關于航天高科技研究所建設開放型研發平臺的思考

湖北航天化學技術研究所 關兵峰 鄒美霞

關于航天高科技研究所建設開放型研發平臺的思考

湖北航天化學技術研究所 關兵峰 鄒美霞

航天企業是我國國家創新體系的重要組成部分，建立了多家實力雄厚、門類齊全的專業化科研院所，擁有一支穩定的科研隊伍和豐富的研發資源，在眾多高科技領域形成了深厚的技術積累。但長期以來，航天系統自成體系，相對封閉和獨立，其科研資源及科研成果的應用往往僅限于航天產品領域，尚未能夠與蓬勃發展的市場經濟相結合而創造出更高的經濟效益。

隨著我國經濟逐步進入后工業化時代，經濟發展壓力越來越大，企業經營所面臨的市場競爭更加激烈，如何提升企業的自主創新能力和可持續發展能力，實現企業轉型與升級，是當前形勢下實現并保持我國經濟快速、穩定發展的一個重要課題。為此，各地方政府紛紛改革科技管理體制，聚集整合科技資源，構建具有區域帶動效應的科技創新體系。本文介紹了研發活動的創新模式與特征，闡述了開放型研發平臺的發展趨勢與特點，結合湖北航天化學技術研究所研發平臺的建設思路與建設歷程，詳細論述了湖北航天化學技術研究所建立開放型研發平臺的意義，并提出了開放型研發平臺的建設思路，對開放型研發平臺的盈利模式進行了預測和說明，同時，還分析了建設過程中存在的問題及其解決方式。

研發活動的分類與特征

根據研發活動的過程特征，研發活動可分為線性模式、耦合模式、并行模式、系統網絡模式，以及開放模式等五代具有代表性的技術創新過程模式。其中，線性模式、耦合模式、并行模式為封閉型研發，系統網絡模式為半開放型研發，開放模式為開放型研發。各創新過程模式的特點如表1所示。

研發活動的特點決定了研發活動實施主體的不同，第一代創新模式的主要推動者通常為政府，其往往通過國家重大科技計劃實施，實施主體主要包括：國家實驗室、軍工系統科研院所、高等院校等。第二、三、四代創新模式的實施主體主要為擁有研發力量的企業，基本上以大型企業為主導開展。

作為市場經濟組成中最為活躍的中小企業，雖然近年來其積極投入開展技術創新活動，但總體來看，其創新能力較弱，整體技術水平依然處在較低層次，企業作為創新主體的地位尚不突出，產學研結合缺乏有效途徑。造成這種現象的主要原因在于創新成本過高，創新活動投入大、周期長、風險高，難以在短期內見成效。我國自2006年開始大力推動“技術創新引導工程”，旨在積極探索促進企業成為技術創新主體的有效模式和措施。

開放型研發平臺的發展趨勢與特點

一、開放型研發平臺的發展趨勢

建立開放型研發平臺，加強共性技術和關鍵技術研發，促進高新技術產業化，是發達國家和地區實現科技和經濟快速發展的重要成功經驗。例如，美國國家標準與技術研究院、德國弗朗霍夫應用促進學會、荷蘭應用技術研究院、日本產

業技術綜合研究所、韓國工業技術研究院、臺灣工業技術研究院等研究院所及其研發平臺對于推動所在國家和地區的技術創新與高技術產業的發展都起到了重要的引領和推動作用。

表1 五代技術創新過程模式的特征

我國組建的首批開放型研發平臺包括1998年成立的北京清華工業開發研究院、2005年成立的工業技術研究院、廣州中國科學院工業技術研究院、上海產業技術研究院等，但對于這些研究院的目標定位、組織模式、運行機制等問題仍一直處于探索過程中。2013年，隨著國內經濟下行壓力的進一步增大，企業對轉型升級的需求更加迫切，社會資本亟需拓寬投資渠道，業界逐漸對開放型平臺形成了統一的認識，在國家積極推動創新驅動發展戰略實施的背景下，上海市、江蘇省、湖北省、河南省等省市紛紛出臺了相關指導意見，引導并扶持產業技術研究院、公共技術平臺、公共服務平臺等形式的開放型研發平臺的建設。我國開放型研發平臺建設又迎來了一個高峰期。

二、開放型研發平臺的特點與運行機制

以產業技術研究院、公共服務平臺為主要表現形式的開放型研發平臺具有以下基本特點：

首先，在組織模式方面，這些開放型研發平臺實行企業主導、政府參與、政產學研多方參與的運行原則，主要包括：組建獨立法人主體，在經濟獨立的基礎上以完全市場化的方式運作；項目資金來源包括政府、企業、風險投資等多元化的渠道；通過利益捆綁機制，使項目運作能夠貼近市場需求，更具針對性，提高項目資金的利用效益和項目轉化的成功率。

在功能定位方面，這些開放型研發平臺主要定位于構建區域創新能力的重要支撐，結合政府、產業和市場需求，開展技術預測和產業發展戰略性研究，統籌布局重大產業項目；圍繞擬定產業鏈開展關鍵共性技術研究、培育孵化產業實體、引進與培養高層次人才。

在服務模式方面，這些開放型研發平臺要堅持公益性與營利性相結合的利益分配原則，建立明確的技術轉移機制。項目在企業成功轉化并穩定運行后，平臺應選擇合適的時機及時退出，實現盈利。通常政府在平臺運行前期為平臺建設及其技術轉化行為提供補貼或資金。

在人才模式方面，這些開放型研發平臺要建立市場化的用人機制，注重高水平領軍人才的引進，以及人才、項目的自由流動。

在利益分配機制方面，這些開放型研發平臺要平衡政、產、學、研各方利益：政府通過入股平臺，能夠以較少的資金投入撬動區域內優質的產、學、研資源并形成統一目標，關注重大產業布局的關鍵研發環節，推動地方經濟發展；產業鏈上的重點企業作為平臺的重要股東，既能保證優勢產業方向與產業意圖通過平臺進行實施，又能享有對成果的所有權和處置權，保證國有資產實現保值增值；研發資源投入方能夠獲得項目研制資金，盤活研制資源，并能夠鍛煉專業團隊，享有部分成果收益；產業鏈上的其他企業能夠以較少的資金投入，利用平臺資源杠桿實現本企業技術與產品的轉型升級，提升企業效益。

湖北航天化學技術研究所研發平臺建設歷程與現狀

湖北航天化學技術研究所在“十一五”時期末就提出了建設軍民融合良性互動、面向市場快速響應的研發體系的建設思路，并采取了一系列建設措施：2008年，組建了工程技術中心，面向湖北航天化學技術研究所所屬公司提供工程化研制服務；2009年，在工程技術中心的基礎上，申報組建了湖北省高性能薄膜材料工程技術中心，在湖北省樹立了品牌效應；2011年，組建了華中地區危險品安全評估中心；2012年，組建了分析檢測中心，并通過了中國合格評定國家認可委員會（CNAS）的認可；組建了應急救生與安全防護湖北省重點實驗室；與湖北省文理學院共同組建了低維光電材料與器件湖北省重點實驗室。通過這些中心和實驗室的組建，湖北航天化學技術研究所與武漢大學等高校實現了資源共享，并進一步樹立了品牌效應。

2013年以來，湖北航天化學技術研究所先后建立了襄陽市新材料公共技術研發平臺，成功申報了第五批國家技術轉移示范機構，組建了陜航集團高性能薄膜材料技術應用與研發中心，加快了開放型研發平臺的建設步伐，同時，通過共建機制，倒逼所內機制改革，進一步開放了研發資源。

但總體來說，湖北航天化學技術研究所的研發平臺建設工作仍處于探索階段，尚未形成對外服務規模，產權交易制度、成果轉化與激勵機制等核心問題仍需深入探討。

湖北航天化學技術研究所建設開放型研發平臺的形勢與意義

一、具有有利的外部環境和市場需求

2015年，湖北省共擁有新材料企業300多家，實現主營業務收入約1250億元，但普遍存在產業規模偏小、整體創新能力較弱、缺乏完整產業鏈、產業支撐體系不完善等問題。分析發現，制約這些新材料企業發展的突出問題包括：產業鏈條短，企業產品品種少，一企一品

現象突出；專業人才缺乏，多數企業缺乏綜合性復合型高科技人才；創新成果少，有1/3的企業屬于簡單加工或簡單組裝企業。這些企業對產品轉型升級具有強烈的意愿，技術服務市場需求旺盛。

二、有利于提升研發資源利用率與投入產出比

湖北航天化學技術研究所主要從事復合固體推進劑研制工作，在高分子材料、聚合物基復合材料、精細化工、含能材料等領域形成了深厚的技術積累，配備了齊全的高分子材料研制條件，擁有各種安全檢測、分析檢測儀器、實驗室合成儀器多臺（套）。作為航天產品三級配套單位，湖北航天化學技術研究所機構設置中輔助性崗位較多，約有一半的研發崗位從事原材料研發、分析檢測、環境試驗、信息服務等工作。湖北航天化學技術研究所在此類崗位中的經費投入較大，這些崗位或產生的技術、服務能夠面向社會開放，實現資源共享，創造更大的效益。

隨著國家事業單位改革的進一步深化和推進，以及軍民融合發展戰略的深入實施，湖北航天化學技術研究所作為市場經營主體的經營壓力越來越大，面臨著越來越激烈的市場競爭。目前，湖北航天化學技術研究所從事的推進劑用原材料研制、常規分析檢測等非核心業務正在逐步向社會開放，有利于提升研發資源利用率與投入產出比。

三、有利于發展戰略性新興產業項目，布局未來經濟增長點

湖北航天化學技術研究所現有產業的發展與國家宏觀經濟發展格局息息相關，例如，保護膜項目隨著國家城鎮化建設而發展，汽車安全氣囊氣體發生器隨著國內汽車行業的爆發式增長而發展。而現有產業的布局，尚未找到與戰略性新興產業較好的契合點，還需要提前進行產業布局。

戰略性新興產業技術含量高、投入大、風險高、周期長、鏈條長，更是全產業鏈的競爭，難以在一個項目或一個點上取得突破，因此，發展戰略性新興產業實際上是在國家層面的競爭，戰略性新興產業項目的研發具有典型的官、產、學、研結合的第五代研發體系特征。湖北省在2014年省重大科技專項中對5個重點產業鏈進行了支持。因此，湖北航天化學技術研究所只有通過開放研發資源，融入國家和地方創新鏈條建設中，才能抓住戰略性新興產業發展機遇，利用國家對戰略性新興產業的扶持和投入，提前布局未來產業項目。

四、有助于建立業務增長模式

湖北航天化學技術研究所航天技術應用產業目前的成果轉化模式為：所本級建立研發隊伍開展研發活動，形成的技術成果投入到所屬實體公司進行成果轉化，研發團隊從公司成果轉化收入中提取獎勵。這種模式大大激發了研發人員的工作積極性，也為所屬公司發展提供了有力的研發力量支撐。但同時，這種成果轉化模式也存在著一些弊端，主要表現在以下4個方面：

一是公司所提出的研發項目較為分散，研發層級較低，造成了研發資源浪費。

二是項目團隊更多地關注于公司的現有需求，在對長遠項目的培育方面，動力不足。

三是研發成本沒有約束性控制，項目投入產出效益比較低。

四是公司將暫時不具備轉化條件的技術成果束之高閣，無法創造經濟效益。ALL ABOUT軍民融合不一樣的角度和觀點

關兵峰，就職于湖北航天化學技術研究所，先后從事技術開發、創新平臺建設與生產管理等工作，獲得獲得湖北省科技進步獎二等獎1項。

鄒美霞，就職于湖北航天化學技術研究所，主要從事科技創新平臺建設、民品科技成果管理和研發管理等工作，獲得湖北省科技進步獎二等獎1項，在創新服務平臺建設方面擁有豐富的經驗。

隨著湖北航天化學技術研究所下屬公司相繼完成改制和增資擴股，所本級與下屬公司間的經濟關系進一步明晰，需要建立技術交易平臺，以市場化的形式開展技術成果轉化工作。

建立開放式研發平臺，能夠將研發科技成果與研發服務作為資產進行經營，對湖北航天化學技術研究所內的研發資源進行整合，提

升研發層級，建立技術平臺，進一步提升研究所的核心競爭力，不僅能夠理順研究所與所屬公司之間的經濟關系，提升服務效益和研發收益，還能夠引入外部資金與資源，建立多種項目科技成果轉化機制，從單純的向所屬公司進行無償轉化向有償使用轉變，對于公司不需要的項目可以通過技術交易平臺引入外部資源，以技術入股、技術轉讓等多種方式獲取收益。

湖北航天化學技術研究所開放型研發平臺的建設要點

湖北航天化學技術研究所應積極融入開放型研發平臺的建設潮流，堅持“開放、聯合、共享”的原則，結合自身技術基礎與區域經濟的發展特點，明確目標與定位，構建與自身實力及地方經濟發展水平相適應的開放型研發平臺，探索多元化技術轉化途徑，提高研發資源的經濟效益。建議湖北航天化學技術研究所從以下6個方面對開放型研發平臺進行重點建設。

一、建立通暢的信息溝通與共享渠道，提升研發的品牌力量

湖北航天化學技術研究所長期處于較為封閉的體系中，周邊企業對其實力、能力與資源缺乏了解，應與地方行政部門充分溝通，利用政府的公共資源宣傳研究所的研發實力，同時，應加強客戶服務意識，主動走出去走訪企業，推介資源，提升研究所研發能力的對外知名度。

二、認真研究產業政策，結合地方經濟發展規劃與自身技術力量，找準平臺建設方向

開放型研發平臺的服務方向選取應立足于湖北航天化學技術研究所在化學材料方面的技術優勢，瞄準國家大力支持的戰略性新興產業，同時結合湖北省、襄陽市的產業發展基礎和鼓勵發展方向，選取合適的發展方向。

三、進一步整合所內研發資源

對湖北航天化學技術研究所內現有研發資源與技術進行分類匯總，在不影響軍品任務的前提下，將能夠應用于民用產業或向社會開放的基礎研究、材料研究、分析檢測、工程開發等資源進行歸類分配，納入統一的平臺進行運作。此外，還可對軍品研制形成的技術成果進行提取，將能夠在民用產業中應用的技術通過平臺進行轉化。

四、以國家技術轉移示范機構建設為契機，完善成果保護與技術交易制度，建立技術交易平臺

在開放性研發平臺的運行機制設計上，應充分考慮創新主體的利益，處理好個人、團隊與集體在交易過程中的利益分配問題，原則上應更加鼓勵研發人員參與技術開發與技術成果交易，以收入提成或成果入股的方式進行激勵。

五、利用航天品牌優勢，實施領軍人才計劃

研發服務屬于智力支撐型服務，好的產品和技術更需要深厚的技術積累，優秀的研發人才特別是領軍人才能夠提升服務質量，提高研發效益。人才永遠是稀缺資源，應充分利用中國航天的品牌優勢，通過國家千人計劃等吸引高端人才到平臺工作，為人才創造良好的生活和工作環境，解決人才的后顧之憂，充分發揮人才的智力優勢。

六、多方面爭取地方政府政策支持

充分利用湖北省、襄陽市對公共服務平臺的各種扶持政策，從研發課題立項、人才引進補貼、技術交易后補助等多個方面爭取地方政府對研究所開放型研發平臺建設的資金或政策支持，為平臺建設和運營創造一個良好的外部環境。

對航天高科技研究所建設開放型研發平臺的建議

一、打破體制機制束縛，建立產權清晰的開放式研發平臺

開放式研發平臺具有官、產、學、研相結合的特點，清晰的資產關系是處理好平臺各參與方利益關系的基礎。只有以現代企業管理制度來運行研發平臺，才能保障各方利益按照責、權、利統一的原則進行分配。

二、解放思想，轉變觀念，建立市場化的服務意識

長期以來，航天高科技研究所處于內部較為封閉的科研體系內，缺乏主動的市場服務意識，需要建立相應的激勵機制，鼓勵研發人員按照市場要求開展研發活動，提升服務意識與效率。

三、打破用人局限，構建人才合理流動的機制

開放型研發平臺的盈利依靠技術開發和技術轉移轉化，而技術的轉移核心在于知識和人員的流動。航天高科技研究所必須建立起能走能留、能上能下、合理流動的用人機制，吸引優秀人才留在平臺，同時，鼓勵有成果的研發人員跟隨項目到企業去創造更大的價值，實現技術、人才的有序流動。

結束語

開放型研發平臺是典型的第五代研發平臺，符合國家創新體系的建設方向，目前正處于新一輪建設高潮中。湖北航天化學技術研究所在建設開放型研發平臺方面具有獨特的優勢，能夠與地方產業政策形成很好的切入點和結合點。研究表明，湖北航天化學技術研究所有必要建設開放型研發平臺，并可采取多項措施實現開放型研發平臺的建設，實現資源共享和利益共贏。