為完成每天定額任務(wù)的延時(shí)工作是否能算加班？

◎ 劉業(yè)林

為完成每天定額任務(wù)的延時(shí)工作是否能算加班？

◎ 劉業(yè)林

劉業(yè)林 漫畫(huà)

★案情簡(jiǎn)介

2015年3月，職工張某入職某民營(yíng)鑄造公司，工作崗位是鑄造工。合同約定實(shí)行計(jì)件工資制，張某每日必須完成50件定額任務(wù)，在此基礎(chǔ)上，每多完成1件定額獎(jiǎng)勵(lì)5元，每少完成1件定額扣10元。可實(shí)際情況是，張某和他的同事在工作時(shí)間內(nèi)根本無(wú)法完成每天的50件定額。為了不被扣工資，雖然很不情愿，張某每天不得不延時(shí)工作一兩個(gè)小時(shí)。張某多次向公司提出申訴，要求要么降低每天的定額任務(wù)，要么支付加班費(fèi)。公司負(fù)責(zé)人以勞動(dòng)定額完全合理予以拒絕，還批評(píng)張某：“單位不養(yǎng)閑人，更不養(yǎng)懶人；上班時(shí)間完不成定額任務(wù)，公司沒(méi)有追究你們耽誤生產(chǎn)任務(wù)的責(zé)任，就算是客氣的了，還好意思要加班費(fèi)！”張某很生氣，如果就自己一個(gè)人完不成定額任務(wù)，說(shuō)自己能力差也就罷了；可現(xiàn)實(shí)情況是，全車(chē)間的人都不能按時(shí)完成，這不是有力說(shuō)明了公司制定的定額任務(wù)太高了嗎？多次申訴無(wú)效，張某都不甘心。利用調(diào)休的機(jī)會(huì)，張某到鎮(zhèn)江市總工會(huì)咨詢，他們?yōu)橥瓿擅刻於~任務(wù)的延時(shí)工作是否算加班？

★案例解析

“有一種不公，不是工資太少，而是任務(wù)太重。”高定額現(xiàn)象在民營(yíng)企業(yè)乃至國(guó)有企業(yè)中普遍存在。本案就是一起用人單位故意提高勞動(dòng)定額變相強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班而引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議。

一、如何判斷用人單位制定的勞動(dòng)定額是否科學(xué)合理、合法有效？

勞動(dòng)定額是指在一定的生產(chǎn)技術(shù)、組織條件下，采用科學(xué)的方法和計(jì)量形式，測(cè)算企業(yè)職工生產(chǎn)單位產(chǎn)品的勞動(dòng)時(shí)間，并對(duì)生產(chǎn)或工作進(jìn)程中勞動(dòng)消耗量所規(guī)定的限額。一般說(shuō)來(lái)，勞動(dòng)定額最常見(jiàn)的有兩種形式，一種是時(shí)間定額，就是生產(chǎn)一定量的合格產(chǎn)品或完成一定量的工作所需要的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)；另一種是實(shí)踐中大家比較容易理解的產(chǎn)量定額。

近年來(lái)，勞動(dòng)定額過(guò)高已成為迫使勞動(dòng)者“自愿加班”的主因，少數(shù)用人單位特別是非公企業(yè)隨意或蓄意提高勞動(dòng)定額，勞動(dòng)者在8小時(shí)工作時(shí)間內(nèi)根本無(wú)法完成定額任務(wù)，只好被迫“自愿”接受較長(zhǎng)時(shí)間的加班，用人單位還以此逃避加班工資。因此，制定科學(xué)合理、合法有效的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益極其重要。

依據(jù)《勞動(dòng)法》第三十六條、第三十七條等法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)實(shí)行計(jì)件工作的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度，經(jīng)過(guò)科學(xué)測(cè)算，合理確定勞動(dòng)定額和計(jì)件報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)，計(jì)件工資的勞動(dòng)定額，應(yīng)當(dāng)是大多數(shù)勞動(dòng)者在每天不超過(guò)8小時(shí)、每周工作不超過(guò)40小時(shí)的法定工作時(shí)間內(nèi)，提供正常勞動(dòng)就能夠完成的工作量，據(jù)此制定的勞動(dòng)定額才應(yīng)認(rèn)定為科學(xué)合理。超出這一標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)認(rèn)定為不合理的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于何為“大多數(shù)勞動(dòng)者”，我國(guó)很多地區(qū)立法進(jìn)行了細(xì)化和明確，如《江蘇省工資支付條例》第十一條規(guī)定：確定、調(diào)整的勞動(dòng)定額應(yīng)當(dāng)使本單位同崗位90%以上勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)能夠完成。《天津市企業(yè)工資集體協(xié)商條例》第二十四條規(guī)定：雙方協(xié)商確定的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)是90%以上的職工在法定工作時(shí)間或者勞動(dòng)合同約定的時(shí)間內(nèi)能夠完成的工作量。《廣東省工資支付條例》第二十一條規(guī)定：確定的勞動(dòng)定額原則上應(yīng)當(dāng)使本單位同崗位70%以上的勞動(dòng)者在法定勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)能夠完成。

更為重要的是，用人單位制定勞動(dòng)定額管理制度，必須履行法定的民主協(xié)商程序。而這一點(diǎn)，常常被用人單位所疏忽或遺忘。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四條規(guī)定，用人單位在制定、修改或者決定勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)管理制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定；在勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為用人單位的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出，通過(guò)協(xié)商作出修改完善。

二、實(shí)施勞動(dòng)定額管理，能否不執(zhí)行法定工作時(shí)間？

《勞動(dòng)法》第三十六條、第三十八條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過(guò)44小時(shí)的工時(shí)制度，這是法定的標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間。1995年《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》又在《勞動(dòng)法》的基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制作了進(jìn)一步的規(guī)定，即職工每周工作40小時(shí)。

勞動(dòng)定額管理，前提就是必須執(zhí)行每日工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過(guò)40小時(shí)的工時(shí)制度。以實(shí)行計(jì)件工資制為由，拒不執(zhí)行法定的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制，屬于違法情形。

三、為完成勞動(dòng)定額的延時(shí)工作能否算加班？

勞動(dòng)者為完成勞動(dòng)定額而主動(dòng)延時(shí)加班，能否算加班呢？每當(dāng)發(fā)生此類勞動(dòng)爭(zhēng)議，用人單位往往振振有詞：依照企業(yè)薪酬管理制度或企業(yè)與職工的合同約定，職工應(yīng)完成一定的勞動(dòng)定額才能獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬，職工為完成勞動(dòng)定額而自愿選擇延時(shí)工作，怎么能算加班呢？

在這里，合理合法的勞動(dòng)定額，就成為判斷這一問(wèn)題的關(guān)鍵所在。因此，此類情形可分為兩種情況進(jìn)行判斷：其一，在勞動(dòng)定額為不合理的情況下，勞動(dòng)者為完成勞動(dòng)定額而延長(zhǎng)工作時(shí)間，應(yīng)否支付其加班工資？其二，在勞動(dòng)定額為合理的情況下，勞動(dòng)者為完成勞動(dòng)定額而延長(zhǎng)工作時(shí)間，應(yīng)否支付其加班工資？

對(duì)于第一種情形，《勞動(dòng)合同法》第三十一條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班。用人單位單方制定過(guò)高的勞動(dòng)定額，大多數(shù)職工在8小時(shí)工作時(shí)間內(nèi)無(wú)法完成，勞動(dòng)者為了拿到基本工資，才被逼無(wú)奈“自愿加班”，屬于變相強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班的違法行為。用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付加班工資。

對(duì)于第二種情形，若少數(shù)勞動(dòng)者因技術(shù)熟練程度、勞動(dòng)效率等自身原因，無(wú)法在法定工作時(shí)間內(nèi)完成當(dāng)日的定額任務(wù)，而自愿選擇延時(shí)工作，一般很難獲得加班工資。這里的少數(shù)勞動(dòng)者，因各地立法規(guī)定不同而有所變化，如江蘇規(guī)定為10%；安徽規(guī)定為20%；廣東規(guī)定為30%。勞動(dòng)定額為合理的情況下，勞動(dòng)者無(wú)法在法定工作時(shí)間內(nèi)完成定額任務(wù)，實(shí)質(zhì)上就屬于不勝任工作的情形。

實(shí)行計(jì)件工資制的情況下，判斷用人單位是否屬于變相強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班，關(guān)鍵看勞動(dòng)定額制定得是否合理合法，其核心就在于大多數(shù)勞動(dòng)者能否在法定工時(shí)內(nèi)完成定額任務(wù)。本案中，張某所在車(chē)間沒(méi)有一人能在8小時(shí)工作時(shí)間內(nèi)完成公司下達(dá)的勞動(dòng)定額，每天需要延時(shí)工作一兩個(gè)小時(shí)才能完成，可以認(rèn)定屬于勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高、變相強(qiáng)迫職工加班情形。此種情形下，張某可以通過(guò)向勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)舉報(bào)，或通過(guò)勞動(dòng)仲裁依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。

★法規(guī)鏈接

《勞動(dòng)法》第三十六條 國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過(guò)44小時(shí)的工時(shí)制度。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》第三條 職工每日工作8小時(shí)，每周工作40小時(shí)。

《勞動(dòng)法》第三十七條 對(duì)實(shí)行計(jì)件工作的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法第三十六條規(guī)定的工時(shí)制度合理確定其勞動(dòng)定額和計(jì)件報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。

《勞動(dòng)法》第三十八條 用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日。

《勞動(dòng)合同法》第三十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班。用人單位安排加班的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者支付加班費(fèi)。

《江蘇省工資支付條例》第十一條 實(shí)行計(jì)件工資制的，用人單位確定、調(diào)整勞動(dòng)定額或者計(jì)件報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理的原則；確定、調(diào)整的勞動(dòng)定額應(yīng)當(dāng)使本單位同崗位百分之九十以上勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)能夠完成。 ■

（作者系鎮(zhèn)江市社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)，聯(lián)系方式：351981391@qq.com)