廣西民族貧困地區青少年吸毒問題調查及對策研究

黃曉冰++李美小++賴廷娟++彭俊++石將榜++徐白雪

摘要：廣西是少數民族的聚居地，地處祖國邊陲，獨特的地理位置使其成為販毒活動較為活躍的地區，尤其是邊境貧困地區，深受毒品的危害，而青少年是受毒品侵害尤為突出的群體。針對廣西貧困地區青少年吸毒問題進行探討，以實地考察、資料收集以及查閱相關文獻為基礎，從多學科視角研究分析廣西民族貧困地區青少年吸毒問題，并提出解決對策。

關鍵詞：廣西貧困地區；青少年；吸毒；對策

廣西是中國毒害較為嚴重的地區之一，在貧困地區，大部分處于邊境地帶，更容易遭受外境販毒活動的影響，目前青少年吸毒問題日益突出，引起社會各界廣泛關注。本文在深入訪談個案和問卷調查的基礎上，了解認識青少年吸毒狀況，分析廣西貧困地區青少年涉足毒品的各種因素，并提出突出該地區吸毒問題實際特點的建議、對策，希望能夠對相關治理工作有幫助，達到預防和減少青少年吸毒的目的。

一、廣西民族貧困地區青少年吸毒現狀及基本特征

（一）吸毒人數增長速度快

青少年作為主體的吸毒隊伍人數每年都以驚人的速度在不斷增長，根據統計該縣十年來在冊吸毒人數看，2004年吸毒人數為328人，之后逐年增加，到2014年吸毒人數為2221人，每年以20.44%的速度遞增。按照國際慣例統計，每名吸毒人員背后有3至5名的隱性吸毒人員計算，全縣約有一萬名吸毒人員，毒品形勢嚴峻，吸毒人數占人口比重高。

（二）無業和社會閑散人員較多，文化水平偏低

根據登記數據顯示，在全縣的青少年吸毒人數中，無業和社會閑散人員分別占現有人數的41%和38%，初中文化程度占現有吸毒人數的21%、小學文化占15%、文盲占11%。其中大多青少年畢業或輟學離開學校走上社會后，才開始染上毒品，另外吸毒群體男性突出，占92.18%，女性占7.82%。

（三）吸食新型毒品日趨嚴重

目前該縣存在較多的新型毒品主要有冰毒、K粉。從近十年繳獲毒品來看，新型毒品呈增長勢頭。2004年至2006年繳獲的主要是海洛因，2007年共繳獲毒品177克，其中繳獲海洛因39克，新型毒品占總繳獲毒品量的58.76%；2008年共繳獲毒品84克，新型毒品占11.55%；2009年共繳獲毒品631.6克，新型毒品占總繳獲毒品的90.33%； 2014年共繳獲毒品4963.04克，新型毒品占96.53%。新型毒品占比重日趨增大。

（四）低齡化吸毒者越來越多

隨著新型毒品日趨泛濫，越來越多較低年齡的青少年認為新型毒品不易成癮，就是在這種錯誤觀念的引導下開始嘗試吸食毒品。根據采訪該地禁毒機構偵查人員了解到，到2015年為止，所抓獲的吸毒人員年齡最小僅為12歲，在偵查某一吸毒案件時發現有三名均未滿18周歲的吸毒人員，其中兩名年齡都為17歲，另一名14歲。

二、廣西民族貧困地區青少年吸毒問題分析

（一）社會因素

復雜的社會環境是青少年吸毒的深層次因素，“貧困、愚昧、腐化的生活方式是毒品問題滋生的溫床……廣西相對落后的經濟文化發展水平，地處邊疆易遭受外來文化影響等是解決青少年吸毒問題不利因素”[1]。脆弱保守的民族文化在相對落后的地區難以發展，人們的文化水平普遍偏低，容易遭受外來低劣文化的侵蝕，在社會轉型期的復雜背景下，許多青少年誤把吸毒當成一種時尚追求。

（二）有關國家機構設施落后、禁毒工作效率低

廣西貧困地區的禁毒機構在懲治吸毒販毒的打擊力度上普遍處于相當被動的處境，主要源于機構內部還不夠健全和完善，對外控制力不夠。縣級禁毒機構大多都存在禁毒部門專業隊伍薄弱、內部分工合作不到位、工作脫離群眾、專項經費保障不足、禁毒基礎設施落后和特殊監管場缺乏等問題。

三、廣西民族貧困地區青少年吸毒問題對策研究

（一）加強宣傳教育

“禁毒要在全社會貫徹執行，加大禁毒宣傳力度，加強法律教育深度，在全公民心中堅定遠離毒品、反對毒品的信念”[2]，從思想根源處扼殺吸毒的念頭，達到預防青少年吸毒的良好效果。

一方面，展開禁毒宣傳教育，就是要以正確的方式宣傳毒品知識、毒品的危害以及遠離毒品的方法。其宣傳范圍應當廣泛而深入，包括學校、工作單位、娛樂場所和生活社區等，確保在全社會形成一種“無毒”的氛圍，提高全民識毒、防毒、拒毒的意識，加強針對青少年禁吸戒毒教育

[3]。

另一方面，應加強教育青少年樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，引導其培養良好的人格素養。提高青少年心理素養，使其學會樂觀面對生活中遇到的升學、就業、婚戀、家庭等方面的挫折和不幸，避免以吸毒來尋求解脫和填補內心的空虛感。

（二）加大禁毒機構工作力度

首先是機構內部機制的完善，把禁毒工作真正落實到位，始終嚴打嚴抓。應當有效擴展群眾舉報、提供有關重要信息、自愿戒毒等渠道、平臺和設立相關獎勵項目；另外還要加大禁毒工作的財政投入力度，加強禁毒宣傳教育的經費保障，做好預防毒品教育工作，建立健全禁毒基礎設施。

其次是加強對外部社會的控制力，即加大對涉毒犯罪活動的打擊力度，一方面是嚴懲毒販，防止其再犯，另一方面可以起到震懾、警示的作用，避免販毒行為的發生，從而達到減少販毒活動的效果。因此，應像打擊大宗販毒那樣加強打擊零包販毒，依法對

毒販予以刑事處罰。

（三）加強戒毒工作

首先要注重戒毒工作的重要性，認真把戒毒工作當作重要任務來抓。降低復吸率，減少再吸人數就能夠減少相當數量的吸毒人員，從而減少毒品需求，進而降低販毒獲得盈利，達到減少毒品供應，遏制毒源的效果。其次，加強戒毒設施的建設完善以及提高專職人員的職業技能和職業素養，把戒毒工作全面進行到位。最后要做好戒毒人員回歸社會的就業安置和社會關懷，使其盡快回到正常人的生活。

（四）凈化青少年的生活環境

要加快本地區經濟的健康有序發展，努力提高教育事業發展水平，促進社會主義兩個文明建設，為青少年營造良好的社會生活環境。

學校教育管理及教育模式對青少年的成長具有重要影響。學校在教給學生知識和技能的同時，忠實于教育理念，改變以往片面教育的慣性，注重培養學生在德智體美等全面發展，給予學生應有的尊重。

（五）建立健全相關法律法規

實施針對解決青少年吸毒問題的司法防控措施，首先是建立和完善有關法律法規，使得更有利于嚴厲打擊各種毒品犯罪活動，有效限制毒品在青少年群體擴散蔓延，減少毒品對青少年的危害和更好保護涉毒青少年的權利。國家應當重視現行法律的改進和完善，根據法律本身的缺陷及時作出相關的司法解釋，以便解決司法實踐的法律適用問題。

廣西針對本區毒品犯罪特點也根據國家《禁毒法》制訂了《廣西自治區禁毒條例》于2014年8月1日正式實施，強調突出本地方特色，增強可操作性和注重適度的前瞻性，著重應對禁毒工作中面臨的突出問題。法律法規的建立和完善，要求因地制宜，還要求不斷改進立法技術，只有規定明確，才能更好地指導司法工作，提高禁毒工作效率。

基金項目：桂林電子科技大學2016年大學生創新性實驗項目

[參考文獻]

[1]何西湖《淺論廣西青少年吸毒問題》，廣西民族學院學報（哲學社會科學版）第21卷第3期

[2]朱華麗《淺析我國毒品犯罪的相關法律問題—從“帶毒”的娛樂圈入手》. 法制與社會.2014.12（上）第292頁

[3]周振想《當前中國青少年吸毒問題研究》，中國青年政治學院學報2000年第1期第17頁

（作者單位：桂林電子科技大學， 廣西 桂林 541004）