貿易便利化機制下我國跨境電子商務發展對策研究

林寶燈

（福建江夏學院經濟貿易學院福建福州350108）

貿易便利化機制下我國跨境電子商務發展對策研究

林寶燈

（福建江夏學院經濟貿易學院福建福州350108）

跨境電子商務這一新型商業運作模式的產生與實現全球范圍內的迅速擴張是基于互聯網與國際貿易深入結合和發展的結果，極大帶動了我國對外貿易、刺激了消費者購買意愿，并將逐漸發展為我國貿易經濟增長、結構優化的重要源動力以及大眾創業、萬眾創新的重要渠道。本文通過對貿易便利化進行內涵界定與意義闡釋，分析我國跨境電子商務目前已有的形式和發展在便利化層面存在的問題，并在結合貿易便利化與跨境電子商務相互作用機理的基礎上提出我國跨境電子商務發展的對策。

貿易便利化；跨境電子商務；發展現狀；發展對策

跨境電子商務是對外貿易與互聯網相結合的一種新興的貿易形式，其通過互聯網使供需雙方能直接進行交易等商務活動，特別是在物流模式方面完成了改造使生產商跨國貿易不再有中間商的物流鏈而直接與零售商或消費者進行對接，在效率與成本方面具備貿易便利化的屬性。當前，在相比我國對外貿易呈現低迷態勢、貿易保護主義盛行等諸多不利經濟因素的情況下，跨境電子商務則呈現出蓬勃的發展態勢。此時針對貿易便利化機制下我國跨境電子商務的發展進行相關對策研究將對我國貿易發展向更深層次推進以及對現代化貿易便利化體系的建立與健全等層面都具有重要的現實意義。

1.貿易便利化的內涵與意義

貿易便利化的定義是貿易成本的降低[1]。在國際貿易過程中，由于傳統貿易程序復雜、涉及管理機構眾多、手續繁瑣等原因導致貿易的運作效率低下、成本偏高并成為阻礙貿易發展的技術壁壘。因此貿易便利化指向成本降低的內涵主要包括：更為透明專業和支持性的制度與業務環境、更為便捷的非歧視性和非物流障礙性措施、與國際或區域及世貿組織相一致的標準等。其涉及非關稅壁壘的大部分種類，例如通關流程、檢驗檢疫、工商、物流、外匯、保險等，并堅持全面性、一致性和穩定性的原則[2]。而跨境電子商務平臺作為貿易便利化指標的重要組成在現階段已成為最容易突破貿易技術壁壘的因素，其開始作為新的交易模式在市場的運作中扮演著促進貿易便利化越來越重要的角色。

貿易便利化是促進貿易自由化的重要因素。推進貿易便利化對于貿易商來講意味著減弱和消除貿易壁壘等阻礙性因素的影響，使商品貿易在跨國流動的交易程序層面進一步簡化、成本層面進一步下降、通關層面更為便捷且用時進一步減少，提升了企業效率、為國際貿易活動營造了公平開放且有序的競爭環境。對于政府管理機構來講，不僅可以得利于相關資源的重組利用和貿易商遵規守法意愿的提升，而且貿易便利化下透明和高效的進出口貿易政策將有助于提高政府的監管效率與安全水平，并使政府公務人員參與腐敗的風險有效降低[3]。同時，貿易便利化將營造我國良好的投資環境，吸引更多的境外投資

商來華投資以促進我國貿易的轉型升級與經濟的繁榮發展。

2.我國跨境電子商務發展現狀

2.1 跨境電子商務的主要形式

跨境電子商務是一種基于互聯網的國際商務活動，其特點是分屬不同國家或地區的參與者突破國界地域的限制、通過電子商務平臺最大限度打破貿易壁壘、商品傳遞的跨境物流中間環節少，最終交易的完成凸顯出商品較低的價格和生產商較高的利潤空間的特性[4]。其與傳統貿易形式相比具備顯而易見的優勢，也和貿易便利化所追求的降低貿易成本的目標有著共同的屬性。與此同時，跨境電子商務促進我國經濟發展的作用在逐年遞增，跨境電子商務的重要性也隨著它自身的發展而逐漸提高，其將迅速發展成為未來我國對外貿易新的增長點和大眾創業、萬眾創新的重要渠道。目前，我國跨境電子商務形式的種類如表1所示。

表1 我國跨境電子商務主要形式

2.2 跨境電子商務發展在便利化層面存在的主要問題

跨境電子商務貿易成為我國對外貿易新的業態形式并凸顯著重要的作用，是伴隨著網絡信息技術與全球貿易不斷深入發展而形成

的。盡管這一重要的趨勢在我國對外經濟中發揮著重要的角色和地位作用，可當前我國貿易領域仍然存在不少障礙和劣勢使我國跨境電子商務貿易便利化的發展面臨不少嚴峻的挑戰。

目前我國存在的與跨境電子商務發展不相適應且影響便利化的問題主要包含兩個方面。首先是政府監管需進一步提升的方面：各監管部門之間存在信息壁壘而使政府管理效率低下、由于政策法規原因產業鏈自身在開拓市場層面存在較大難度、缺乏跨國在線爭端解決機制、由于跨境電子商務的小額化和微量化而存在物品稅與貨物稅的稅收繳納爭議和檢驗檢疫辦理困難、海關監管立法待健全且通關效率低下[5]、人才培養與產業鏈培育跟不上發展需求等。其次是產業發展需自身加強的方面：跨境電子支付平臺的不健全導致跨境支付存在局部障礙、物流周期長且無法全程跟蹤和退換貨費用高、品牌和信用建設不重視造成產品同質化現象嚴重甚至出現質量低劣和侵犯知識產權的問題。

3.貿易便利化機制下我國跨境電子商務發展對策

3.1 加強跨境電子商務法律與政策體系建設，確保跨境電子商務發展環境的公平

目前，對于跨境電子商務的法律規制，我國已有的相關法律法規為《網絡交易管理辦法》、《互聯網信息服務管理辦法》、《電子簽名法》等，這些法律法規并沒有對跨境電子商務的支付、通關、結匯、稅收、物流、消費者權益保障等尤其是跨境電子商務貿易便利的層面做出具體的規范或制定相關的標準。2015年6月國務院辦公廳發布的《關于促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見》對通關流程優化、退免稅政策、融資、營銷渠道做出指導意見，這是國家在政策支持體系方面走出的重要一步，然而這僅僅是關鍵的開始。跨境電子商務作為一種新興的事物，其必須是法律和政策體系的高地，因此需要加強頂層設計、政府有關部門仍然需要在已有的國家相關進出口政策的框架下，進一步制定有利于跨境電子商務貿易便利化和規范有序管理的政策體系，加強從業者身份管理、支付、稅收、電子簽名和知識產權等層面的立法，加強與其他國家的互聯合作與跨國監管，打造更加公平開放的電子商務發展環境以實現引領便利跨境電子商務貿易的快速發展。

3.2 加強監管部門改革與協作，不斷提高貿易便利化水平

我國跨境電子商務的監管涉及海關、外匯、工商、檢驗檢疫、物流、稅收、金融等多個政府管理部門，在現有的制度和政策體系與其發展不相匹配的情況下，這就需要多部門之間加強協作配合提升監管效率促進監管成本的進一步降低，涉及到政策的制定應綜合考慮部門之間相關政策能否銜接與提升效用的問題。政府各部門對于跨境電子商務的監督與管理，應堅持綜合改革的理念，實行協同發展的路徑，通過管理與服務創新，重點解決當前亟需解決的如體制改革方面深層次的相關問題[6]。實現以新的理念和規則來適應和支持跨境電子商務的健康發展：穩中求進并逐漸形成一整套的側重于線上平臺深入建設與線下產業鏈和生態鏈培育同步進行、政府的監管與服務工作同步推進、政府的力量與市場的力量同樣重視等方面重點推進的政府監管策略來引領跨境電子商務的積極有序發展。

3.3 進一步推廣“六大體系，兩大平臺”經驗做法，提升貿易服務效率水平

相對于傳統的外貿出口由于貨物數量大、批次少等形成與貿易時間周期長短關系不大的特點，跨境電子商務貿易目前最大的問題卻是體現在速度方面的效率問題?！皢我淮翱谄脚_”堅持一點接入的原則是解決這一問題的很好對策：貿易商、物流商、支付商等參與主體只要對接網上的單一窗口，一次申報就可以一次性完成所有的與海關、檢驗檢疫、物流、外匯管理、稅務、工商等部門對接的流程，將極大提升商品跨境交易效率?！皢我淮翱谄脚_”作為線上平臺與線下有效承接的一區多園的“綜合園區”平臺組成了“兩大平臺”，而“六大體系”分別是信息共享、在線金融、智慧物流、信用、統計及風險防控等體系[7]?！傲篌w系，兩大平臺”這一試驗成果應加大支持力度從目前的我國綜合試驗區實現向更多城市范圍推廣應用，在充分評估有效的情況下甚至實現未來在全國范圍內的復制和推廣，以企業效率和市場活力的提升促進跨境電子商務貿易的便利化水平不斷提高。

3.4 加強品牌建設，推動提升跨境電子商務相關產業國際競爭力

跨境電子商務產業的相關從業者應著重考慮所提供的產品或服務在質量、品牌、技術等品牌建設層面的問題。這一訴求是源于近兩三年跨境電子商務發展迅猛的背景下，企業進行跨境貿易傳遞的商品集中于少數的品牌資源且營銷渠道狹窄，甚至為了搶得市場大搞惡劣的價格戰[8]，這對于我國在貿易大國與貿易強國層面的建設毫無益處。因此跨境電子商務的相關從業者應打破過去不涉及品牌建設的慣常，在產品研發投入層面予以加強，提高產品品牌的國際競爭力，并推動產業鏈相關產業的發展。著重實現品牌建設提升至較高層面：擺脫價格戰而重點進行價值戰，在產品質量與認證、包裝設計、交易信用、售后服務、物流速度等方面提高產品的附加值，以精準的營銷提高境外顧客的滿意度并帶動產品的重復購買率。與之伴隨的是品牌價值愈來愈高，賣價也將愈來愈高，最終實現質量提升的同時產業結構性也得以優化。

［1］Sourdin,P.and Pomfret,R.貿易便利化:國際貿易成本的定義、測量、解釋與降低[M].上海:上海人民出版社,2015:3-10.

［2］王冠鳳.貿易便利化機制下的上海自由貿易試驗區跨境電子商務研究——基于平臺經濟視角[J].經濟體制改革,2014(9):3-18.

［3］胡涵景,張蔭芬,李小林.國際貿易便利化與單一窗口概論[M].北京:電子工業出版社,2015:2-7.

［4］鄂立彬,黃永穩.國際貿易新方式:跨境電子商務的最新研究[J].東北財經大學學報，2014(2):22-31.

［5］劉嘉旻.出境電子商務海關監管模式初探——以企業對消費者(B2C)電子商務貿易方式為例[J].上海海關學院學報,2012(5):58-63.

［6］上海社會科學院經濟研究所課題組.中國跨境電子商務發展及政府監管問題研究——以小額跨境網購為例[J].上海經濟研究,2014(9):3-18.

［7］國務院新聞辦公室.新設跨境電子商務綜合試驗區有關情況政策吹風會[EB/ OL].(2016-01-08).http://www.scio.gov.cn/32344/32345/33969/33970/index.htm.

［8］賴修源.我國跨境電子商務發展問題與對策[J].中國市場,2015(12):152-154.

F74

A

2095-7327（2016）-10-0109-02

課題項目：課題項目名稱為福建省中青年教師教育科研項目（編號為JAS160610）。

林寶燈（1985—），男，漢族，福建福州人，福建江夏學院，實驗師，碩士，研究方向為電子商務與經濟實驗教學。