以職業(yè)團(tuán)體為基礎(chǔ)的勞動(dòng)力組織化動(dòng)員
——以抗戰(zhàn)時(shí)期民生公司的成功動(dòng)員為例

楊 可

以職業(yè)團(tuán)體為基礎(chǔ)的勞動(dòng)力組織化動(dòng)員
——以抗戰(zhàn)時(shí)期民生公司的成功動(dòng)員為例

楊 可

抗戰(zhàn)時(shí)期勞動(dòng)力的組織化動(dòng)員需要一個(gè)國(guó)家與社會(huì)“合意”、“合力”的過(guò)程，作為“社會(huì)”領(lǐng)域中勞動(dòng)力組織化動(dòng)員的成功案例，民生公司利用自己高效的公司行政結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，靈活地采用法令為經(jīng)、福利為緯的動(dòng)員策略，輔之以職業(yè)團(tuán)體的情感動(dòng)員，協(xié)調(diào)了勞工、企業(yè)和國(guó)家利益，在完成政府下達(dá)的勞動(dòng)力動(dòng)員任務(wù)的同時(shí)，兼顧了勞工和企業(yè)的需求。這條以職業(yè)團(tuán)體為基礎(chǔ)進(jìn)行勞動(dòng)力組織化動(dòng)員的路徑，對(duì)動(dòng)員力不足的政府形成了有效補(bǔ)充。

組織化動(dòng)員 勞動(dòng)力動(dòng)員 職業(yè)團(tuán)體群

一、問(wèn)題的提出

抗戰(zhàn)爆發(fā)之后，蔣介石多次強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)是三分軍事七分經(jīng)濟(jì)”。[1]為了在比拼經(jīng)濟(jì)實(shí)力的現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中確保后方物資生產(chǎn)，尤其是軍需品的生產(chǎn)，參戰(zhàn)各國(guó)的勞工①按學(xué)界共識(shí)，本文所言“勞工”包括工人、雇員和職工，即除農(nóng)民之外，所有以勞動(dòng)換取工錢(qián)者。都走上了歷史的前臺(tái)。同樣，中國(guó)也需充分調(diào)動(dòng)和合理配置勞動(dòng)力，最大限度地發(fā)揮勞動(dòng)力的效率，因此在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)勞動(dòng)力的動(dòng)員提出了要求。勞動(dòng)力動(dòng)員的對(duì)象既包括一般人力，也包括后方各工礦企業(yè)技術(shù)員工。有學(xué)者指出，國(guó)民政府的勞工政策因此也從戰(zhàn)前的勞資協(xié)調(diào)逐漸走向了勞工統(tǒng)制。[2]按已有研究的總結(jié)，國(guó)民政府的勞工措施大致可以分為三個(gè)方面：一是設(shè)立勞動(dòng)力管制的行政機(jī)構(gòu)，即社會(huì)部勞動(dòng)局以專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作；……