網(wǎng)媒時代個人信息保護問題研究

童 瑾

網(wǎng)媒時代個人信息保護問題研究

童 瑾

網(wǎng)媒時代的個人信息保護，全體網(wǎng)民的信息素養(yǎng)是基礎，網(wǎng)絡傳媒行業(yè)自律是關(guān)鍵，相關(guān)的技術(shù)支持是重點，法律保護及配套政策是保障。本文基于問題成因分析，給出了解決個人信息保護問題的針對性建議，包括：網(wǎng)絡用戶強化自我保護；加強網(wǎng)絡傳媒行業(yè)自律；提升技術(shù)和管理水平；建立個人信息保護體系；注意借鑒國際先進經(jīng)驗。

網(wǎng)絡傳媒 個人信息保護 針對性建議

一、個人信息保護問題的成因分析

（一）網(wǎng)絡用戶自我保護意識薄弱

網(wǎng)民受傳統(tǒng)文化熏陶，光明磊落、心胸坦蕩貌似做人的標尺，對個人信息被侵犯抱著一種聽之任之的態(tài)度，而且少有按時修補漏洞和查殺病毒的習慣，加上部分網(wǎng)民不知用法律武器保護合法權(quán)益，也不善于用技術(shù)手段保護個人信息，導致個人信息被侵犯。大多數(shù)網(wǎng)站的隱私保護條文有一定隱蔽性，只存在于用戶使用協(xié)議中，用戶只是注冊時能看到，多數(shù)情況下基本不予關(guān)注。

（二）行業(yè)自律性較差

網(wǎng)絡的匿名性和信息不對稱等特性，很可能被人利用以至于暗箱操作，使得用戶個人信息成為謀取利益的籌碼。部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用自身條件和技術(shù)非法搜集、泄露和使用個人信息。有些單位或個人花錢購買網(wǎng)民隱私，有的網(wǎng)媒把網(wǎng)絡輿論變成不同利益集團的斗爭工具。很多知名網(wǎng)站雖然制定了隱私保護條款，但是只有少數(shù)網(wǎng)站在首頁設有關(guān)于隱私保護的超鏈接。

（三）相關(guān)技術(shù)和管理水平有限

個人信息保護需要高技術(shù)人才，然而現(xiàn)在不少網(wǎng)站管理人員僅滿足于一般的計算機操作和應用軟件開發(fā)，因為知識層次和技術(shù)水平偏低，一般殺毒軟件不能殺死隱藏在用戶網(wǎng)絡設備上的全部木馬病毒，部分網(wǎng)站因技術(shù)落后而對網(wǎng)民的個人信息無法實施保護。

（四）個人信息保護體系尚未建立

目前我國的個人信息保護體系尚未建立，僅以法律保護為例，2012年《關(guān)于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》出臺，2013年公布了《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》。然而相關(guān)法律法規(guī)的處罰力度有限，現(xiàn)實中有法不依、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象屢見不鮮，預防和打擊相關(guān)違法行為的力度明顯不夠。

二、針對性建議

（一）網(wǎng)絡用戶強化自我保護

網(wǎng)媒如騰訊推出的QQ、電信推出的微信，以及學術(shù)中的BBS等，活躍在社會生活的每一個角落，但是迄今還沒有成熟的市場機制予以規(guī)范。網(wǎng)絡用戶作為信息主體應養(yǎng)成良好的上網(wǎng)習慣，學會運用法律保障自己的個人信息，提高信息素養(yǎng)以強化自我保護。

（二）加強網(wǎng)絡傳媒行業(yè)自律

網(wǎng)媒行業(yè)自律涉及網(wǎng)站保護和行業(yè)組織保護，具體包括：（1）網(wǎng)站不應單方面制定用戶個人信息保護聲明，而應自覺遵循用戶參與原則，充分考慮信息主體意愿，注重與信息主體進行溝通，將隱私保護條款置于醒目位置以方便用戶閱讀。（2）不私自搜集、泄露和應用用戶的個人信息，如確有需求應通知信息主體應用目的及應用情況并獲取允許。（3）網(wǎng)站有義務保護用戶個人信息，未經(jīng)同意不得將其個人信息提供給第三方使用。（4）中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會等行業(yè)組織要發(fā)揮引導和監(jiān)督作用，針對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的督促和鼓勵保護措施理應進一步細化，一旦發(fā)現(xiàn)侵犯用戶個人信息的行為，應及時有效處理。

（三）提升技術(shù)和管理水平

網(wǎng)絡用戶個人信息管理涉及應用軟件的開發(fā)等諸多方面，需要更新完善匿名技術(shù)，這對技術(shù)的復雜性、先進性提出了更高要求，有賴于大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息安全技術(shù)的深度融合。同時對個人信息保護的有關(guān)技術(shù)要加強管理。對于違反相關(guān)規(guī)則的組織和個人應予以嚴懲，做到有法必依，在網(wǎng)絡信息的傳播中樹立法律的威信。還要成立維權(quán)機構(gòu)，確保維權(quán)有道；通過維權(quán)教育，加強事先預防，規(guī)范信息傳播。

（四）建立個人信息保護體系

首先要健全個人信息保護的法制保障，要使相關(guān)政策進一步具體化，保證具有可操作性。其次是完善社會誠信制度等相關(guān)制度。再次要實行網(wǎng)絡實名制，同時加強弘揚傳統(tǒng)美德的力度。政府應建立個人信息管理系統(tǒng)，這是解決技術(shù)問題的有效途徑。個人信息管理系統(tǒng)是指以一定的格式存入計算機存儲器中，可機讀個人信息有關(guān)數(shù)據(jù)，凡是通過著錄標引獲得的、反映個人信息內(nèi)容和形式特征的各種信息，應分門別類的存入計算機，再由計算機進行整理，加工，統(tǒng)計，以賬號密碼查詢等。另外，政府可專門針對個人信息保護給以適當?shù)呢斦С郑W(wǎng)媒行業(yè)監(jiān)管實施鼓勵政策。

個人信息保護是一個全球性研究課題，歐盟側(cè)重于法律保護，而美國倡導行業(yè)自律。我國可借鑒國際先進經(jīng)驗，對于不良從業(yè)者要做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置，同時進行網(wǎng)媒管理體制創(chuàng)新，積極促成社會各界通力合作，形成解決問題的橫向合力與縱向接力，努力提高網(wǎng)媒的公信力。

[1]高亞峰．網(wǎng)絡時代個人信息保護問題研究[J]．采寫編,2016(4)．

[2]張?zhí)鞓I(yè)．網(wǎng)絡時代加強個人信息保護研究[J]．科技風,2014(9)．

（作者單位：西安培華學院傳媒學院）

本文系西安培華學院校級課題資助項目《網(wǎng)絡時代個人信息保護問題研究》的階段性成果，課題編號：PHKT16024。