靖江市農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀及防治對策研究

張 明 曹學(xué)章

(環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所生態(tài)保護(hù)與氣候變化研究中心，南京 210042)

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靖江市農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀及防治對策研究

張 明 曹學(xué)章

(環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所生態(tài)保護(hù)與氣候變化研究中心，南京 210042)

農(nóng)業(yè)面源污染治理情況是生態(tài)文明創(chuàng)建的重要指標(biāo)之一。本文總結(jié)了江蘇省靖江市在生態(tài)市創(chuàng)建過程中治理農(nóng)業(yè)面源污染所采取的措施以及取得的成效，并提出了靖江市“十三五”期間創(chuàng)建生態(tài)文明示范市過程中推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作的對策建議：一，推廣種植業(yè)清潔生產(chǎn)，控制種植業(yè)化肥農(nóng)藥使用；第二，優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)布局，加強(qiáng)畜禽糞污綜合利用；第三，調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染管控；第四，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

農(nóng)業(yè)；面源污染；現(xiàn)狀；對策；靖江市

農(nóng)業(yè)面源污染治理情況是生態(tài)文明創(chuàng)建的重要指標(biāo)之一。2015年，中央1號文件對“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理”作出專門部署，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，政府工作報(bào)告也提出了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理的重大任務(wù)。在全國范圍內(nèi)，江蘇省的農(nóng)業(yè)面源污染排放總量相對較大[1，2]。近年來，靖江市根據(jù)創(chuàng)建生態(tài)市的要求，在農(nóng)業(yè)面源污染治理方面取得了一定成效，并于2015年通過了環(huán)境保護(hù)部組織的國家生態(tài)市技術(shù)評估。“十三五”期間，靖江市將進(jìn)一步開展生態(tài)文明建設(shè)工作，積極創(chuàng)建生態(tài)文明示范市，對農(nóng)業(yè)面源污染治理也提出了進(jìn)一步的要求。

本文總結(jié)了江蘇省靖江市在生態(tài)市創(chuàng)建過程中治理農(nóng)業(yè)面源污染所采取的措施以及取得的成效，并提出了靖江市“十三五”期間創(chuàng)建生態(tài)文明示范市過程中推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作的對策建議。

1 農(nóng)業(yè)面源基本情況

1.1 秸稈利用情況

2015年，靖江市小麥種植面積31.2萬畝，秸稈機(jī)械化還田面積預(yù)計(jì)290525.74畝，秸稈機(jī)械化還田率達(dá)到92.46%；秋季稻秸稈機(jī)械化還田為286807.57畝，還田率達(dá)92.15%。據(jù)第三方核查資料，靖江市秸稈共收儲13916.88噸，其中肥料化利用200噸、能源化利用3550噸、飼料化利用8800噸、基料化利用1500噸。全市秸稈綜合利用率達(dá)96.8%。

圖1 2011-2015年靖江市秸稈綜合利用率

1.2 畜禽養(yǎng)殖情況

2015年，全市各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場共566個，其中，各級生豬養(yǎng)殖場459個，2015年出欄數(shù)20.46萬頭；養(yǎng)雞場75個，所飼養(yǎng)量103.05萬羽；養(yǎng)牛場2個，年飼養(yǎng)量385頭；山羊養(yǎng)殖場30個，年飼養(yǎng)量1.94萬只；特禽養(yǎng)殖200萬羽。根據(jù)測算全市畜禽養(yǎng)殖糞污產(chǎn)生總量為15.5萬噸。全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)在糞污處理中，已建沼氣池6080立方米，建蓄糞池15024立方米，配干糞堆集場2186平方米。2015年，畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率達(dá)96.8%。

1.3 農(nóng)藥化肥使用情況

靖江市2015年播種面積54623.6公頃，其中：小麥面積21766.7公頃、水稻面積21793.3公頃、經(jīng)濟(jì)作物面積11063.6公頃。施用單質(zhì)氮肥(折純)7056.3噸、單質(zhì)鉀肥(折純)86噸、復(fù)混肥(折純)6442.59噸，合計(jì)13584.89噸。2015年靖江市化肥施用強(qiáng)度是248.7千克/公頃·年。

表1 2011-2015年靖江市化肥使用量(折純) 噸

圖2 2011-2015年靖江農(nóng)藥使用情況

2 農(nóng)業(yè)面源污染治理的主要措施

2.1 秸稈污染防治

“十二五”期間，靖江市出臺了一系列關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用、露天焚燒秸稈、禁拋考核辦法等文件，為全市秸稈綜合利用工作的開展提供了有力的政策支撐。大力推廣秸稈機(jī)械化全量還田，按照“夏季全量還田、秋季全面收儲”的工作要求，積極開展能源化、工業(yè)原料化、飼料化等多種途徑的綜合利用，促進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局形成，新增用于秸稈全量還田和收儲的農(nóng)業(yè)機(jī)械。嚴(yán)格獎懲，實(shí)行責(zé)任追究，建立了秸稈綜合利用績效考評機(jī)制，對各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道辦的農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒采用百分制考核；對鎮(zhèn)級考核，市政府設(shè)立了秸稈禁燒獎勵專項(xiàng)資金。

2.2 畜禽養(yǎng)殖污染防治

在畜禽養(yǎng)殖污染防治方面，推廣科學(xué)營養(yǎng)投入技術(shù)，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶按照畜禽水產(chǎn)、發(fā)育和生產(chǎn)的各階段營養(yǎng)需要科學(xué)地進(jìn)行日糧配合；積極推廣“三改兩分再利用”技術(shù)，控制源頭、減少污染物的產(chǎn)生，改水沖清糞為干式清糞、改無限用水為控制用水、改明溝排污為暗溝排污，進(jìn)行固液分離、雨污分流、糞污無害化處理后再綜合利用。推廣多種糞便綜合利用途徑，配套建沼氣池，利用沼氣作燃料，沼液作肥料。發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，全市小型規(guī)模養(yǎng)殖場大多采用糞便還田模式，中大型規(guī)模場則采用種養(yǎng)模式(豬果、豬菜、豬魚等)。通過項(xiàng)目實(shí)施和生態(tài)健康養(yǎng)殖示范基地等示范創(chuàng)建活動推動規(guī)模養(yǎng)殖場糞便的治理和利用。

2.3 農(nóng)藥化肥污染防治

堅(jiān)持“增產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保”的施肥理念，著力提高科學(xué)施肥水平，主要農(nóng)作物測土配方施肥面積在92.6%以上。增施有機(jī)肥，推廣各種形式的秸稈還田技術(shù)；整建制推進(jìn)測土配方施肥技術(shù)，2011-2013年累計(jì)推廣測土配方施肥技術(shù)面積147.32萬畝次，減少化肥施用 3998 噸(折純)；科學(xué)施肥，推廣緩釋肥料及肥料深施技術(shù)，緩釋肥料利用率提高15%左右，肥料深施利用率比面施提高10%左右。

3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染的對策建議

3.1 推廣種植業(yè)清潔生產(chǎn)，控制種植業(yè)化肥農(nóng)藥使用

優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，建立連片綠色農(nóng)業(yè)污染控制區(qū)，推動無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品規(guī)模化發(fā)展，從源頭控制種植業(yè)污染。開展化肥使用量零增長行動，實(shí)行測土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具，推進(jìn)化肥使用減量化。加大有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，鼓勵施用農(nóng)家肥、商品有機(jī)肥，逐步增加農(nóng)田有機(jī)肥使用量。推廣農(nóng)藝節(jié)水保墑技術(shù)，實(shí)施保護(hù)性耕作。加強(qiáng)種植技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵因地制宜，依據(jù)氣象條件合理選擇時(shí)機(jī)施肥。開展農(nóng)藥零增長行動。大力實(shí)施農(nóng)藥減量控害工程，強(qiáng)化病蟲害監(jiān)測，推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，全面開展綠色防控示范基地創(chuàng)建，推廣應(yīng)用生物防治、生態(tài)控制、物理防控等綠色防控措施，大力推廣高效低毒低殘留及環(huán)境友好型農(nóng)藥，強(qiáng)化科學(xué)用藥指導(dǎo)，提升農(nóng)藥利用率。

3.2 優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)布局，加強(qiáng)畜禽糞污綜合利用

按照“種養(yǎng)結(jié)合、以地定畜”的要求，科學(xué)編制畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定養(yǎng)殖區(qū)域、總量、畜種和規(guī)模，以充足的消納土地將處理后的畜禽廢棄物就近還田利用。非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))要根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理設(shè)施。探索建立分散養(yǎng)殖糞污收集、貯存、處理與利用體系，提升工廠化堆肥處理規(guī)模，推廣高效液態(tài)有機(jī)肥生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵開展屠宰廢水等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)廢水無害化處理和循環(huán)利用。新建養(yǎng)殖場應(yīng)采取生物、工程、農(nóng)業(yè)等措施利用畜禽糞便，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。

3.3 調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染管控

深入實(shí)施水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃，對禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)嚴(yán)格依法依規(guī)管理，在宜養(yǎng)殖區(qū)科學(xué)確定養(yǎng)殖地點(diǎn)、養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖模式，大力推廣生態(tài)漁業(yè)、增殖漁業(yè)、循環(huán)漁業(yè)等。嚴(yán)格控制里下河湖蕩濕地圍網(wǎng)養(yǎng)殖規(guī)模。積極推廣人工配合飼料，逐步減少冰鮮雜魚飼料使用。鼓勵采用生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)和水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治技術(shù)，推廣低毒、低殘留藥物的使用，嚴(yán)格養(yǎng)殖投入品管理，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品，開展專項(xiàng)整治。

3.4 推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、集散結(jié)合、自主實(shí)施、政府幫扶、以獎促治原則，以市(區(qū))為單元，實(shí)施農(nóng)村清潔、水系溝通、河塘清淤、岸坡整治、生態(tài)修復(fù)等工程，協(xié)同推進(jìn)村莊環(huán)境整治提升工程和覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作。制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃及分年度計(jì)劃。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域生活污水治理，編制縣級村莊生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，積極引導(dǎo)尾水資源循環(huán)利用，合理選擇就近接入城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理、就地建設(shè)小型設(shè)施相對集中處理以及分散處理等治理模式。優(yōu)先推進(jìn)南水北調(diào)東線、通榆河清水通道等重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村污水處理。按照河暢、水清、岸綠、景美的目標(biāo)，開展農(nóng)村河塘疏浚，大力推進(jìn)水美鄉(xiāng)村建設(shè)。

4 研究小結(jié)

農(nóng)業(yè)面源污染治理情況是生態(tài)文明創(chuàng)建的重要指標(biāo)之一。為此黨中央和國務(wù)院對“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理”作出專門部署，并提出了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理的重大任務(wù)。在全國范圍內(nèi)，江蘇省的農(nóng)業(yè)面源污染排放總量相對較大。近年來，靖江市根據(jù)創(chuàng)建生態(tài)市的要求，在農(nóng)業(yè)面源污染治理方面取得了一定成效，并于2015年通過了環(huán)境保護(hù)部組織的國家生態(tài)市技術(shù)評估。“十三五”期間，靖江市將進(jìn)一步開展生態(tài)文明建設(shè)工作，積極創(chuàng)建生態(tài)文明示范市，對農(nóng)業(yè)面源污染治理也提出了進(jìn)一步的要求。

本文在總結(jié)了江蘇省靖江市在生態(tài)市創(chuàng)建過程中治理農(nóng)業(yè)面源污染所采取的措施以及取得的成效基礎(chǔ)上，提出了靖江市“十三五”期間創(chuàng)建生態(tài)文明示范市過程中推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作的相關(guān)對策建議：第一，推廣種植業(yè)清潔生產(chǎn)，控制種植業(yè)化肥農(nóng)藥使用；第二，優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)布局，加強(qiáng)畜禽糞污綜合利用；第三，調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染管控；第四，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

[1]閔繼勝，孔祥智.我國農(nóng)業(yè)面源污染問題的研究進(jìn)展[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)，2016，(2)：59-66.

[2]虞慧怡，扈豪，曾賢剛.我國農(nóng)業(yè)面源污染的時(shí)空分異研究[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境，2015，29(9)：1-6.

[3]戴敬，嚴(yán)巧玲，馬麗麗.揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)面源污染治理的現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2015，40(4)：178-180.

[4]徐勇峰，陳子鵬，吳翼，等.環(huán)洪澤湖區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染特征及控制對策[J].南京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)，2016，40(2)：1-8.

[5]高學(xué)雙，祁石剛.宿遷市農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀及防治對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015，(6)：211-212.

Current Status and Countermeasures of Agriculture Non-point Source Pollution control in Xinhua City

ZHANG Ming CAO Xuezhang

(Research Center for Ecological Protection and Climate Change Response，Nanjing Institute of Environmental Sciences，Ministry of Environmental Protection，Nanjing 210042，China)

Agricultural non-point source pollution is one of the important indicators during the construction of ecological civilization.This paper summarizes the measures taken by the management of agricultural non-point source pollution in Jingjiang during the construction of National Eco-city，and the results obtained.Then，it puts forward countermeasures and suggestions for promoting the pollution control of agricultural non-point source in Jingjiang during the 13’th Five Year.First，the promotion of planting industry clean production，control the farming fertilizer pesticide use；Second，optimize the breeding industry layout，strengthen the comprehensive utilization of livestock and poultry waste；Third，adjust the structure of fishery industry，strengthen the aquaculture pollution control；Fourth，to promote the comprehensive improvement of the rural environment.

Agriculture；Non-point Source Pollution；Current Status；Countermeasure；Jingjiang City

張明，碩士，助理研究員，主要從事生態(tài)保護(hù)與修復(fù)研究通信作者：曹學(xué)章，研究員，從事生態(tài)恢復(fù)與生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)研究

X21

A

1673-288X(2016)06-0195-03

項(xiàng)目資助：中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)

引用文獻(xiàn)格式：張 明 等.靖江市農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀及防治對策研究[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2016，41(6)：195-197.