公共圖書館制度存在的問題分析及創新措施

關鍵詞：公共圖書館；存在問題；創新措施

摘要：文章分析了目前公共圖書館在管理制度方面存在的問題，并針對問題提出了創新舉措，以期促進圖書館不斷創新和發展。

中圖分類號：G258.22文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2016）08-0015-02

公共圖書館制度既能促進圖書館事業的發展，同時又能阻礙圖書館事業的發展，當圖書館制度不適應甚至阻礙其事業發展時，創新的必要性和必然性也就隨之產生。公共圖書館制度的完善不是輕而易舉的，其有效性也不是長期的。為此，創新應該貫穿于公共圖書館事業發展的始終，創新是促進公共圖書館事業發展的重要前提和根本途徑。

1公共圖書館制度重要性

公共圖書館制度在保障知識自由存取中起著重要作用，制度為人們獲取知識和信息的公平提供了保障，它是實現社會公平公正的一個重要制度。

1.1有力地保障了圖書館的運營和發展

公共圖書館制度是為了保障圖書館的正常運作及持續發展，如果公共圖書館沒有相應的規章制度做保障，圖書館的發展就很難持續。圖書館是公共服務的場所，零門檻進入，如若沒有嚴格的管理制度進行約束，公共圖書館將無法形成良好的閱讀氛圍，公共資源將無法得到充分利用，甚至會受到不同程度的損壞，公共圖書館就無法保證為社會大眾提供優質服務。對于公共圖書館來說，良好的制度保障了圖書館的正常運作及健康發展。

1.2人們對知識的渴求得到滿足，是文明社會的有力保障

公共圖書館擔負著保存人類文化遺產、傳播先進文化、開展社會教育等重要社會職能，是公民終身學習的重要場所。新時期我國公共圖書館肩負著服務大眾文化、提升公民素質、構建和諧文化的重要使命，在推動社會主義文化建設中具有不可替代的作用。因此，圖書館的建設和發展需要制度保駕護航。

1.3實現中華民族復興的中國夢的重要力量

中華民族的偉大夢想是“兩個一百年”，為了實現這一偉大目標，需要充分發揮文化的作用。公共圖書館是由文化構建起來的，它扮演著極其重要的角色。如果沒有一套行之有效的制度作為保障，就無法實現中華民族的偉大復興。為此，圖書館需要制定相關的規章制度，它有助于規矩的形成、力量的凝集、效益的提升，有利于為用戶提供更加優良的服務。

2公共圖書館制度存在的問題

制度是公共圖書館正常、有序、文明、優質、高效運行的重要保證。新時期圖書館制度的創新，是公共圖書館面臨的一個重要問題。

2.1落后的制度難以適應具有復合特征的圖書館模式

目前很多圖書館仍在沿用傳統的管理制度，制度多是依據當時傳統的圖書館模式。隨著我國信息技術的不斷發展，我國圖書館形態也隨之發生了改變，逐漸成了一種由傳統圖書館同數字化技術相結合的具有復合特征的圖書館，傳統的制度已經不能適應具有復合特征的圖書館模式。

2.2制度執行不力，嚴重影響了圖書館的創新和發展

制度的落實工作極為重要，只有落實好制度，才會有新的改變，才能夠推動圖書館事業的可持續開展。據筆者調查發現，雖然很多的公共圖書館建立了相應的制度，但制度的落實卻成為一句空話。究其原因是管理者擔心制度的落實會損害某些群體的利益，擔心內部的團結受到影響，因此，制度的落實就成了一大難題，嚴重阻礙了圖書館的創新和發展。

3制度創新的應對策略

3.1充分體現公共圖書館的公益性及開放性

公益性、開放性及免費服務是現代公共圖書館的重要特征。創新公共圖書館制度就是要在制度中充分體現公共圖書館的這些重要特征。只有如此才能真正實現公共圖書館的核心價值，才能更好地、公正平等地服務于廣大讀者，才能真正實現人類信息知識的自由存取和自由共享。

3.2創新管理理念

3.2.1以館員為本。摒棄傳統舊制度，堅持以人為本，這是觀念上的轉變。好的制度需要得到多數人的支持，這樣制度才是有效的。制度的創新能夠激發館員工作的積極性，激發館員的潛在能力。在制定制度過程中應鼓勵館員參與討論、發表意見，積極地參與到創新制度當中，只有大家共同創新制度管理，才能使公共圖書館煥發新的活力。

3.2.2以讀者為本。目前，社會上普遍推崇以人為本，尊重個人自由，保護個人隱私，追求個性化服務等理念。這些理念應作為公共圖書館制度創新的前提，應做到以讀者為本，保護個人隱私，以讀者利益為重，關心讀者，全心全意為讀者服務。

3.3創新管理制度

3.3.1打破管理者閉門定制度的弊端。我國現有圖書館制度大多是少數人閉門造車的“杰作”，缺乏群眾性基礎。筆者認為，管理者應廣泛吸收館員和讀者意見并選定一個時期的共同目標，制定方針，分析目標，落實措施，安排進度，具體實施，嚴格考核與評價圖書館內部自我控制、自主管理，達到管理目標的一種科學管理方法。目標管理要突出以下特點：①整體性。②有序性。目標管理多是從確立總體目標開始，之后對目標進行分解，具體為高層目標、中層目標、基層目標和個人目標等，使之成為一個有序、層次分明的目標體系。③參與性和激勵性。館員和讀者既是制度的執行者，也是制度的維護者，只有請他們廣泛參與，獲得共識，達成一致，制度才能得到更好維護，才能發揮其應有的效用。

許志明：公共圖書館制度存在的問題分析及創新措施3.3.2樹立全局觀念。創新制度需要有大局意識和全局觀念，需要全面考慮適合圖書館的規章制度。只有做到全面細致，才會使制度的建立變得井然有序，才能減少問題的產生，才能改變過去制度無序、混亂的局面。

3.3.3建立長期而又行之有效的管理制度。筆者認為，更改或廢除任何一種制度都會使制度的權威性受到挑戰。短期的制度，一般都無法適應新的需求和新的改變。頻繁的更改或廢除制度，都會影響到制度的嚴肅性。圖書館一旦制定了相關的制度，就需要嚴格地按照制度開展活動。長期而又行之有效的管理制度是圖書館發展的前提和保障。

3.4創新資源管理體制

圖書館資源包括藏書、人才、資金、設備、館舍等方面。圖書館的體制改革必須適應不斷發展的需要，文獻資源管理模式必須從復合型圖書館的需要出發，必須加大改革深度和廣度，優化館藏結構，不斷提高現代化服務手段，提高讀者服務質量。另外，圖書館的文獻資源是幾代人經過長期的努力積累起來的，是人類寶貴的文化和精神財富。創新制度需要充分利用這些寶貴的文獻資源，讓資源充分發揮應有的作用。

3.5創新人才管理模式

隨著我國管理體制的轉型，文化體制改革也已啟動，已經為圖書館人才管理工作提供了良好的機遇。這就需要圖書館結合時代要求，用新的理念、新的管理模式解決現實中人才管理的實際問題。在人才管理工作中必須堅持以人為本的原則，通過各種方式提高管理水平，為圖書館事業適應時代發展要求提供高素質的人才保障。筆者認為，當前圖書館需要具有市場意識、開拓創新能力及綜合分析判斷能力的復合型人才。圖書館要不斷地開展對人才的培養，使館員能夠及時地獲取所需的知識，發揮他們的最大潛能，增強館員發展的能力。

3.6創新圖書館激勵管理模式

激勵管理模式指圖書館運用滿足館員的需要和愿望等手段激發他們的工作動機，調動館員的積極性，挖掘他們的潛能，從而提高工作效率。具體體現在：①了解圖書館員的需求并想方設法地滿足其需求。②提高圖書館員接受和執行圖書館目標的自覺程度，讓組織目標和個人目標的實現有機地結合起來。③提高圖書館員的行為效率，能夠提高圖書館的整體效率。④激發圖書館員的主人翁精神，使其關心集體，愛館如家，勤奮工作。

4結語

創新公共圖書館管理制度是公共圖書館的有利發展空間，只有實現制度的創新管理，才能充分開發和利用公共圖書館的資源，發揮創新服務優勢，才能更好地保障圖書館的正常運作和發展，良好的制度是保證圖書館成功管理的關鍵。

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