促危化檢查，保港口安全
——記交通公安開展危險化學品和石油化工品儲運企業消防安全檢查工作

■ 交通運輸部公安局消防處

促危化檢查，保港口安全
——記交通公安開展危險化學品和石油化工品儲運企業消防安全檢查工作

■ 交通運輸部公安局消防處

為深刻汲取天津港“8·12”火災爆炸事故教訓，認真貫徹國務院《事故調查報告》有關事故防范措施和建議，以及交通運輸部關于加強港口危化品安全管理視頻會議精神，交通運輸部公安局今年部署開展了為期3個月的危險化學品和石油化工品儲運企業消防安全專項檢查工作，各交通公安機關層層部署、全面落實，強化火災隱患排查整治，狠抓單位主體責任落實，廣泛開展消防宣傳教育，夯實了港口涉危涉爆企業消防安全基礎，提升了安全防范水平。期間，共出動警力8 952人次，車輛3 351臺次，船艇729艘次，檢查單位、場所3 845家（個）次，船舶2 142艘次，發現隱患2 600處，其中立即整改2 298處、限期整改302處，已整改2 489處，查處消防行政案件234起，處罰單位27家，處罰個人159人，罰款77.53萬元，行政拘留5人；開展消防安全教育483次，15 095人次參與；消防演練281次，7 226人次參與。

一、層層部署，全面貫徹落實

1．高位部署，明確任務。交通運輸部公安局印發《危險化學品和石油化工品儲運企業消防安全專項檢查行動工作方案》，要求交通公安機關以“查隱患、嚴治理、防事故、保安全”為主題，督促企業落實主體責任，深入排查整治火災隱患，堵塞消防安全工作漏洞，堅決預防和遏制重特大火災事故發生，確保交通港航系統消防安全形勢持續平穩。

2．細化方案，全面落實。各交通公安機關接到通知后，迅速成立由主要領導擔任組長的領導小組，結合轄區消防工作實際，制定方案、明確目標、分解任務、細化措施、強化責任，組織消防監督員深入石化、碼頭、罐區、倉庫、堆場及加油站開展消防安全專項檢查，全面落實各項工作措施。

3．廣泛宣貫，營造氛圍。各交通公安機關通過組織石化、危化品企業召開專項檢查工作部署會、推進會等形式，通報專項行動中發現的典型火災隱患和突出問題，約談消防安全隱患較多或整改不力的單位，倒逼企業消防安全責任人、管理人加強消防安全管理工作，營造了良好的港口消防安全氛圍。煙臺港口集團高度重視消防安全工作，集團董事長、總裁分別親自帶隊對所屬危化品企業開展檢查，要求嚴格落實崗位消防安全職責，夯實消防基礎工作，增強火災防控能力，嚴防火災爆炸事故發生。

二、多措并舉，提升檢查成效

1．創新監管，提升效能。通過建立消防監管QQ群、微信群，隨時向企業通報消防管理薄弱環節、追蹤火災隱患整改情況、提醒火災防控工作要

點，定期收集研判危化品企業貨物儲量動態數據，在線督促指導月度消防安全隱患自查自改、培訓教育、演練工作開展情況，有效延伸了監管觸角，消除了監管盲區。通過與企業危險貨物作業監管信息平臺聯網，對貨物從進港到離港進行實時跟蹤監控，即時掌握危險貨物集裝箱場地堆存情況，對超量、超期、違規存放等問題及時發出預警措施，督促管理單位整改落實，確保港區危險貨種處于可控狀態。通過邀請石化企業和消防中介服務機構專家共同參與檢查“會診”，切實發現石化企業管理上的漏洞和安全設備上的缺陷，有針對性地提出整改意見和方案，提升了整治效果。通過現場模擬火情，全面檢驗消防安全重點單位處置火災爆炸等突發事件的協調保障和指揮調度能力、專兼職消防員應對火災等突發事故的應急處置能力。

2．依法履職、嚴治隱患。對檢查發現的火災隱患堅決依法下達法律文書，督促制定整改計劃，落實防范措施，并跟蹤問效、到期復查、直至消除，形成閉環管理。對不及時消除可能嚴重威脅公共安全的火災隱患，果斷實施臨時查封或“三停”措施。對于因歷史遺留問題造成的難以整改的重大火災隱患，推動港口集團、港航行政管理部門及時會辦，采取針對性的工作措施，切實予以解決。上海港公安局以“8·12事故調查報告”為著力點，促成上海市有關部門決定將上海港最大的危險貨物庫場——上海港城危險品物流有限公司危險貨物集裝箱堆場整體搬遷至南匯蘆潮堆場，并建立全時段、全覆蓋的危險貨物管理智能信息化管理系統，提升了港口本質安全。寧波港公安局建立隱患跟蹤檔案，明確整改時間、整改措施，由責任單位先行上報整改圖片和文字說明，再由港口消防支隊現場復查，有效推行了“港口企業自改，消防機構把關”的雙保險模式。長江航運公安局蕪湖、荊州分局分別對水上加油站、鐵路危貨專用線實施臨時查封等嚴厲手段，倒逼企業徹底消除火災隱患。

3．綜合整治、長效管理。充分發揮行業特點，聯合海事、航道和地方政府有關部門開展綜合執法、消防宣傳教育，建立消防安全社會化管理長效工作機制。秦皇島港公安局在制定專項檢查工作方案時，主動征求地方港航局意見，行動開展過程中得到了該局廣泛支持，有效形成了整治合力。寧波港公安局聯合港航行政部門，修訂了《鎮海港區液體化工區施工檢修特殊作業安全規定》等文件，提升了液體化工區施工和檢維修作業管理水平。長航公安局黃石分局積極走訪黃石、黃岡、鄂州等地的港航管理局，就轄區危化品碼頭聯合監管問題進行溝通，對開展聯合執法達成了初步意見，為建立長效工作機制奠定了良好基礎。

4．強化督導，持續推進。為確保專項檢查行動措施不斷、力度不減，4月中下旬，交通運輸部

公安局組織5個督查組，分別對長航公安局南京、鎮江、南通、蘇州分局及各港口公安局開展專項行動情況進行督查，持續有力推進專項檢查工作開展。通過督查，發現個別公安機關消防機構消防監督執法規范化程度不高、危化品企業建設工程消防行政許可不規范以及個別企業未嚴格履行消防安全職責、消防安全管理工作不到位、消防設施設備維護保養不到位等問題。督查結束后，交通運輸部公安局對督查情況進行了通報，要求各地公安局規范消防行政執法，提升消防監管能力，同時要督促轄區企業采取有力措施整改各類消防安全隱患，并將整改情況書面報告。

三、狠抓責任，夯實消防基礎

1．轉變方法，狠抓企業主體責任落實。從側重檢查設施、通道等“硬件”，轉變為檢查單位消防安全責任人、管理人履職情況，從業人員消防安全常識掌握情況和撲救初起火災、逃生自救能力等“軟件”與“硬件”并重。青島港公安局與港區35家石化、危化品儲運企業分別簽訂《年度消防安全目標承諾書》，集中檢查了企業消防安全管理臺賬，提出112項改進意見，深入推進企業落實主體責任。長航公安局南通分局持續開展單位消防“四個能力”建設達標驗收工作，幫助企業不斷夯實單位消防安全基礎，提升消防安全管理水平。

2．強化宣傳教育，提升從業人員消防安全意識和技能。充分利用各級媒體、QQ群和微信平臺，大力宣傳消防安全法律法規、防火滅火常識和撲救初起火災技能。日照港公安局及長航公安局武漢、南通、上海分局將消防宣傳與日常監督檢查有機結合，消防監督員在檢查過程中，結合典型火災爆炸事故案例，警示危化品企業一線操作人員要嚴格遵守消防安全制度和操作規程，守住火災防控底線。天津港公安局結合港口危化品場所特點，邀請消防專業人士深入單位、站隊、班組開展消防知識講座，有效提高了從業人員消防安全意識和能力。