以職業(yè)團體為基礎的勞動力組織化動員
——以抗戰(zhàn)時期民生公司的成功動員為例

楊 可

以職業(yè)團體為基礎的勞動力組織化動員
——以抗戰(zhàn)時期民生公司的成功動員為例

楊 可

抗戰(zhàn)時期勞動力的組織化動員需要一個國家與社會“合意”、“合力”的過程，作為“社會”領域中勞動力組織化動員的成功案例，民生公司利用自己高效的公司行政結構優(yōu)勢，靈活地采用法令為經、福利為緯的動員策略，輔之以職業(yè)團體的情感動員，協(xié)調了勞工、企業(yè)和國家利益，在完成政府下達的勞動力動員任務的同時，兼顧了勞工和企業(yè)的需求。這條以職業(yè)團體為基礎進行勞動力組織化動員的路徑，對動員力不足的政府形成了有效補充。

組織化動員 勞動力動員 職業(yè)團體群

一、問題的提出

抗戰(zhàn)爆發(fā)之后，蔣介石多次強調，“現(xiàn)代戰(zhàn)爭是三分軍事七分經濟”。[1]為了在比拼經濟實力的現(xiàn)代戰(zhàn)爭中確保后方物資生產，尤其是軍需品的生產，參戰(zhàn)各國的勞工①按學界共識，本文所言“勞工”包括工人、雇員和職工，即除農民之外，所有以勞動換取工錢者。都走上了歷史的前臺。同樣，中國也需充分調動和合理配置勞動力，最大限度地發(fā)揮勞動力的效率，因此在全國范圍內對勞動力的動員提出了要求。勞動力動員的對象既包括一般人力，也包括后方各工礦企業(yè)技術員工。有學者指出，國民政府的勞工政策因此也從戰(zhàn)前的勞資協(xié)調逐漸走向了勞工統(tǒng)制。[2]按已有研究的總結，國民政府的勞工措施大致可以分為三個方面：一是設立勞動力管制的行政機構，即社會部勞動局以專門負責此項工作；……