渝水區(qū)：與時(shí)間賽跑 決勝脫貧攻堅(jiān)

□ 渝水區(qū)扶貧和移民辦公室

渝水區(qū)：與時(shí)間賽跑 決勝脫貧攻堅(jiān)

□ 渝水區(qū)扶貧和移民辦公室

“十二五”期間，渝水區(qū)緊緊圍繞扶貧開發(fā)機(jī)制創(chuàng)新，以13個(gè)貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，扶貧攻堅(jiān)取得重大突破。五年來共安排整村推進(jìn)資金1300多萬元，落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目110個(gè)，對(duì)“十二五”13個(gè)貧困村進(jìn)行了全面村莊整治。落實(shí)搬遷資金3.2億元，建設(shè)搬遷安置房面積22萬平方米，實(shí)現(xiàn)了“交鑰匙”工程搬遷目標(biāo)。通過職業(yè)技能、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等培訓(xùn)，培訓(xùn)各類貧困人員393人次。整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、蔬菜等行業(yè)部門資金2000多萬元，培育壯大渝水區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)。

良山鵲橋塘上示范村

“十三五”期間，針對(duì)全區(qū)11431戶貧困人口，7個(gè)貧困村全部脫貧的繁重任務(wù)，準(zhǔn)備分兩階段有步驟有計(jì)劃地實(shí)施，2017年全區(qū)基本消除絕對(duì)貧困，2018—2020年，進(jìn)一步鞏固發(fā)展扶貧攻堅(jiān)成果，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，貧困村全部退出，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊(duì)。

未來五年，扶貧開發(fā)將由“保生存”向“促發(fā)展、惠民生”轉(zhuǎn)變。從以下六個(gè)方面推進(jìn)：

一是創(chuàng)新完善扶貧開發(fā)管理機(jī)制。按照“區(qū)為單位、規(guī)模控制、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”的原則，構(gòu)建精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)考核和精準(zhǔn)管理的“四個(gè)精準(zhǔn)”工作機(jī)制，完善精準(zhǔn)識(shí)別動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)施差異化的精準(zhǔn)扶貧舉措；創(chuàng)新完善扶貧開發(fā)管理及績(jī)效考核機(jī)制，進(jìn)一步改革完善貧困村考核機(jī)制；創(chuàng)新地方扶貧融資平臺(tái)，創(chuàng)新扶貧投融資新模式；創(chuàng)新扶貧資金管理和使用管理機(jī)制；構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源的一體化的扶貧開發(fā)機(jī)制。

葡萄豐收

二是大力發(fā)展貧困地區(qū)社會(huì)公共事業(yè)。推進(jìn)貧困地區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅度提高貧困地區(qū)基本公共服務(wù)能力。實(shí)施危房改造，實(shí)現(xiàn)村村通路，戶戶喝上安全飲水，戶戶通電的目標(biāo)。

三是打好產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。將通過打造龍頭企業(yè)帶動(dòng)工程、“一村一品”產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村電商、光伏企業(yè)等形式。對(duì)貧困人口和貧困村進(jìn)行貧困程度分類管理，實(shí)施重點(diǎn)扶持、整體推進(jìn)；用好存量投入，擴(kuò)大增量投入，充分發(fā)揮扶貧資金作用。資金使用上瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶，采取貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、現(xiàn)金直補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)和幫扶責(zé)任人攜資結(jié)對(duì)幫扶等多種方式。對(duì)貧困戶尤其是缺乏勞動(dòng)能力的貧困戶，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股，探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。實(shí)施四種幫扶模式：對(duì)有勞動(dòng)能力的可以采用小額貸款，發(fā)展養(yǎng)殖種植產(chǎn)業(yè)；對(duì)無勞動(dòng)能力的貧困戶可采用農(nóng)戶+合作社；農(nóng)戶+龍頭企業(yè)；農(nóng)戶+扶貧大戶的模式。

界水蔬菜基地

水庫移民葡萄種植示范基地

四是打好社會(huì)保障兜底攻堅(jiān)戰(zhàn)。提高低保和五保的最低生活保障，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”的原則；完善醫(yī)療救助制度，突出重大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用救助比例；加強(qiáng)慈善救助和臨時(shí)救助的覆蓋面。

五是加大教育科技扶貧開發(fā)力度。扶貧先扶智，治人先治愚。通過實(shí)施“雨露計(jì)劃”鼓勵(lì)和引導(dǎo)有轉(zhuǎn)移培訓(xùn)意愿的農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力積極參加職業(yè)教育培訓(xùn)。建立學(xué)齡兒童接受教育、青壯年通過培訓(xùn)提高多渠道就業(yè)能力的通道，阻止貧困代際傳遞；加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，不斷提升就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。

六是引導(dǎo)多種資金參與扶貧開發(fā)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)扶貧開發(fā)的金融支持，推行定向精準(zhǔn)灌溉的普惠式扶貧金融；實(shí)施設(shè)立扶貧優(yōu)惠政策，支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

葡萄豐收

■責(zé)任編輯：劉忠林