海外高層次人才回國創新創業。但是具有全球視野、戰略思維、掌握國際最新、最先進的知識、技術與信息動態，熟悉國際規則，具有較高國際化運作能力及管理水平，具有較強的創新能力和國際競爭力的科技領軍人才并不多，世界級大師更是稀少，難以在國際化競爭中形成人才優勢、發展優勢。因此我們必須樹立人才競爭無國界，增強人才需求的緊迫感，積極應對和參與國際間的競爭。依托國家和省重大科研項目和重大工程、重點學科和重點科研基地、國際學術交流合作項目，建設高層次創新型科技人才培養基地，對各領域的領軍人才進行重點培養。注重培養一線創新人才和青年科技人才；積極引進和用好海外高層次創新創業人才；造就一批熟悉國際國內市場、推動產業轉型升級的企業家；一批掌握核心技術、引領新興產業發展的科創領軍人才。同時將培養、使用、激勵、保障等措施結合起來，真正為我國經濟社會發展培養一批較高層次的“領頭雁”，形成多層次、多渠道支持和培養高層次人才的格局。

（二）強化“專業技術人才培養工程”。加強技能人才的培養，解決經濟發展瓶頸。在我國這一人力資源大國中，經濟增長卻遇到瓶頸——企業技工尤其是高級技工短缺。統計數據顯示，我國每千人中從事研究和開發的工程師和科學家只有0.5個，發達國家是5.1個。我國具有職業資格認證的技師以上高技能人才只占技術工人的5%，而發達國家則達到了35%。為解決這一歷史性問題，新形勢下的中國應當充分利用高職高專、技術學院等院校，大力培養技能型、創新型人才，建立健全技能型人才開發、培養、使用、激勵機制，激發技能型人才學知識、學技術、學技能的熱情，不斷提高其在生產第一線熟練掌握專業技能、關鍵環節發揮作用、解決操作難題的能力。對專業技術人員，更要建立健全完善的考評及進修體系，加強培訓班次的質量和數量加大改革創新力度，努力形成符合專業技術人才特點的培養、選用、評價、激勵機制；增加政府和企業專項資金投入，用于專業技術人才的培養、獎勵和創新創業扶持。

（三）力推“新農村人才保障工程”。實現現代化，難點在農村； 建設社會主義新農村，關鍵在人才。抓好農村實用人才隊伍建設，是發展農業生產、調整農村產業結構、促進農民增收的重要環節。當前要緊密結合城鄉一體化建設試點和農村六大增收行動，整合各方資源，拓寬培訓農村實用人才渠道。加大扶持力度，發展壯大農村實用人才隊伍，建設一支具有專業知識、留得住、用得上、素質高、技能強的農村實用人才隊伍。提高種養能手、種養殖大戶、致富能手、能工巧匠、鄉村科技人才等為主體的農村實用人才的開發力度。創新農村人才的評價、激勵、使用和流動機制，提高農村人才帶領農民共同致富的能力。同時，以實施醫療、教育培訓、大學生村官、第一書記等計劃項目為抓手，為農村人才集聚成長，發揮作用提供堅強保證。

中國特色社會主義偉大事業，為每一個人的發展創造了廣闊天地。在新一輪的發展號角下，在創新發展的驅動下，我們要按照促進人的全面發展的要求，切實實行有利于人才成長的政策措施，大力營造有利于人才成長的體制、機制和環境，把每一個人的潛能和價值都充分發揮出來。要堅持德才兼備原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，做到不拘一格選人才。只有緊密結合各地各部門的實際，牢固樹立科學的，才能促使各種人才脫穎而出，才能有力推動我們的人才工作繼往開來、與時俱進，才能開創百舸爭流、千帆競發、萬馬奔騰的人才工作和事業發展的新局面。

參考文獻：

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（作者單位：中共如皋市委黨校）