親臺勢力在美國都是哪些人？

編者按：美國當選總統特朗普和臺灣地區領導人蔡英文的一通電話，捅了婁子，引發了一場“外交風暴”。盡管特朗普團隊隨后表態緩和該事件的負面影響，但在觀察人士看來，如此“魯莽”之舉實在不當。英國《金融時報》6 日即發表社評稱，特朗普在臺灣問題上挑釁很危險。其實，這通電話來得并不“隨意”，知情人士稱，雙方人員提前幾周就開始準備了，居中牽線的美方“親臺”人士的身份也被眾媒體猜了又猜。確定無疑的是，美國有不少“親臺派”圍繞在特朗普身邊，而他們是美國國內那股長期存在的“親臺”勢力的一部分。

I　他們，在特朗普身邊挺臺灣

本報駐美國特約記者　魯銘

種種跡象顯示，一向我行我素的特朗普與蔡英文通電話不是一時興之所致，熟悉內情的人稱，特朗普幕僚在他還沒有成為共和黨總統候選人之前就開始悄悄準備和討論，而最終進行通話是雙方人員和專家提前數周準備的結果。

即將成為特朗普白宮幕僚長的普里伯斯被認為是促成電話交談的主要推手。現年44歲的普里伯斯是共和黨全國委員會主席，此前擔任過該委員會的法律顧問以及威斯康星州共和黨主席。美國媒體稱，是他幫助很有權勢的眾議院議長瑞安以及威斯康星州州長沃克在該州以及全國獲得目前的聲望。

普里伯斯熟悉美臺事務，臺灣方面稱他是“臺灣的朋友”。他分別在2015和2011年訪臺，并與蔡英文會面。今年7月，他在美國接待了臺灣的一個“立委”代表團，而且一直與臺灣在美國的機構臺灣駐美經濟文化代表處保持良好關系。

特朗普的經濟與安全顧問、加州大學教授彼得·納瓦羅是特朗普身邊另一個重量級“親臺派”。《華爾街日報》稱，納瓦羅一直主張派出內閣級別的官員訪臺，讓美國不再承認北京的一個中國原則。特朗普在貿易上對中國的抨擊也跟納瓦羅如出一轍。

納瓦羅制作過《中國導致的死亡》紀錄片，出版過《與中國的未來戰爭》。今年，他的新作《臥虎：中國軍國主義對世界意味著什么》，闡述了美國今后與中國會產生沖突的悲觀論點。在特朗普11 月8 日當選前一天，納瓦羅與特朗普的另一名顧問亞歷山大·格雷在《外交政策》刊物上發表一篇可以看作特朗普亞洲政策藍圖的文章，文中將臺灣稱為“亞洲的民主之燈”，抱怨奧巴馬政府“惡劣”對待臺灣，呼吁全面對臺軍售。

有分析稱，推動特朗普與蔡英文接觸的還有美國前駐聯合國大使博爾頓，他目前是特朗普的國務卿人選之一。在特、蔡通話前一天，特朗普邀請博爾頓到他的寓所談話。可以預料的是，兩人討論了有關對華政策以及臺灣問題，而博爾頓一向對中國強硬，今年一月曾刊文主張美國打“臺灣牌”，加強美臺關系。“電話事件”后，博爾頓為特朗普辯護，強硬表示美國總統跟誰通電話，不需要中國同意。

特朗普的重要智囊、鐵桿支持者前紐約市長朱利亞尼與前眾議院議長金里奇也是“親臺派”。朱利亞尼是特朗普的國務卿人選之一。美國媒體提到這兩人時，把他們稱作“特朗普的代理人”。

不得不提的還有曾長期擔任美國傳統基金會總裁的福伊爾納，最近媒體猜測“通話時間”推手的主要人選就有他。他是美國保守派領軍人物，過去常來往美國與臺灣，幾十年來與臺灣各界發展廣泛關系，被稱為“臺灣的老朋友”。今年8 月，他加入特朗普團隊，10 月赴臺會見蔡英文。

昨天出現在臺北機場的特朗普交接團隊顧問葉望輝，則是這兩天媒體上的風云人物，因為媒體一度認為他是“通話事件”的中間人。葉望輝曾經擔任小布什時期副總統切尼的國家安全顧問，能講一口流利漢語。朱利亞尼和金里奇分別在2008 年和2012 年參加共和黨總統初選時，葉望輝是他們的競選顧問和亞洲問題顧問。今年7 月共和黨黨綱中增添重申支持前總統里根對臺灣做出的“六項承諾”等，葉望輝是這部分黨綱的撰寫人。

除了這些人，特朗普身邊的親臺勢力還包括經濟顧問史蒂芬·摩爾，后者為特朗普辯護稱， 如果中國不高興，那就“搞翻他們”。特朗普還仰賴一些亞洲問題專家，如傳統基金會亞洲研究中心主任沃爾特·洛曼，美國企業研究所的卜大年，前副助理國務卿薛瑞福等。

卜大年與薛瑞福12 月5 日撰文說，特朗普與蔡英文的電話交談，是朝著重新平衡日益受到中國界定的美國、大陸、臺灣三邊關系的良好第一步。卜大年還在推特上發文說：“從什么時候開始，不讓中國發怒竟變成美國的政策？”▲

II　“親臺派”，從“蟄伏”到“蘇醒”？

●吳云　本報記者　吳志偉

對美國的“親臺派”“挺臺派”“知臺派”，臺灣方面如數家珍。此次“通話事件”發生后，島內就對幾個“關鍵人物”如福伊爾納、葉望輝等做了不少報道。

以傳統基金會前總裁福伊爾納為例，臺媒稱他是堅定的“親臺派”，幾乎年年到臺灣訪問，與馬英九也關系友好。前幾年馬英九母喪，福伊爾納是馬英九母喪后見的第一個外賓。據說，傳統基金會一年有8000萬美元預算，而福伊爾納任該基金會總裁36年，2013年才卸任，影響力不容小覷。

蔡英文今年5月上臺后，頻頻展現拉攏美國的架勢，不斷邀請美國重量級人物訪臺。6月初，美國眾議院外交委員會主席羅伊斯率領劉云平等眾議員訪臺3天，呼吁美國造船產業應提供更多專家與技術協助臺灣進行潛艦設計。7月，特朗普的政策顧問納瓦羅訪臺，返美后隨即在美國《國家利益》雜志上發表“美國不可放棄臺灣”專文。

臺灣同時派人到美國打探最新政情。11月初，由民進黨中央黨部主管和民進黨“立委”資深幕僚組成的觀選團到紐約、華盛頓、洛杉磯觀察美國大選，并分別與美國兩大黨主司政黨交流的美國國際民主研究院和共和黨國際事務協會座談。

臺灣官員稱，特朗普當選總統后，臺駐美人員、“外交”系統更是動了起來，與特朗普團隊、幕僚、顧問等人員展開全面性接觸，最終促成通話。

另一方面，臺灣策動美國內部為美臺關系點火升溫。今年9月，由臺灣涉外部門策動美國“挺臺派”眾議員夏波、薛曼、柏吾等人推出“臺灣旅行法”，法案聲明，美國應該促進美臺之間“所有層級”互訪。

在美國大力經營人脈，臺灣有著深厚傳統。上海臺灣研究所所長俞新天接受《環球時報》記者采訪時說，臺灣對美國國會所做的工作幾乎細致到令人難以想象的地步。臺灣駐美辦事處的工作人員曾給美國國會送去很多烤鴨，現場烤著給議員吃。臺灣方面經常邀請美國議員及其助手來臺，以前不乏直接的現金交易，現在依然有一些利益交換。俞新天說，臺灣的這種“工作”做到了見縫插針，無孔不入，并且還有延續性，即使美國國會換人，臺灣還在孜孜不倦地“做工作”。

但眼下，美方“親臺派”能否幫民進黨當局拓展“國際空間”在島內仍不乏疑問，“通話事件”看似讓臺美關系有所突破，但是福是禍仍未可知。島內不少專家認為，幾分鐘的談話改變不了世界格局。當年臺灣涉外部門全力促成李登輝到母校美國康奈爾大學演講，事后為此付出慘痛代價。更有臺媒拿美國前總統里根的例子稱，“未上任前，一切都是變數”。1980年大選期間，反共、“友臺”的里根甚至多次公開表示要和臺灣“恢復邦交”，但最終卻和大陸簽訂了對臺灣非常不利的《八一七公報》，1984年還留下一張和中國領導人在白宮草坪手挽著手走路的照片。▲

III 臺無孔不入“做工作”

本報駐臺北特約記者　陳太曦

在美國，多數人對臺灣了解不深，包括政界人士。但出于意識形態以及地緣政治考慮，盡管美臺“斷交”已長達37年，美國國內支持臺灣的勢力依然不容小覷。

美國國會歷來是保守反華人士的一個大本營。早在二戰結束時，就有一批議員支持蔣介石反共，積極推動美政府向國民黨政府提供各種援助，成為名噪一時的國會“中國幫”。后來隨著中美關系正常化，時代演變，國會的反華議員逐漸轉化為“臺灣幫”。進入21世紀后，其形式則是持鮮明“挺臺”立場的非正式議員組織“臺灣連線”。

美國眾參兩院的“臺灣連線”分別于2002和2003年成立，目前參議院參與“臺灣連線”的議員共20名，占1/5，眾議院137名，超過3成。

近年來，美國國會通過一系列涉臺議案，涵蓋對臺政策、對臺軍售、臺灣“國際空間”等，“臺灣連線”在其中發揮了重要作用。今年以來，兩院“臺灣連線”也搞了不少小動作。當然，也有一些親臺議員支持與中國大陸務實合作。

如此次“電話事件”顯示的，美國一些智庫及學者也是顯著的“挺臺”力量，其代表為傳統基金會、2049計劃研究所（負責人是薛瑞福）和美國企業研究所等。以傳統基金會為例，在該智庫網頁上以“臺灣”為關鍵詞檢索，相關條目就有1400多條。今年美國大選結束僅一周多，該研究所舉行“美新政府與臺美關系”研討會。前文提及的福伊爾納等人都與該智庫關系密切。

“在美國，很多人不了解亞洲，不了解中國大陸和臺灣問題。”上海臺灣研究所所長俞新天對《環球時報》說，親臺的美國人分為幾種，有些是因為不太懂卻對臺灣抱有“同情”，有些人是因為意識形態，有些人是因為與臺灣有利益關系。

俞新天提到，過去大陸沒有完全開放時，日本人、美國人學中文多是去臺灣，很多“中國通”是臺灣培養的，自然有親臺傾向。最近華盛頓相繼成立幾個新的專注于臺灣研究的智庫，如“臺美關系研究中心”和“全球臺灣研究所”，它們的背景還不是很清楚。此外，美國軍火工業集團與臺灣有密切關系，和中國大陸則關系很少。美國還有一些其他與臺灣進行貿易、經濟往來的集團，他們也是親臺勢力。

美國國內的親臺勢力也受兩岸大環境影響。民進黨在臺執政時期，“臺灣連線”特別活躍，2008年馬英九上臺后，尋求與大陸合作，長期負責“臺灣連線”的共和黨人羅拉巴克爾辭去聯席主席職務以示不滿：“如果臺灣與中國（大陸）合作而非對峙，那么（我）對臺灣連線的支持將毫無意義”。

中國社科院美國研究所研究員倪峰告訴《環球時報》記者，從1995年開始，美國對臺政策比較傾向于臺灣島內的“臺獨”勢力，到2003年以后，“臺獨”勢力有所失控，甚至危及兩岸和平。在這種情況下，美國對臺政策發生了轉變，變為抑制“臺獨”勢力過快膨脹。當時，美國對臺政策大規模轉向后，親臺力量受到鉗制。現在，在特朗普當選后，美國親臺勢力有了“蘇醒”趨勢。

臺灣淡江大學美洲研究所教授陳一新對《環球時報》說，美國民主黨執政時期這些親臺勢力不太發聲，民主黨的智庫也多數主張對臺灣問題維持現狀，現在共和黨要上臺了，親臺勢力也活躍起來。日經中文網6日稱，共和黨保守派一直走對華強硬路線，但在奧巴馬政權下，共和黨的主張被壓制，現在“親臺派”積極活動是奧巴馬政權對華“軟弱”外交的彈簧效應。

倪峰認為，特朗普還沒有非常明確的對外政策，特朗普團隊的一些成員本身就有著親臺傾向，親臺勢力更是希望利用這個時間窗口，在新總統對臺灣問題的敏感性還沒有明確認知的時候，通過一些動作促使新總統的對外政策朝親臺方向走。不過，大陸對臺海局勢的掌控力已非以往可比，以前美國勢力介入臺灣問題更容易，現在遠不是這樣，再加上臺灣問題最有可能導致中美之間直接發生軍事對撞，雖然特朗普有“特殊性”，美國總統歷來的“學習曲線”在他這里仍可能繼續保持。▲