供給側結構性改革下中小企業降低成本的探討

王娟 鄭松巖 周立國

[摘 要]本文借助中國財政科學研究院網上關于“企業成本與負擔調查問卷”的平臺，從齊齊哈爾市“黑龍江省財政廳企業信息填報系統”中隨機選取120戶中小企業進行問卷調查，通過這份調查問卷，本課題組對制約我市中小企業發展因素進行了細致研究與分析。首先，對我市被調查企業的總體情況進行了描述；其次，對調查結果進行了因素分析，并對某機床企業經營成本及某民營企業財務狀況進行了剖析。最后針對影響我市中小企業成本與負擔的主要因素，提出相應的政策與建議。

[關鍵詞]供給側；降低成本；因素分析

[中圖分類號]F121 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2016）10 — 0083 — 03

一、問卷調查設計與被調查企業總體情況

本研究數據來源于財政部中國財政科學研究院齊齊哈爾地區的中小企業問卷調查。2016年5月至2016年6月，本課題組對齊齊哈爾市中小企業成本與負擔情況進行了實地調查研究，并通過網上問卷了解我市中小企業發展現狀及在生產過程中存在的困難與發展障礙。

問卷選取了我市不同行業的中小企業作為樣本，涉及制造業、建筑業、房地產等9個行業，問卷內容包括19個問題，主要內容涉及9個方面：一是企業基本情況；二是企業主要財務指標狀況；三是原材料及電力成本；四是人工成本；五是債務融資成本；六是物流成本；七是稅負情況；八是涉企收費；九是企業目前經營狀況及未來計劃。本次問卷共發出120份，實際有效問卷77份，回收率為64.17%，樣本數據時限為2013年—2015年。被調查企業的所有制性質、所屬行業、企業規模等詳見圖一—圖三。

二、某機床企業案例分析

我市某機床企業經營成本中負擔比重較大的主要包括原材料成本、人工成本及債務融資成本。如果把該企業形象的比作一個胖子的話，企業自身沉重的成本負擔讓這個胖子變得更加“臃腫”，那么企業的經營效益連年虧損更是讓企業沒有了“氣色”，該企業經營成本的沉重負擔，再加上稅費的成本，使企業不堪重負，一片蕭條，這兩年企業一直在經受著“嚴冬”的考驗。

（一）原材料成本分析

在調查統計過程中，我們發現近三年該企業的經營成本中原材料的成本占比最大，約為53.09%。具體數據詳見表一：2013年—2015年企業產品原材料成本統計表。

（二）人工成本分析

據我們調查統計，該機床企業人工成本主要包括支付給企業職工的工資薪酬及企業所承擔的五險一金。其中近三年該企業共計為職工支付工資薪酬30320萬元，并承擔五險一金共計14176萬元。五險一金企業負擔比重三年平均約為37%左右，已經成為企業負擔較重的一項必須支出。尤其指出的是企業所承擔的生育保險費用每年約為80萬元，且該生育保險費用僅有生育的女職工才能按照政策享受到補貼，但該公司屬于機床行業，適齡生育的女職工還不足1%，所以每年女職工享受的生育補貼遠遠小于企業按規定繳納的生育保險費用。該企業2013年—2015年五險一金情況統計如表二。

（三）債務融資成本分析

隨著金融危機對實體經濟影響逐步的凸顯，從2010年以來，機床行業傳統用戶鋼鐵冶金、能源化工、船舶等產業發展也停滯不前，機床行業總體發展形勢進入了下行的調整階段，顯現的是市場的需求總量在逐年的減少，該企業深受市場環境的影響，訂單合同逐年減少，經濟效益逐年下滑，隨之而來的就是企業的資產負債率持續攀升，銀行核減貸款規模已經成為了事實，企業沒有足夠的訂單做支撐，倒貸工作也變得更加困難，所以當前，企業的融資面臨著前所未有的艱難，企業的生產經營更是步履維艱。截至2015年末，該企業負債總額已經高達10億元，近三年企業債務融資成本高達1.5274億元。由于該企業經營連年虧損，銀行的融資利率也由下浮10%增加到上浮5%，企業的融資規模將逐年擴大，故所承擔的債務融資成本也將逐年上升。這筆逐年上升的債務融資成本對已經是很“體虛”的企業來說必將使企業“氣喘吁吁”。

三、某民營企業財務狀況分析

我市某民營企業是我國東北較大型的綠色、有機食品加工基地，主要從事大豆、花生、玉米等農副產品深加工。截至2016年5月末，該企業實現經營收入318.7萬元，經營成本226萬元，利潤總額-385.8萬元。利潤總額同比下降50%左右。從上述數據來看，企業銷售情況并不樂觀，目前企業主要產品的市場占有率低且市場知名度不是很高，市場拓展還是路漫漫其修遠兮。

（一）公司財務狀況堪憂

根據公司賬面顯示，該公司目前的資產負債率高達80%，充分反映出公司外債較多，債務負擔沉重。如此高的負債率，說明該企業面臨的財務風險非常大，獲得利潤的能力相當的低，同時，該企業現在面臨著資金的嚴重不足，主要依靠欠債來維持經營，所以，償債的風險會越來越大。

（二）公司經營形勢不佳

公司的主導產品目前市場占有率較低，品牌知名度和社會認知度局限在一定范圍，市場還沒有全面打開。根據公司利潤表顯示，公司前5個月實現的銷售收入微薄，年銷售回款不足2000萬元，資金流動緊張，維持正常生產運營所需資金都十分艱難。

（三）公司資金缺口較大

根據公司提供的資產、負債等數據來看，近年來公司為擴展和壯大規模，進行了一系列建設和改造，僅在固定資產及在建工程上的投入就已經超過億元。公司通過銀行貸款、財政資金扶持和社會融資等渠道籌措資金，保障基本建設所需已是捉襟見肘，很難再為正常的生產運營提供充裕的資金。

該公司作為我市綠色農產品加工的骨干企業，率先發展玉米、馬鈴薯等主食加工產業，其主要產品市場反響良好，未來將會引領中國玉米（雜糧）休閑、方便食品、特殊膳食和保健食品的發展，具有較大的發展空間。但從目前實際情況來看，公司受限于市場、資金等瓶頸，還需要經歷較長的發展之路。

四、供給側結構性改革下降低我市中小企業成本的對策及建議

當前，中小企業已經成為我市經濟的重要組成部分，在促進我市經濟持續穩定發展、擴大就業、推動技術創新、改善民生等方面具有不可替代的地位和作用，作為我市經濟發展的重要力量，中小企業如何降低成本，能否實現可持續發展，一方面是中小企業自身生存的關鍵；另一方面對我市整體產業結構調整發揮重要的作用。

1.我市中小企業健康發展需要市政府強有力的政策支持

我市中小企業作為社會經濟發展夾縫中生存的一類經濟組織，它們的生存與發展面臨著許多的困難，需要我市政府在政策上給予大力的支持。

在2015年11月，我市政府結合地區經濟發展實際制定了《齊齊哈爾市支持地方經濟發展若干意見》（齊政辦發〔2015〕84號）文件，這22條相關政策如同雪中送炭，對企業的發展來說更是一場及時雨。但是，在實地調研中發現，有的小微企業根本不知道這項政策，他們形象的把一些政策比喻成“空中樓閣”。有的企業也反映即使我們知曉了政策，但在申請過程中有一定的難度，申請的程序復雜，申請的成本高。問卷調查結果顯示，51%的企業在呼吁需要政策的咨詢、需要融資、管理、技能等培訓。建議我市政府，在財政資金允許的情況下，加大對中小企業服務中心的資金扶持力度，同時人社部門要配備強有力的人員，為中小企業做好服務提供人力保障，使中小企業服務中心真正成為我市中小微企業的“娘家”。

2.破解中小企業融資難的問題是關鍵

為破解我市中小企業融資難的問題，在2011年，我市就被列為全省首批工業企業助保金貸款風險補償試點城市，我市政府緊抓這次契機，先后注資5000萬元建立了我市工業企業助保金貸款政府風險補償金，成立以來累計為109戶工業企業發放助保金貸款12億元左右。

建議我市政府在拓展中小企業融資渠道，繼續大力開展工業企業助保金貸款業務，擴大產業引導基金規模，建立區域性政策性銀行，搭建中小企業互助擔保平臺，同時積極引進風險投資公司，促進企業債券融資和上市融資，進一步緩解中小企業融資難的壓力。建議我市的一些商業銀行能否將“倒貸”轉變成“轉據”，就是需要倒貸的企業不需要動用資金，只需要到期日在銀行柜臺窗口轉換一下相關票據，辦理續貸業務，這樣可以為企業大大節約倒貸成本，有利于企業在供給側結構性改革中快速降低成本，有利于企業的發展壯大。

3.我市中小企業的技術創新還需政府大力支持

在供給側結構性改革過程中，我市中小企業可持續發展的一個突破口就是企業的技術創新，在某種意義上講，我市中小企業的產業升級不僅是企業自身的發展問題，同時也是我市產業升級結構化調整的需要。但是，由于中小企業自身資金的限制，自主創新的能力有限，企業技術創新的動力嚴重不足，因此，從長遠出發，我市政府應制定相應的激勵政策，鼓勵中小企業在激勵中進行技術的創新和產品的更新換代。建議我市中小企業和高校、科研機構聯合成立科技園、創業基地等，尤其在研究中小企業轉型升級、技術創新等方面的科研項目給予一定的資金支持。

4.拓寬渠道招引人才是企業發展的關鍵

2014年底，我省制定了《黑龍江省重點企業引進優秀人才扶持辦法》，這項辦法的宗旨就是重點增強企業依靠科技創新、管理創新的能力，主要推進依托人才資源使企業“強筋壯骨”。也為我省經濟發展相對緩慢尋找到了突破口。建議我市在貫徹落實的同時針對齊齊哈爾市經濟發展的實際和企業發展的現況，抓緊制定出企業引進人才的管理辦法和相應的激勵機制。“栽下梧桐樹，自有鳳凰來”，我們相信，優厚的工資待遇和寬松愉悅的工作環境一定會有“金鳳凰”投身于我市經濟發展的大潮中。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕朱方圓.制約小微企業發展因素實證研究〔J〕.經濟研究參考，2015，（49）：66-72.

〔2〕胡正福.我國小微企業發展障礙及其對策研究〔J〕.經濟研究參考，2014，（57）：33-38.

〔3〕財政部財政科學研究所課題組.我國中小企業發展支持政策研究〔J〕.經濟研究參考，2015，（08）：3—22.

〔責任編輯：孫玉婷〕