高校家庭經濟困難學生認定問題初探

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摘要：

國家高度重視家庭經濟困難學生的資助問題，近年來采取了一系列措施，對普通高等學校家庭經濟困難學生設立助學獎學金，實施國家助學貸款等政策，使絕大部分家庭經濟困難的學生有學可上、有學能上。改進和完善家庭經濟困難學生資格認定工作是公平、公正、合理地分配資助資源，切實保證國家制定的各項高等學校資助政策和措施真正落實到家庭經濟困難的學生身上的重要保障。

關鍵詞：家庭經濟困難的學生；認定問題；應對措施

國家高度重視家庭經濟困難學生的資助問題，近年來采取了一系列措施，對普通高等學校家庭經濟困難學生設立助學獎學金，實施國家助學貸款等政策，使絕大部分家庭經濟困難的學生有學可上、有學能上。教育部、財政部《關于認真做好高等學校家庭經濟困難的學生認定工作的指導意見》（教財〔2007〕8號）中明確指出了高校家庭經濟困難學生的概念、認定材料、認定程序和認定方法。

高校在開展家庭經濟困難的學生資格認定工作中也存在一些問題，改進和完善家庭經濟困難學生資格認定工作是公平、公正、合理地分配資助資源，切實保證國家制定的各項高等學校資助政策和措施真正落實到家庭經濟困難的學生身上的重要保障。現從以下幾點談一下高校家庭經濟困難學生認定方面存在的問題和措施：

一、認定材料不真實

近年來，新資助政策頒布后，資助范圍擴大，資助額度進一步增加。國家獎學金每人8000元， 省政府獎學金每人6000元，國家勵志獎學金每人5000元，國家助學金分別為4000元、3000元和2000元，另外各高校還有院助學金、獎學金不等。在經濟利益的驅使下，一些學生為了說明家庭經濟情況到戶口所在地鄉、鎮或街道民政部門開具學生家庭情況證明，而這些調查表和證明材料卻很難體現其真實性準確性。地方政府在沒有詳細了解學生家庭經濟狀況的情況下，隨意出具困難證明；或者有的學生找關系、托熟人等手段拿到困難證明，而高校也缺乏相應的責任追究政策，給認定工作造成很大困難，從而影響了真正貧困學生的正當權益。同時，一些性格內向、自卑的家庭困難學生不愿主動說明家庭經濟情況，往往會失去受資助的機會。

二、認定程序需要進一步改進

有些高校在接到貧困生認定通知后，先是由本班學生個人提出申請，后在本班組成評議小組對申請學生進行評定，輔導員根據認定小組的意見進行審核，交學校審批。認定程序一般是出具困難證明，學生申請自述，參照日常消費情況，通過談心、班會等形式給予確定。在認定過程中，要求評議小組的學生本著公平、公正的心參與評議，但在實際操作中，同學、老師的主觀印象作為評判標準，同學之間的關系對于參與評議的學生影響較大，更有甚者，一些同學利用各種關系來使自己當上“貧困生”，混入受資助的范圍之中。

有些高校采取按各院系在校生的人數多少分配指標，而不是根據各院系家庭經濟困難學生的真實人數來分配名額，從而使一些家庭經濟困難人數較多院系由于名額的不足，一部分貧困生享受不了資助。而一些名額偏多的院系，只能降低認定標準，致使一些家庭情況較好的學生也得到了資助，不能真正地達到認定工作的目的。

三、加強誠信及感恩教育

貧困生認定工作中，有些學生通過各種渠道辦的假調查表和假證明材料，反映了當代大學生誠信意識的淡薄和社會責任感的缺失。高校各層面要采取切實措施加強誠信及感恩教育，引導學生樹立正確的人生觀、價值觀。積極引導學生學會認認真真做事、踏踏實實做人的品質。要形成一個觀念，需要一個環境，需要良好的輿論導向。學生們的課程有《論語》的內容，讓同學們分享讀后感，對孔子的“人無信，不知其可也”互相討論，激發學生們的誠信意識。還從課堂內容出發，展開討論延伸，征集誠信感恩格言集錦、誠信小故事，并在班內廣泛宣傳，營造良好氛圍，使學生有把機會留給最需要的人的思想。

在班級中開展感恩教育主題班會。使學生學會“感恩”，對于現代的大學生非常重要。因為，他們心中只有自己，沒有別人。要讓學生學會“感恩”，就是要讓學生學會懂得尊重別人的，讓他們知道愛他人、幫助他人。學會感恩，就是要知道知恩，要知道父母對自己的養育之恩，老師及長輩的教誨之恩，親朋好友的幫助之恩。所以，以“家庭教育投入調查”為起點，使學生充分了解在成長的過程中家庭、社會的付出，從而喚起學生對學習、對前途、對人生的理性思考。通過參與者感悟向父母親人傳遞愛的信息，反思父母養育之情，通過電話、信函等方式與父母交流生活情感，匯報學校學習生活情況，回顧家庭教育成長經歷，做好職業與人生發展之路設計規劃，向父母匯報好思想、學習規劃、生活安排，讓遠在家鄉的父母不再擔心，勇敢地表達感謝父母的養育之恩，學會孝敬父母，尊敬長輩，弘揚中華民族的傳統美德。

唱響感恩歌曲，吟誦感恩詩歌。結合年輕人的心態和欣賞習慣，用學生們喜聞樂見的形式，演唱《感恩的心》，配樂詩朗誦《天使·翅膀·誠信》等，教會他們用感恩的心歌唱生活，傳遞感恩誠信的思想，讓他們記住感恩你我他。

在班會上還組織同學們集中讀書，向同學推薦優秀的書籍作品，如《黑暗中的舞者》、《假如給我三天光明》、《弟子規》、《暖春》、《我的兄弟姐妹》、《一個都不能少》等，激發學生共鳴，鼓勵學生積極發表感言。

四、通過其他措施掌握家庭經濟困難學生真實情況，鼓勵知恩圖報的貧困學生，使受資助的學生畢業后回饋社會和母校

一方面讓所有學生能積極地參與到貧困生評定與監督的行列，客觀地反映周圍同學生活實際情況，提高貧困生資助的效益與效率。另一方面，學校可以讓申請助學金的學生和自己的父母在家照個合影，通過合影分析家庭真實情況。認定材料收齊后，全院可通過分區派學校工作人員到家走訪調查或電話質詢村、鄉、鎮，發現有弄虛作假的學生，在以后的學習階段，取消其他評優選先資格和一切資助。

在家庭經濟困難學生認定過程中，應優先注意孤兒、烈士子女、優撫家庭子女、來至國家規定的邊遠地區農村等家庭經濟貧困學生。

在我工作中遇到過多次這樣的事：在大學一年級有的學生申請了助學金，聽說學院讓他適當的參加一些勞動，就撤銷了申請。在大學二年級的貧困生認定工作中一名學生哭鬧著找到我說：“老師，在大一的貧困生補助中你還給了我4000的助學金，今年你為什么才給了我個3000的”。這些學生認為國家的這些助學金是他應得的，是白拿的，不知道感謝國家和學校的幫助。因此，對待這一部分學生必須要進行知恩和感恩教育。鼓勵那些知恩圖報的貧困學生，有些學生在得到獎助學金后，懷著感恩的心，拿出一部分作為班費及幫助其他需要的同學。

國家資助貧困大學生的最終目的在于育人，感恩誠信教育是一種由內而外的“內化”教育，從人性本善出發，以真換真，以善揚善，重樹成功信念與報效責任。老師抓住了資助育人這一關鍵點，能很好地發揮輔導員的教育引導作用，使學生明白了“感恩為動力之源，誠信乃立身之本”，使得廣大貧困大學生有意識地通過自身努力、刻苦學習、綜合素質提升來回報社會、回報國家。

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（作者單位：濟寧職業技術學院經濟管理系，山東 濟寧 272000）