落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 確保全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定

撰文并攝影/呂延茜

落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 確保全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定

撰文并攝影/呂延茜

今年以來，我省企業(yè)按照全省安全生產(chǎn)電視電話會議部署和《關(guān)于深入開展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年”活動的通知》（陜安委〔2016〕3號），認(rèn)真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化隱患風(fēng)險防范、遏制重特大事故發(fā)生、確保了全省安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定發(fā)展。為進一步促進企業(yè)間相互交流經(jīng)驗，向社會公眾展示我省企業(yè)在落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面所做的工作，在此推出部分企業(yè)相關(guān)經(jīng)驗的報道，以供學(xué)習(xí)借鑒。

紅柳林礦業(yè)以“九個不動搖”實現(xiàn)企業(yè)安全夢

公司辦公樓

今年以來，陜西煤業(yè)化工集團紅柳林礦業(yè)有限公司深入推進“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年”活動，扎實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保持了該礦自投產(chǎn)以來連續(xù)六年安全生產(chǎn)“零死亡”的記錄。

堅持理念引領(lǐng)不動搖。通過與管理人員探討、與員工溝通討論達成共識，確立了“事故是可以避免和預(yù)防的”“三違和隱患就是事故”“安全不能決定一切，但可以否定一切”等安全理念。

堅持目標(biāo)導(dǎo)向不動搖。確定了“零輕傷”的安全奮斗目標(biāo)，制定了與“零輕傷”安全奮斗目標(biāo)相適應(yīng)的實施方案，建立了約束機制，實行正向激勵，已經(jīng)基本成為了紅柳林全體員工的共識。

員工按“四項技術(shù)”要求擺放工具　

采煤機司機遙控操作采煤機

耳聽設(shè)備運行故障

煤機檢測

堅持戰(zhàn)略管理不動搖。圍繞企業(yè)狀況和安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，把安全戰(zhàn)略管理納入了公司工作的重要議事日程，納入了公司發(fā)展的總體規(guī)劃，與公司發(fā)展同時規(guī)劃、同時部署、同步推進。

堅持落實責(zé)任不動搖。按照現(xiàn)代煤炭企業(yè)管理要求，成立了由董事長掛帥的安委會，下設(shè)了安委辦，明確了職責(zé)，并將安全管理和安全監(jiān)督有機分離。

堅持“三基”建設(shè)不動搖。堅持以人為核心，推進基層管理標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)管理程序化、基本功提升常規(guī)化，夯實“三基”建設(shè)。

堅持風(fēng)險管控不動搖。公司出臺新制度，建立新標(biāo)準(zhǔn)，加強了危險作業(yè)、系統(tǒng)風(fēng)險安全管控。建立健全了危險作業(yè)準(zhǔn)許制度，規(guī)范了供用電、登高作業(yè)、起吊拉運等特殊作業(yè)管理，明確了危險作業(yè)安全管理責(zé)任。

25207智能化綜采工作面采煤機割煤作業(yè)

綜采工作面地面智能化控制中心

堅持創(chuàng)新驅(qū)動不動搖。依靠管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)安全生產(chǎn)。對基層區(qū)隊實行安全生產(chǎn)周期管理，引進了目前世界較為先進的艾柯夫煤機等采掘設(shè)備，突出智能化綜采工作面、機房硐室無人值守建設(shè)。

堅持精細(xì)化管理不動搖。在安全生產(chǎn)管理過程中，對過程控制精細(xì)化管理方面進行了有益的探索，總結(jié)形成了過程控制精細(xì)化管理“687”模式，積累了很好的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，得到了上級的認(rèn)可和肯定。

堅持紅線安全管理不動搖。該公司結(jié)合安全生產(chǎn)實際，搜集匯總了96條人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，將其劃為紅線管理，對踩踏紅線的員工進行培訓(xùn)幫教。

管理干部井下隱患排查

物資材料配送庫

鉛硐山礦業(yè)落實主體責(zé)任 弘揚安全文化

陜西鉛硐山礦業(yè)有限公司近年來，全面落實國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的重要指示，全面落實國家安全總局提出的“五落實、五到位”的安全管理目標(biāo)，通過廣大職工的共同努力，安全生產(chǎn)工作保持了良好穩(wěn)定的態(tài)勢。

加強領(lǐng)導(dǎo)，完善體系，落實責(zé)任。總經(jīng)理為安全生產(chǎn)委員會主任，工會主席和分管副總經(jīng)理任副主任，建立健全了公司安全管理網(wǎng)絡(luò)。建立了有法可依、有章可循的制度體系，完成了以《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》為主的38項制度。

強化教育，常態(tài)培訓(xùn)，提高技能。通過各種方式，大力宣講安全理念、安全知識、事故案例，教育廣大職工樹立紅線意識，牢固樹立安全第一的思想。自2014年起，全公司范圍內(nèi)開展了“崗位陳述、手指口述”教育培訓(xùn)活動，對教育培訓(xùn)過程進行全程跟蹤。重視特殊工種的安全文化培訓(xùn)和取證工作，采用“請進來、送出去”等培訓(xùn)方式，實現(xiàn)了特殊工種全部持證上崗。

安康杯知識競賽

現(xiàn)場確認(rèn)

安全教育

青年安全監(jiān)督崗授牌

應(yīng)急救援演練

應(yīng)急救援演練

手指口述

查糾違章，排除隱患，加強管理。堅持每天由副總工程師以上的管理人員下井帶班，全面掌握現(xiàn)場生產(chǎn)情況。促進了安全生產(chǎn)管理工作，使糾違章、查隱患的工作做得更加扎實。堅持開展節(jié)日前后安全檢查、月度安全檢查、季節(jié)性安全檢查等各種專項檢查，做到隱患“無盲區(qū)”，整治有策略。以“崗位無隱患、個人無違章、班組無事故”為要求，抓“三無”班組建設(shè)。制定了《安全生產(chǎn)獎罰辦法》，完善了安全生產(chǎn)考核體系，實行逐月考核，年終獎罰。

加大投入，改善環(huán)境，本質(zhì)安全。2012年至今，公司總共投資4000余萬元安裝了井下避險六大系統(tǒng)、木桐溝尾礦庫干堆工藝等大工程。購買400余臺一氧化碳檢測儀和自救器，實現(xiàn)了井下工作人員全部配備CO檢測儀和自救器，有效預(yù)防了井下炮煙中毒事故的發(fā)生。

完善機制，預(yù)警預(yù)防，提升能力。成立以總經(jīng)理為組長的礦山應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了礦山應(yīng)急救援隊。定期開展各類應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，評估演練效果，及時修改完善預(yù)案，不斷提升礦山救護隊的應(yīng)急實戰(zhàn)能力。

應(yīng)急救援演練

陜西渭河煤化工集團有限責(zé)任公司強化管理 促進企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展

陜西渭河煤化工集團有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)管理采用“3個1”的管理模式：即一個體系、一個標(biāo)準(zhǔn)和一個考核。通過建立職業(yè)健康安全管理體系，推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，強化安全基礎(chǔ)工作考核，使安全生產(chǎn)管理形成了一個完整的閉環(huán)管理。

渭化集團安全生產(chǎn)管理取得了較好成績，以下幾個方面的工作是工作成敗的關(guān)鍵。

一是“大安全”管理理念的植入及培育。公司從上到下，從公司到部門，從部門到員工，形成一個人人關(guān)注安全、人人參與安全管理的格局，大家各司其職，共同抓好安全管理工作。

二是實施重大危險源分級管理機制。對有可能構(gòu)成重大危險源的相關(guān)危險化學(xué)品的儲存數(shù)量進行了普查和統(tǒng)計，對全公司內(nèi)存在的重大危險源進行初步辨識，對6個重大危險源的危險等級進行了劃分。

夜色璀璨輝煌的現(xiàn)代化工廠

三是不斷強化風(fēng)險管理與考核工作。以安全風(fēng)險控制責(zé)任落實、安全風(fēng)險目標(biāo)與績效管理、安全風(fēng)險培訓(xùn)教育等為抓手，形成了全員、全方位、全過程、全天候、全事件的安全事故管理關(guān)口前移。

四是注重危險作業(yè)的過程管理。堅持對動火、進入受限空間、動土、臨時用電、高處作業(yè)、斷路危險作業(yè)實行許可管理，落實各種危險作業(yè)的管理部門。

五是持續(xù)加強安全培訓(xùn)教育管理。多次對“安全生產(chǎn)教育制度”進行了修訂，使其不斷滿足相關(guān)法律法規(guī)和公司安全生產(chǎn)管理的需要。

安全事故預(yù)案演練

渭化集團公司生產(chǎn)區(qū)一角

舉行以“加強安全法治、保障安全生產(chǎn)”為主題的安全知識競賽活動

安全文化大講堂

六是注重安全文化體系的建立和作用的發(fā)揮。每年都要組織下發(fā)《安全文化活動實施意見》，組織開展系列內(nèi)容豐富的安全文化主題活動，有效提高員工的安全意識。每年年終，都對本年度的安全文件活動進行總結(jié)和匯編，形成本年度的《安全文化手冊》。

花園式企業(yè)

綠色環(huán)保型工廠是企業(yè)永遠的追求

現(xiàn)代化的操作室——精心操作

危險作業(yè)許可管理

陜西鋼鐵集團拎住主線精準(zhǔn)發(fā)力 推進主體責(zé)任全面落實

在安全生產(chǎn)工作中，企業(yè)主體責(zé)任的落實是主線，拎住主線、精準(zhǔn)發(fā)力，抓住了問題的實質(zhì)和主要矛盾，推進企業(yè)主體責(zé)任全面落實，才能從根本上預(yù)防事故的發(fā)生。

今年是我省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實年，作為我省最大的鋼鐵企業(yè)集團——陜西鋼鐵集團有限公司，以“十項制度，一個能力”建設(shè)為核心，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好發(fā)展。

夯實責(zé)任，實行清單式管理。率先在其集團本部推行安全責(zé)任清單和紅線清單編制工作，先后完成了公司領(lǐng)導(dǎo)及機關(guān)各部門的清單編制，各子公司結(jié)合各自實際，完成了安全責(zé)任清單編制工作，實現(xiàn)了從企業(yè)董事長、黨委書記、總經(jīng)理，到部門負(fù)責(zé)人，廠長，班組長都量身定制一份安全責(zé)任清單，劃清了底線和紅線。

召開安全生產(chǎn)會議

陜鋼集團公司2016年安全環(huán)保能源工作會

八機八流連鑄機

劉安民到煉鋼走訪調(diào)研

陜鋼李書記深入煉鐵廠調(diào)研

扎實部署企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年活動。向下屬單位印發(fā)了關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年活動的相關(guān)文件，對活動進行了安排部署，成立了組織機構(gòu)，明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)和有關(guān)要求。所屬各單位通過安全專題會、安全生產(chǎn)月活動、班前會、班組安全活動等多種方式，積極宣傳主體責(zé)任落實年活動，并積極組織員工以班組為單位開展宣誓承諾活動，學(xué)習(xí)《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任對標(biāo)檢查手冊》，進一步明晰了各自的法定職責(zé)和義務(wù)。

其中，表示入侵者對總變換空間S完成[k]次入侵后的所有結(jié)果數(shù)，表示入侵者的[k]次入侵均失敗的所有結(jié)果數(shù)，表示入侵者攻擊失敗的概率，以此類推可得其余符號的含義.

積極推行看板式管理。在重要部位和關(guān)鍵崗位設(shè)置看板，明確了各級管理人員定期的檢查項目、檢查標(biāo)準(zhǔn)及檢查要求，有效地落實了安全責(zé)任，實現(xiàn)危險源有效管控。今年以來，組織專家對下屬各單位進行抽查、互查，共下發(fā)安全檢查意見49條，排查治理安全隱患428項，有效提升了安全本質(zhì)化水平。

狠抓落實，嚴(yán)格考核。各子公司每月按照對標(biāo)檢查手冊開展自查自糾，完善修訂各項規(guī)章制度，加強制度落實。集團公司每季度對各子公司的主體責(zé)任落實情況進行檢查考核，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)檢查意見書，督促落實整改，不斷提升安全管理水平。

深入煤礦井下了解了智能化無人開采、崗位價值精細(xì)管理等情況

龍鋼煉鐵爐前

查看礦場的安全操作平臺

焊花點點焊出美麗人生

精心操作

爐火前的英雄

陜西鳳縣四方金礦有限責(zé)任公司自覺把企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位

四方金礦公司全景

2016年，四方金礦結(jié)合實際情況，在全公司范圍內(nèi)積極落實開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動，按照“安全生產(chǎn)主體責(zé)任對標(biāo)檢查手冊”、“10項制度、一個提升”來開展工作，同時嚴(yán)格落實以“五化”建設(shè)為重點，切實夯實公司安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

抓建章立制，提高企業(yè)安全基礎(chǔ)管理水平。在安全生產(chǎn)工作中，通過多種不同形式的安全教育培訓(xùn)活動，培養(yǎng)員工安全責(zé)任意識和良好的安全習(xí)慣；強化安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護，明確劃分生產(chǎn)組織者、實施者和生產(chǎn)過程監(jiān)督者的安全責(zé)任，真正形成有效的職業(yè)衛(wèi)生安全管理群防體系；加大安全管理制度的執(zhí)行力度，強化安全檢查和生產(chǎn)過程風(fēng)險辨識；堅持各種安全檢查、職業(yè)衛(wèi)生檢查和日常巡查相結(jié)合；針對生產(chǎn)工藝特點和安全防范重點，建立健全危險源檔案，編制事故應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急技術(shù)、人員、設(shè)備、物資均投入到位，并積極組織相關(guān)專項應(yīng)急演練，提高了公司整體應(yīng)急能力，增強了員工的預(yù)防意識。

抓設(shè)施完善，用科技投入支撐安全發(fā)展。近年來，逐年加大在安全設(shè)施建設(shè)和安全科技方面的投入，先后投入1000余萬元，建成井下緊急避險“六大系統(tǒng)”、礦山風(fēng)機、水泵的遠程控制系統(tǒng)，井下運輸系統(tǒng)聲光安全預(yù)警系統(tǒng)等，開發(fā)了公司職業(yè)衛(wèi)生安全教育多媒體培訓(xùn)軟件。同時，積極與西安建筑科技大學(xué)等科研單位密切合作，力爭達到用科學(xué)、安全、高效的方式方法回收資源，這一系列的舉措既提高了作業(yè)效率，又從源頭上有效控制和降低了風(fēng)險，為礦山生產(chǎn)組織和安全管理提供了有力保障。

安全培訓(xùn)

抓現(xiàn)場管理，保證施工安全和質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，強化對作業(yè)現(xiàn)場的通風(fēng)防塵、片幫冒頂檢查，加大生產(chǎn)安全事故防范和檢修、停開機過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全控制，并對所有過程進行積極的監(jiān)督、評估；將采掘項目部納入公司的統(tǒng)一管理，從工程設(shè)計、安全措施、生產(chǎn)組織、施工質(zhì)量、甚至生活瑣事等各環(huán)節(jié)實時掌控。加強礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)，健全應(yīng)急預(yù)案、擴大應(yīng)急救援器材配備，強化應(yīng)急知識的現(xiàn)場培訓(xùn)，針對性地進行了應(yīng)急演練，提升整體應(yīng)急能力。

尾礦庫

防災(zāi)應(yīng)急演練

安全宣誓

一選廠應(yīng)急演練

中國石油西氣東輸管道公司陜甘管理處構(gòu)建科學(xué)管理體系 落實安全主體責(zé)任

搶險演練

檢修

陜甘管理處隸屬于中國石油西氣東輸管道公司，負(fù)責(zé)運營西氣東輸管道一線、二線甘肅、陜西兩省部分管道維護和境內(nèi)場站生產(chǎn)運行。多年來，以明晰“體系管理”為中心，把握“風(fēng)險管控”、“隱患治理”兩個重點，筑牢“設(shè)備運行安全”、“人員作業(yè)安全”、“應(yīng)急處置得當(dāng)”三道防線。

“一個中心”：以完善體系建設(shè)為中心，將國際先進的管理思想融入到制度建設(shè)中，嚴(yán)格執(zhí)行國家新安全生產(chǎn)法。建立并完善全面、準(zhǔn)確、清晰、具體可量化的安全生產(chǎn)預(yù)防、控制、治理、監(jiān)督等的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，從領(lǐng)導(dǎo)、管理和操作三個層面，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實到每個崗位、每個人。按照“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，加強安全責(zé)任制落實情況的督查。領(lǐng)導(dǎo)干部實施安全生產(chǎn)聯(lián)系點制度，依據(jù)部門職責(zé)、崗位職責(zé)和安全職責(zé)認(rèn)真編制并嚴(yán)格落實個人安全行動計劃，每月度對執(zhí)行情況進行自查，定期評價崗位人員安全履職能力，加強監(jiān)督檢查，實現(xiàn)安全責(zé)任體系的閉環(huán)管理。

集中巡檢

雪夜巡檢

應(yīng)急演練　

應(yīng)急搶險

“兩個重點”：把握“風(fēng)險管控”、“隱患治理”兩個重點，推進風(fēng)險防控機制建設(shè)。推行作業(yè)許可、工作前安全分析、安全觀察與溝通、安全經(jīng)驗分享等先進風(fēng)險管理工具和做法，對所有生產(chǎn)項目進行風(fēng)險評估，對所有生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場進行風(fēng)險排查，分析評估崗位操作風(fēng)險，制定防控措施，落實崗位員工屬地管理責(zé)任，將風(fēng)險防控措施融入到崗位職責(zé)、操作規(guī)程、現(xiàn)場安全檢查表、應(yīng)急處置卡、崗位需求培訓(xùn)矩陣等“五位一體”的風(fēng)險管理機制中。

更換失效壓力表

聽診

檢測電氣設(shè)備

檢查設(shè)備

筑牢“三道防線”——

人員作業(yè)安全：推行站場生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，實行操作票、維檢修作業(yè)卡、應(yīng)急處置卡（“一票兩卡”）制度，規(guī)范基層站隊員工作業(yè)操作，使每名員工做到只有規(guī)定動作、杜絕自選動作，上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活，確保作業(yè)過程中風(fēng)險最小化和工作效率最大化。

設(shè)備運行安全：通過“集中監(jiān)視”實施“集中巡檢”，采用先進的技術(shù)手段，對全線設(shè)備設(shè)施實施集中監(jiān)視，一旦發(fā)生異常狀態(tài)，系統(tǒng)會自動報警，安全生產(chǎn)隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時確認(rèn)、及時治理。并實現(xiàn)事故隱患排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理、銷項的全過程記錄管理。

應(yīng)急處置得當(dāng)：高風(fēng)險點實施“一事一案、一段一案、一河一案”。針對甘陜段24處高陡邊坡和大沖溝等搶險困難的高風(fēng)險點制定應(yīng)急搶險方案，每年對高風(fēng)險點進行有針對性演練，充分檢驗應(yīng)急反應(yīng)能力和速度。并通過演練不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，加以改進和提高，確保發(fā)生險情時，響應(yīng)迅速，處置得當(dāng)。

安全教育

高陵站員工消防演練