我國大學生突發事件調查分析

王祥偉++馬自超++王偉杰++周容

摘要：高等院校作為學業集散地，集學習、娛樂、生活為一體，是人才的培養基地，是向社會輸入新鮮動力的源泉，安全舒適的校園環境是培養優秀人才的保障，是維護社會穩定的要求。隨著近年來高校的擴招，影響校園安全的不穩定因素增多，與之息息相關的校園安全問題日益凸顯出來，給學校的日常管理和各項秩序的正常運行帶來了嚴重影響。本文就近五年大學生突發事件加以研究，分析我國大學生突發事件的現狀并找出產生的原因，使讀者對當今大學生突發事件有所了解，并向有關學者研究突發事件提供一手資料。

關鍵詞：大學生；突發事件；高校

近年來，隨著社會的高速發展，使得我國高校的內外部環境發生巨大變化，大學生突發事件頻頻發生，如：2004年云南大學馬加爵殺人事件； 2010年西安音樂學院藥家鑫殺人事件，2011年重慶近500名大學生抗議釣魚島事件、2012年南京江寧女大學生發微博自殺事件、2013年四川雅安地震學生跳樓事件、2013年臺灣立法院大學生靜坐事件、2013年河南師范大學校慶百余名學生食物中毒事件，2014年常州大學生救落水兒童遇難事件、2014年河南大學生張琳琳失聯事件、四川大學生曾利君失聯事件、南京大學生高秋曦失聯事件、重慶大學生高渝失聯事件、山東大學生林方冠失聯事件，2015年東北大學食堂中毒事件，2015年復旦大學林森浩故意投毒事件等。使得社會輿論不斷增加并趨于惡化。對國家的穩定和社會的和諧產生了不利影響。當前，我國社會已進入突發事件的頻發期，原有的利益格局正在進行急劇的分化和調整，社會矛盾日益凸現出來，高校作為國家政治和社會生活的重要關注點，是構建社會主義和諧社會的重要成分，不穩定的高校運轉機制往往會引發惡性事件的來襲，不僅給學校和學生帶來不必要的麻煩及和損失，甚至還會引發嚴重的社會輿論，影響社會政治的穩定，所以對大學生突發事件的研究分析有待提上日程。

一、大學生突發事件分類分級闡述

本文根據2007年8月30日由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過的《中華人民共和國突發事件應對法》第三條，將突發事件分為自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件四類。

由于我國現行有關法律、行政法規和規范性文件，對于突發事件的分級并不完全統一，絕大多數現行法律法規和規范性文件將突發事件分為四級，部分現行法律法規和規范性文件將其按三級、五級或更多級別劃分。加之國家規定的突發事件分級標準較為模糊，各地區突發事件的分級標準也存在差異，本文結合部分行政法規的分級方法和特有的大學生群體現狀，將突發事件的分級按如下標準劃分：

二、我國大學生突發事件總體現狀及分析

根據各大網站收集整理的近六年我國大學生突發事件數據，近六年，我國大學生突發事件共發生1338起，其中自然災害類9起，包括地震8起，其他自然災害1起，事故災難類538起，包括火災135起，車禍200起，溺水133起，觸電51起，其他事故災難19起，公共衛生事件類86起，包括食物中毒85起，其他公共衛生事件1起，社會安全事件類726起，包括被騙248起，被偷107起，打架52起，自殺225起，失蹤77起，其他社會安全事件17起。數據中可以看出，大學生突發事件中社會安全事件發生頻率最高，發生頻率約占總體的54.26%。

我國大學生突發事件是否值得重視？通過整理近六年我國大學生突發事件數據并繪制成近六年我國大學生突發事件發生次數走勢圖（見圖1.1）。 在圖表中可以看出，2010年我國大學生突發事件發生118起，2011年發生147起，2012年發生122起，2013年發生192起，2014年發生242起。2015年538起。發生我國大學生突發事件的發生次數在2012年有下降趨勢，但是幅度不大，在2012到2015年的突發事件發生次數呈明顯的上升趨勢。究其原因共有以下幾點：1.西方腐朽落后及霸權的思想文化深入內地，通過互聯網的傳播使當代大學生價值觀迷惘。以美國為首的資本主義國家近年來注重文化輸出，在一些正面的思想價值觀傳入的同時，某些落后腐朽的思想也通過互聯網技術傳入我國，作為支撐祖國未來的中堅力量，大學生首當其沖。2.處于轉型時期，社會問題多發引起大學生對未來目標的迷惘。自改革開放以來，在中國飛速發展的今天，由于物質發展速度大于文化發展速度，使得國民素質與經濟發展速度不適應，各種社會問題頻發。而大學生在此時處于“三觀”逐漸形成的時期，在面對多種不健康的社會問題時，會影響他們對問題的判斷以及辨別是非的能力。3.高校外環境復雜使大學生行為失格。大學是個比較單純的環境，涉世未深的大學生在面對如此復雜不安全的環境時，容易做出不恰當的行為。4.學校教學資源不足且不能與時俱進。這是個問題多發的時期，各種問題層出不窮，而中國發展同樣也日新月異。這時高校應緊跟時代脈搏讓學生能畢業就于社會接軌，只有學生思路明確才不會有思想迷惘的問題，做到心無旁騖。與此同時，大學數量與師資力量成長不成正比，使部分學生得不到良好的教育。

圖1.1近六年我國大學生突發事件發生次數走勢圖

近六年自然災害類突發事件來說，由于我國高校大多地處城市，地理位置較優，加之很少有諸如地震等能夠影響到校園的突發事件，所以這類突發事件在校園發生的概率微乎其微，只有2013年、2014年四川和云南地震以及海南臺風發生幾起突發事件外，其余時間基本趨于平穩，而公共衛生事件類和事故災難類突發事件的發生次數則呈線性變化，隨著時間的推移，這兩類突發事件的發生次數基本逐年增多，但增長緩慢。社會安全事件類突發事件因其起因復雜、種類繁多不呈線性變化，但是隨著近年來高校的擴招與發展，也成明顯的上升趨勢。

在我國，大學生以及學生家長對突發事件次數的發展趨向并不關心，他們更注重這些突發事件是否有可能發生于自己家庭，以及突發事件帶來的某些嚴重后果。通過整理近六年大學生突發事件數據并按照突發事件的分級繪制成近六年我國大學生突發事件等級數量比例圖（圖2-2），我們可以看出，大學生突發事件一級比例已達到整體比例的42%。如2010年6月上海財經大學浙江學院發生的“倒閉門”事件導致1600多名獨立學院的學生強烈維權、2011年中央財經大學經濟學院因虛假招生宣傳造成600余名“計劃外”學生上訪索學歷事件等。因大學生正處于一個學習、探索、成熟的過程時期，維權意識與自我意識不斷增強，但思想并不完全成熟、自律意識、法律意識淡薄、常以個人的世界觀、價值觀、人生觀作為評價是非的標準，與此同時不能冷靜對待問題、對突發事件的發生或者對于可能引發突發事件的因素常“束手無策”等因素，導致了突發事件的不可控性、社會安全類事件頻頻發生的狀況。由圖表可見四級突發事件比例占35%，位居第二。此外二級和三級突發事件的比例較少，分別為8%和16%。宏觀分析總體數據可知，大學生突發事件一旦發生，結果較為極端：事件影響微小或影響巨大。

三、我國大學生突發事件局部分析

通過分析近六年我國大學生突發事件發生次數走勢圖（圖1.1），可以看出，事故災難類和社會安全事件類突發事件的發生次數較多，基本影響著總體走勢，根據近六年我國大學生突發事件事故災難類統計表（表2-1）以及近六年我國大學生突發事件社會安全事件類統計表（表2-2），可以看出，近六年，事故災難類突發事件中，車禍類突發事件發生次數最多，發生200起，占事故災難類突發事件的37.2%，占總突發事件的14.9%，火災類突發事件發生次數其次，發生135起，占事故災難類突發事件的25.1%，占總突發事件的10.1%，溺水類突發事件發生次數第三，發生133起，占事故災難類突發事件的24.7%，占總突發事件的9.9%，觸電和其他類突發事件發生次數最少，分別發生51起和19起，分別占事故災難類突發事件的9.5%和3.5%，占總突發事件的3.8%和1.4%。當今大學生真的毫無處理突發事件的能力嗎？從培養大學生自身處理突發事件的能力來看，我國高校基本都設有大學生心理健康課、校園危機課等關于校園安全的課程。旨在培養大學生自身處理突發事件的能力，全方位提高大學生綜合素質。而我國高校對這種課程基本都是采用授大課、考察課的授課方式，即幾十人或幾百人同時上課。面對如此眾多的學生，難以做到全面獲取學生們的反饋信息，加之由于上課人數眾多，又采取考察課的教學方式，學生們不用擔心期末考試成績，難免有學生在上課期間心不在焉，甚至是明目張膽的在教室靠后排的位置看電影或者做其他的事情，使得高校設立的大學生心理健康課、校園危機課等課程形同虛設，缺乏了對大學生安全教育的有效性，同時，我國高校對大學生安全教育的完整性也存在缺陷，沒有全面的涉及到學生可能會遇到的突發事件，使得有些突發事件來臨時，超出學生們自身的能力范圍而無法應對。

近六年，社會安全事件類中，大學生被騙事件發生次數最多，發生248起，占社會安全事件類突發事件的34.1%，占總突發事件的18.5%，大學生自殺事件發生次數其次，發生225起，占社會安全事件類突發事件的31.0%，占總突發事件的16.8%被偷類突發事件發生次數第三，發生107起，占社會安全事件類突發事件的14.7%，占總突發事件的8.0%，打架類、失蹤類和其他類突發事件發生次數較少，分別發生52起、77起和17起，分別占社會安全類突發事件的7.2%、10.6%和2.3%，占總突發事件的3.9%、5.8%和1.3%。產生如此之多的突發事件，除大學生自身的心理缺陷外，往往還伴隨著大學生行為上的缺陷，隨著我國的高速發展，越來越多的新興“高端”產品隨之而來，而作為大學時代的主角，越來越多的大學生產生攀比行為，然而為了達到攀比的目的，極易產生一些無知的行為，如北京某大一學生羨慕同學用iPhone6，偷其手機并向自己轉賬五萬余元，最終被逮捕。另外，大學生在行為上的缺陷還體現在虛榮心上，如2015年5月11日江西省南昌市某大學偷窺同寢室學生密碼盜竊被罰。除此之外，由于“90后”大學生“初入江湖”，對社會事物敏感，易沖動，導致的大學生群體事件以及大學生打架斗毆行為頻繁發生，給學校和自身都帶來了不必要的損失和麻煩。

而大學生被騙事件往往是因為互聯網作為當今社會獲取和傳播信息的主要通道，聚集了大量的信息。大學生面對“廣袤無垠”的信息庫，很難辨別是非曲直，各種信息的沖擊使得我國當代大學生思維混亂、難辨真假。進而引發一些非理性的舉措或沉迷于不良信息之中，也是造成突發事件的誘因。

根據收集的近六年我國大學生突發事件數據表，可以看出，近年來，我國大學生突發事件每小類每年的發生次數基本分布均勻，值得注意的是，其中大學生失聯類突發事件發生次數分布不均，現將大學生失聯類突發事件進行整理并繪制成近五年我國大學生失聯類突發事件柱狀圖（圖2-3），可以發現，在2010年到2013年之間斷斷續續出現過兩起失聯類突發事件之后，在2014年大學生失聯類突發事件瞬間凸顯出來，并增長迅速，大學生失聯類突發事件作為突發事件中的“新興”事件，引起了社會的廣泛關注。根據分析附表大學生失聯事件的原因，目前，不少社會不法分子為了謀取利益，大肆招搖撞騙，甚至公然搶劫。而防范意識較為薄弱的大學生則成了其主要的瞄準目標，而學生長期處在這樣的環境下，不知不覺的為社會安全類突發事件的發生埋下了伏筆。更為嚴重的是，有些傳銷組織也將矛頭指向大學生，由于大學生正處于接受新鮮事物，樹立人生思想階段，開始為大學生頻繁的洗腦，騙取其財物甚至是強行關押，更有甚者，某些不法分子謀取到相應利益后，為了掩飾其罪行，往往將大學生綁架或殺害處理，給學生家庭和學校都帶來了沉痛的打擊，嚴重的影響了社會的和諧發展。

此外高校還欠缺對突發事件的重視和管理在我國，高校內大都設有校園管理規定以及保衛處機構，其中大都包含了一些突發事件的處置辦法，但是，還未有專門處理突發事件的機構，面對校園內繁多復雜的管理，校園管理規定以及保衛處機構的職責也大多在于維持校園高校各項體制的正常施行，對突發事件的處理并不專業，關于突發事件的應急預案也大多為幾條條款，內容簡單粗略，可執行性較差，一旦出現突發事件，也只是應急性的應對，甚至要依靠警方來解決，對突發事件所產生的危害后果沒有起到良好的抑制作用。此外，高校對突發事件的處置還缺乏良好的溝通渠道，沒有快速暢通的做到上情下達、下情上達以及同級之間的信息溝通，使有關部門不能及時的獲取突發事件產生的情報信息，各處置部門和機構不能形成良好的聯動機制，無法及時撲滅突發事件產生的“源頭”。甚至還會陷入被動，造成突發事件的進一步惡化。

“理論應用于實踐”是我國高校培養優秀人才的重要舉措，而我國高校在這一方面卻大都偏重于專業的實習應用，對突發事件的應急演練少之又少，使得我國大學生缺乏基本的自我保護常識和應急能力。面對突發事件的發生，由于沒有經歷過系統的演練流程，極易產生慌亂，甚至還會連帶起踩踏等突發事件的發生。而在另一方面，學生們對于安全設備的使用知識也極為匱乏，拿消防器材來說，絕大部分學生沒有使用過滅火器和消火栓。雖然有的學校在安全教育中會講解道這類器材的使用，甚至是在同學面前演練，卻并沒有讓學生們實際操作，造成突發事件來的臨時，學生們操作慌亂，自信心缺失或者根本想不到這類器材的使用，使得各種安全設備形同虛設。

最后，我國法制的缺失也是造成突發事件的主要影響因素，目前，我國并沒有專門的關于大學生突發事件的法律法規出臺，而關于突發事件的法律法規也大多側重于全社會的穩定，幾乎不涉及關于大學生的突發事件。如《中華人民共和國突發事件應對法》也只有第三十條強調了對學生的應急教育，而國務院通過的《國家突發環境事件應急預案》、《國家突發公共事件總體應急預案》更是沒有涉及到關于大學生突發事件的應急條例，對社會具體突發事件的應急預案也較為模糊，詳細的突發事件應急標準則授權于各省市根據實際情況自行制定，而各省市也大都響應國家預案，制定的法規基本側重于社會的穩定，忽視了對大學生突發事件的重視。此外，在各大高校內部也缺少專門的關于大學生突發事件的管理規章。大多只是在校園管理規定中提到一些關于大學生突發事件的應急辦法以及禁止使用容易引起突發事件物品的禁行規定，對突發事件的預防和應對缺乏健全的管理制度，也是導致突發事件發生或進一步惡化的原因。總而言之，我國對于大學生突發事件還不夠重視，缺乏健全的法律法規來約束大學生突發事件的發生以及對突發事件的應對，使得大學生突發事件發生時無法可依，無章可循。

結束語：

隨著我國改革開放的不斷深入，高校的開放程度也越來越高，高校作為學生主要的生活場所，是人才的孵化器，是促進社會發展的源動力，而近年來，越來越多的大學生突發事件凸現出來，給學校和社會都造成了嚴重的影響。可以說，引發大學生突發事件的因素方方面面，將其分析并加以歸類，主要是由于大學生自身缺乏處理突發事件的能力，普遍存在著心理與行為上的缺陷，加之學校方面對大學生突發事件教育的有效性缺失，致使不能徹底的提高大學生綜合素質，在突發事件管理方面也存在諸多不足，亟待加強。從國家層面來講，大學生突發事件相關的法律缺失，社會上人們對道德的放縱，也往往導致大學生突發事的發生。從近五年大學生突發事件的數據來看，大學生在突發事件處理方面缺乏經驗，往往導致嚴重的后果，而大學生單純、不成熟的性格也往往演變出其他的突發事件興起，正如2014年大學生失聯事件的興起，不僅給學生和家庭帶來了不可挽回的損失，還引發了十分嚴重的社會輿論，對和諧社會的發展產生了一定的沖擊。從本文對大學生突發事件分析來看，大學生突發事件正朝著上升的趨勢發展，且變得愈加復雜。大學生作為21世紀所需的人才，是國家繁榮的新鮮血脈，大學生突發事件值得國家和社會的廣泛重視。

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此論文為2014年度遼寧省社科基金項目階段性成果，項目編號：L14BGL028

（作者單位：沈陽航空航天大學，遼寧 沈陽 110136）