全省規范宅基地管理破解農民建房難工作現場會召開

□浙江省國土資源廳辦公室

全省規范宅基地管理破解農民建房難工作現場會召開

□浙江省國土資源廳辦公室

10月27日，全省規范宅基地管理破解農民建房難工作現場會在龍游縣召開。浙江省國土資源廳黨組書記、廳長陳鐵雄出席會議并講話，衢州市委副書記、市長杜世源致辭，省國土資源廳副廳長張金根、夏曉鴻，總規劃師朱先高出席會議。各市、縣（市、區）國土資源局局長及廳機關有關處（室、局）主要負責人參加了會議。

27日上午，與會人員赴龍游縣城晨東小區、溪口鎮翠竹小區、沐塵鄉社里村、大街鄉新槽村等地實地考察。27日下午召開大會，龍游縣、德清縣、義烏市和云和縣分別就農民建房的規劃管控、模式創新、民主管理、制度改革等作了交流發言。

陳鐵雄廳長指出，自2013年12月省廳開展“規范宅基地管理、破解農民建房難”專項行動以來，全省各級國土資源部門把這項工作作為黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育的重要抓手，圍繞“力爭通過三到五年基本解決全省農村無房戶、危房戶建房用地問題，建立高效、便民、務實的宅基地規范管理新機制”這一目標，突出制度供給，建立了較為完善的管理體系；突出精準施策，推動了惠民措施有效落地；突出農民主體，推行了農村土地民主管理；突出問題導向，工作成效持續顯現。三年來，全省累計解決農民建房40多萬戶，涉及用地7萬多畝，得到了省委省政府領導的充分肯定和基層干部群眾的普遍好評。

陳鐵雄廳長強調，今年是“十三五”開局之年，省委、省政府提出要“高水平全面建成小康社會”。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村，沒有農村的小康，就沒有全面小康。農村土地管理是我們工作的短板，宅基地管理是農村土地管理的重點、難點和關鍵所在。同時，規范宅基地管理也是小城鎮建設的重要內容。我們必須堅定不移貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，以規范宅基地管理為突破口，將專項工作與新型城鎮化、美麗鄉村、城鄉環境綜合治理等工作相結合，創新方式，全面統籌，推動專項工作取得更大成效。一是要大格局謀規劃，充分發揮規劃引領作用。要切實推進“多規合一”，加強土地利用總體規劃與經濟社會發展規劃、城鎮和村莊規劃、生態保護規劃、鄉村旅游規劃等的有機銜接，劃出發展、生態和保障等管控線，合理確定農村居民點建房用地布局。要根據不同區域、不同定位、不同地類情況，在規劃中體現差別化的用地引導。要體現以人為本原則，敞開大門搞規劃，充分尊重村級集體經濟組織和村民意見。二是要大思路謀保障，靈活打好政策“組合拳”。要以優化挖潛拓空間，抓好農村土地綜合整治、存量建設用地盤活、“坡地村鎮”建設三件事，用活增減掛鉤、低效用地再開發、拆后土地利用、“坡地村鎮”建設試點等政策，向布局優化、內涵挖潛要空間。要以模式創新增途徑，完善宅基地權益保障和取得方式，進一步提高宅基地供給結構的適應性和靈活性，把農民建房與農村土地綜合整治、下山脫貧、地質災害異地搬遷、漁民上岸工程、歷史文化村落保護搬遷等工作有機結合起來。要借力借勢抓推進，積極爭取當地黨委政府支持，協調解決資金和推進機制等問題，整體統籌推進農村宅基地保障工作。三是要大平臺謀規范，維護宅基地管理良好秩序。要多措并舉嚴控新增違建宅基地，嚴格執行農村宅基地審批“四公開”“四到場”制度，加強動態巡查，強化部門聯合執法，實行違法宅基地與補償資金掛鉤制度。要多管齊下清理歷史違法宅基地，在堅持“一戶一宅、拆舊建新、法定面積”的前提下，采取“拆、轉、調、退、補”等多種方式，分類處置歷史違法宅基地，切實維護農民的合法權益。要想方設法規范管理，在下放宅基地審批權限的同時，要嚴格建房農戶資格審查和責任追究。四是要大視野謀改革，推進宅基地使用管理機制創新。要健全農村土地民主管理機制，充分發揮村支委會、村委會和村監事會作用，提高農民積極性和主動性，實現農村土地“基礎管理有強化、農民權益有保障、農民利益有提升”三大目標。要創新宅基地退出機制，通過開展農村土地綜合整治、農房集聚改造建設、“空心村整治”等工作和調劑、置換、“地票”“房票”“宅基地換養老”、農村土地收儲制度等多種形式，引導農戶自愿退出宅基地。要統籌推進宅基地制度改革，充分做好將來改革成果推廣實施的承接和準備工作。

陳鐵雄廳長強調，“規范宅基地管理、破解農民建房難”專項行動已進入深水區，要破解的難題更難，要完成的任務更重。全系統要堅持問題導向，堅持實踐創新，強化責任意識、樹立更高目標、注重統籌結合，咬定目標，不忘初心，一步一個腳印，穩扎穩打，全面深入推進專項工作，為高水平全面建成小康社會和“兩富”“兩美”浙江建設作出積極的貢獻。