七甲鄉奏響農村信用體系建設“三部曲”

劉愛龍　劉亮

七甲鄉地處郴州市永興縣東部偏遠山區，是羅霄、五嶺余脈交匯處，轄10個行政村、139個村民小組、3750戶農戶、16000人。近年來，在人民銀行永興縣支行的精心籌劃和全力推動下，七甲鄉全面推行衣戶信用評價和小額貸款工程，農村信用體系建設凱歌高奏，“三部曲”創新支農機制，鄉、村信用環境得到了有效好轉，呈現了出農、銀、政三方共贏的新格局。

吹響農村信用體系工程“前奏曲”

為做好農村信用體系建設工作，人民銀行永興縣支行推動制定了《永興縣農村信用體系建設實施方案》、《永興縣農村信用社農戶小額信用貸款管理暫行辦法》、《永興縣農村信用社開展小額農戶信用貸款等級評定與授信實施方案》等文件，并組織鄉政府領導干部、所有村支兩委人員和七甲信用社全體員工認真學習，充分認識農村信用體系建設工作的重要意義，在思想上形成共識，在行動上步調一致，做到了對農村信用體系建設情況早摸底、措施早制定、計劃早安排、任務早落實。

摸清農戶底子。逐戶收集衣戶信用信息，包括農戶人口、年收入、生產狀況及歷史借貸信息，逐戶建立信用檔案，逐項認真審查核實，為農戶信用評價、授信掌握第一手資料。

核定評價標準。依據農戶的信息資料逐戶研究，認真篩選，劃分特級、優秀、較好、一般、級外五個等級，按照五個等級不同的標準逐項細化，確保評價客觀公正，最大限度防范信用評估失實的風險。

成立評價小組。把全鄉10個行政村劃分為三個評價工作小組，小組成員由鄉、村、信用社三方人員組成。小組成員深入農戶，調查研究，結合采集資料開展信用評價，并在此基礎上進行后續評價，切實把各項工作做好做扎實。

落實評價任務。農村信用體系建設是支持新農村建設的一項戰略性工程，為早日完成該項工程，七甲鄉農村信用體系建設工作小組根據區域經濟、自然條件、主導產業等情況進行對比分析，嚴抓落實，順利完成了一次性授信工作。截止2015年12月底，全面完成全鄉第一批10個行政村、139個村民小組的農戶建檔和評價工作，確定有效農戶1200戶，建檔1120戶、占比93%，評定特級農戶330戶、優秀農戶596戶、較好農戶173戶、一般農戶21戶、級外戶80戶。

合奏農村信用體系建設“進行曲”

領導重視，成立機構。鄉里成立農村信用體系建設工作領導小組，以分管鄉長為組長，政法、紀檢、綜治、計生、信用社等相關部門負責人為成員；各村成立相應組織，村支書擔任組長，政府包片干部和信用社信貸員具體負責宣傳發動、落實方案、開展建檔評價。通過精心組織、統籌安排、相互協調、密切配合，為全面推進農村信用體系建設奠定了堅實基礎。

建章建制，試點先行。秉著先試點后推進的工作思路，首先對信用環境較好的七甲村、四甲村兩個村進行試點，制定了有效的信用建檔、評價實施方案，全面開展信用建檔和評價工作。在試點基礎上，進一步完善了信用村、信用農戶的評價管理辦法，并由鄉政府組織非試點村學習、推廣。

扎實推進，確保實效。在鄉政府的有力支持下，工作人員深入農村，走村串戶，白天工作，晚上加班，嚴格對照五個等級評價標準，在建檔的1120戶有效農戶中，評定信用戶1040戶。

因地制宜，產業聯動。將農戶信用與產業發展聯系起來，重點支持特色農業。對南灣村，支持種植業、養殖業上規模：該村距離永興縣城80公里，現有住戶223戶、人口789人，全村人多地少且山高地荒，45%的農戶都在廣東務工。2015年啟動農村信用體系建設工作后，七甲信用社對該村的貸款扶持面由2013年的27戶、36萬元增加到現在的54戶、450萬元，現全村已經擁有經濟林12000畝、養殖小黃牛600余頭，兩類農戶增收高達400萬元，人均年收入超過1.9萬元，該村已從一個一無所有的省級貧困村向“小康村”大踏步邁進。對龍頭村，支持特色養殖業上檔次：該村位于七甲鄉西北，距離縣城75公里，共19個村民小組、365戶農戶、1346人，耕地面積1600畝，養娃娃魚、箭豬、黃牛、黑山羊等特色產業優勢明顯。2015年，鄉政府出資20萬元為該村統一流轉土地新建欄舍，并由村支書帶頭成立“龍頭村種養專業合作社”，集合全村零散養殖農戶信用擴大融資規模，信用社累計對60戶農戶支持養殖項目貸款450萬元，全村農民人均純收入達到9500多元。

眾人合奏農村信用體系建設“推進曲”

加強合作與引導。一方面，加強與當地黨政部門、村支兩委的溝通合作，定期或不定期向上級對口部門匯報工作，積極爭取上級的政策支持；另一方面，加強對農戶的宣傳引導，倡導“守信光榮，失信可恥”的道德風尚，提高廣大農戶的誠實守信意識，讓農民樹立“誠信也是財富”的理念。

加強聯系與協調。密切聯系群眾，在信用評價授信工作中，利用鄉村負責人熟悉村情、民情和管理村民事務的有利條件，做好信用信息收集和信用等級初評工作，做到依靠而不依賴。

加強營銷與創新。始終堅持服務“三農”的宗旨，積極為信用農戶尋找好的項目，選擇優質信用戶加大信貸投放力度，使信用戶充分享受到信用社貸款優先、利率優惠、授信額度增加的政策，增強其建設信用、維護信用的信心。同時，強調信貸支持與地方產業發展協調一致，切實激發農民用信創業的熱情。

通過農村信用體系建設，七甲鄉呈現了農民增收、信用社增效、政府滿意的多贏局面。2015年，七甲信用社累計發放涉農貸款2119.7萬元，占各項貸款的100%，新增貸款不良為零，全鄉信用環境出現明顯改觀。