TPP將告吹？

□ 文/ Antonio Acunzo

TPP將告吹？

□ 文/ Antonio Acunzo

隨著唐納德?特朗普當選下一屆美國總統，跨太平洋伙伴關系協議（TPP）如今或將面臨終止，美國將不會再參與。跨太平洋伙伴關系協定協議曾被認為是最大的自貿協定，成員國包括美國和澳大利亞、文萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡及越南等11個泛太平洋國家。TPP參與國所占全球經濟比重達40%，占全球貿易比重30%。

關于TPP的構想談判始于2006年，這是一項被視為高度復雜的交易，如今卻瀕臨解體。2016亞太經合組織工商領導人峰會于2016年11月17～19日在秘魯首都利馬召開，聚齊12個TPP國家領導人，美國總統奧巴馬發表演講，而中國國家主席習近平則抓住這一戰略機遇發展區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）。區域全面經濟伙伴關系協定成員國包括中國以及其他15個亞太國家，RCEP被認為是如今除TPP之外的最佳選擇。

從數據上看，RCEP是一范圍廣闊的自貿協定計劃，涵蓋東盟10國和澳大利亞、中國、印度、日本、新西蘭及韓國，而東盟10國都分別與這6個國家簽訂了自由貿易協定。RCEP參與國所占全球經濟比重達27%，占全球貿易比重達30%。

特朗普在2015年11月美國大選共和黨初選第四場辯論中，已經明確表態：“TPP這項協議只會帶來麻煩，純屬為中國量身定做讓其趁機利用所有人從而暗中獲利。”他還補充道：“看看中國和印度，所有人都是怎么利用美國的，特別是中國，因為他們太擅長了，簡直是欺凌美國的頭號選手”……“看看他們所用的手段，是通過貨幣操縱，這根本沒有在這近6000頁的協定中提到過。”

但問題是TPP協議明明不包括中國。眾所周知，TPP協議目的就是通過降低貨物關稅、協調法規、版權保護等其他更多手段從而減少12個成員國之間的貿易壁壘。而有效的TPP協定本會對中國產生負面影響，因為從與中國市場競爭的國家出口到美國的貨物實行零關稅或是趨近于零關稅，除非中國投資任意一個TPP國家，否則零關稅利好政策并不對中國實施。

公平地講，即使是前國務卿及民主黨總統候選人希拉里?克林頓也不再支持TPP，盡管在她所著的《艱難抉擇》中，她對TPP的評價是：“盡管這項協定不會做到完美，但能夠使美國商業和工人受益，”但后來她又改變立場稱TPP不會達到理想的效果。

從東盟國家的角度看，TPP瓦解損失最大的似乎是美國，因為TPP中其他的東盟國家還被現有的自由貿易協定覆蓋著，而且還會尋求更多的自由貿易協定，而TPP瓦解美國的企業將不能再享受這種市場準入，不能減少現有的貿易壁壘，也不能降低關稅。

自2004年到目前為止，與美國簽訂并有效實施自由貿易協定的東盟國家只剩新加坡。新加坡在美國出口目的地名單中排名前13位，是美國第17大貿易伙伴。

另外兩個TPP國家日本和澳大利亞簽訂的日澳經濟伙伴關系協定，于2015年1月15日生效，雙方的經貿關系得到鞏固，日本是澳大利亞第四大投資來源國，而澳大利亞也是日本第四大投資來源國。

就拿牛肉來說，澳大利亞出口到日本最多的農產品就是牛肉。在TPP協議下，澳大利亞牛肉出口商能享受日本的關稅減免政策，而美國退出TPP不能得到政策優惠，澳大利亞牛肉出口商就會比美國更有價格優勢，因而美國的牛肉在日本市場就不那么受歡迎。美國牛肉協會稱，這可能是導致美國牛肉日銷售額下降40萬美元的原因之一。

TPP瓦解，對新加坡而言，其實影響不大，因為新加坡與美國和其他10個TPP國家都簽訂并實施自由貿易協定。雖然新加坡目前尚未與加拿大和墨西哥簽訂，但相關事宜也會盡快提上日程。

美國目前與20個國家簽訂并實施自貿協定，其中TPP成員國就占7個（澳大利亞、加拿大、智利、墨西哥、秘魯、新加坡和韓國），而加拿大和墨西哥也涵蓋在北美自由貿易協定內，但北美自貿協定也遭到特朗普全盤否定，他稱其為“美國史上簽訂的最糟糕的一項協定”。

再看中國的情況，除了與8個TPP國家實行自貿協定外，中國還與東盟10國實行自貿協定，把日本和其他3個北美貿易協定成員國加拿大、墨西哥和美國排除在外。

2015年，中國成為美國第三大貿易伙伴（僅次于加拿大和墨西哥），美國對中國出口額達1160億美元（在美國可供近1200萬個工作崗位），而美國從中國進口額排在墨西哥和加拿大之前，自中國進口總額達4843億美元，美方貿易逆差達3670億美元。

另外，中國所持有的美國國債占高達1.2萬億美元，占公眾持有10%，僅次于美國社會保障信托基金（3萬億美元）和美聯儲（2萬億美元）。

TPP曾得到美國商業眾多組織的支持，例如，美國商會、美國全國制造商協會、全美中小企業協會、美國農場事務聯合會以及聯邦快遞和敦豪速遞等電商巨頭等。

95%的全球消費者，除了美國之外，都認識到了生活在當今全球化的時代，實行明智的自貿協定一個十分必要且具戰略性的舉措，無論TPP是否瓦解，我們都希望美國能設計出一個創新性貿易構架，涵括亞太市場，重新設計一對一的自貿協定或者更為廣泛的貿易計劃，有更為廣大的市場目標。

作者Antonio Acunzo系MTW Group(國際商務管理咨詢公司，2005年成立于美國佛羅里達州邁阿密，2009年在新加坡成立亞太辦事處，專門提供營銷、市場進入策略和品牌營銷咨詢服務)的執行總裁，擁有15年在美國和亞洲市場的從商經驗，專注于奢侈品牌和THL行業，經常在各營銷和國際商務活動中發言。

毛譽曄 編譯

來源：《Singapore Business Review》 雜志