加強制度建設推動從嚴治教

王萬洪

制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。貫徹落實全面從嚴治黨要求，做到從嚴教育黨員，關鍵在于健全完善規章制度，著力把黨員教育的規矩立起來，紀律嚴起來，工作實起來，推動形成從嚴治教新常態。

正視問題，認識制度建設的緊迫性。黨員教育是提高黨員黨性和能力素質的經常性工作，是黨的建設先導性、戰略性、基礎性工程。然而，一些基層黨組織黨內生活不健全，“三會一課”不落實，學習教育不經常；一些黨組織書記不重視黨員教育工作，“說起來重要，忙起來不要”，甚至把工作會、辦公會等同于黨員教育；一些黨員思想認識有偏差，主動參與學習的熱情不高，接受教育的主觀能動性不強，存在“學與不學一個樣、學多學少無所謂”的錯誤思想。這些問題嚴重影響了黨組織和廣大黨員的作用發揮，削弱了黨的凝聚力、向心力和戰斗力。解決這些問題的法寶就是貫徹從嚴治黨要求，堅持思想建黨和制度治黨相結合，下大氣力推進黨員教育工作制度建設，切實增強黨員教育的剛性約束。

統籌兼顧，增強制度建設的系統性。黨員教育是個系統工程，點多、面廣、基礎弱，需要從組織領導、基礎保障、考核評價等各方面綜合考慮，建立健全于法周延、于事簡便、務實管用的規章制度，增強整體功能。要建立在黨委統一領導下，組織部門牽頭，紀檢機關、宣傳部門、黨校等為成員單位的黨員教育聯席會議制度，定期討論研究黨員教育重大問題；健全完善基層黨委組織員制度、教材規劃和編審制度、穩定的黨員教育經費投入制度，保障黨員教育的源頭活水不斷注入。在從嚴擬行“三會一課”、黨員黨性定期分析、民主評議黨員等制度的基礎上，建立完善黨員集體學習、集中培訓和學分學時等制度，讓黨員教育有章可循。要建立健全學時登記、培訓考試和教學評估等制度，加強監督考核。

狠抓落實，突出制度建設的實效性。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。制度的效力關鍵在于執行。要明確各級黨組織為落實黨員教育制度的責任主體，各級黨組織書記為第一責任人，從嚴要求，從實督導，督促各級黨組織不折不扣執行制度。黨組織書記要帶頭堅持制度、自覺遵守制度、嚴格落實制度。要強化上級黨組織對下級黨組織的監督檢查，采取日常督查、專項檢查、隨機抽查等方式掌握黨員教育制度執行情況，及時發現和解決問題，使每 項制度都成為抓實黨員教育工作的有力保障。要把制度的評估、完善、清理作為黨員教育的一項經常性工作，全面準確把握黨員教育制度的執行情況，對制度落實不好、執行不力的黨組織書記嚴肅問責、追責，防止制度成為“紙老虎”“稻草人”。