從《溫州晚報》“問計于民”活動看地方媒體智庫建設

楊沈平

內容提要 《溫州晚報》最近推出“問計于民”欄目，嘗試整合社會智力資源，對信息進行深加工，為政府中心工作出謀劃策，獲得社會各界積極參與，也得到地方決策機構的高度肯定。該策劃也是新聞供給側改革背景下的一次有益嘗試，本文通過這一創新案例進行分析，總結地方媒體智庫功能建設的必要性，以及優勢所在和瓶頸因素。

關鍵詞 問計于民 媒體智庫 溫州晚報

一、“集智”讓地方媒體成為“智庫”

查補短板是今年中央、省、市的中心工作。今年3月，《溫州晚報》聯合溫州市決策咨詢委員會、溫州市委政策研究室，推出

“問計于民”欄目，就各項工作查補短板征求市民建議，以更好促進地方中心工作。

“問計于民”欄目目前圍繞溫州城市建設中存在的短板問題，其推出8期報道。以第一期為例，3月28日，《溫州晚報》紙媒和官方微信同時發布《市區道路六大短板該怎么整》的報道，記者通過走訪現場和部門，總結市區道路存在的六大短板問題，如路面坑洼、電線雜亂等，向市民征集整改建議。3月30日，及時報道市民互動情況，鼓勵市民積極參與，到活動最后截止時間，共獲得1.8萬左右市民參與。4月1日，記者梳理出近百條有價值的建議，刊發《98條金點子獻計道路整治》，對活動成果進行總結，并邀請省內外專家對成果進行完善提升。

除了版面上展示的，《溫州晚報》還做了一份內部報道，根據道路六大短板，逐一梳理市民意見建議，有針對性地提供解決方案。這份集中上百人智慧的內部報道獲得市委書記高度肯定，并簽字轉發相關領導和職能部門作為決策參考。

之后的每周，《溫州晚報》都依照這一節奏，連續8周，圍繞城市建設查補短板主題，開展問計于民活動，每期參與市民都以萬計，有借鑒意義的建議意見平均有上百條。每期《溫州晚報》都在這些意見建議的基礎上，形成決策參考，承擔了地方決策智庫的功能，獲得充分肯定。這項活動也充分體現了地方媒體通過收集民間智慧，能夠很好地承擔起智庫功能。

二、地方媒體有必要加強智庫建設

首先，這有助于媒體完善自身產業結構。傳統媒體一直局限于信息的傳播功能，特別是地方媒體，忽略了對信息進行深度加工。挖掘和提升媒體智庫功能，傳統媒體將不再被局限于來料簡單加工，而是可以依托自身信息集散功能進行深度再加工，尋找產業鏈上的“微笑曲線”，為掌握的信息倉Ⅱ造更大價值。

其次，有助于整合社會資源，更好服務中心工作。服務黨委政府中心工作是媒體的重要職能，對媒體能力有很高要求，在當前信息多元的形勢下更是一種考驗。完善智庫功能，將有利于提升媒體服務中心工作的能力，創新服務。同時，媒體擁有廣泛的社會資源，下知民意，上知“天意”，也有大量的專家庫資源，也應該整合這些資源有針對性地為決策提供更好的參考。

第三，這也有助于媒體提升新聞供給水平，實現自身轉型發展。當前傳播技術日新月異，各種自媒體異軍突起，已經對傳統媒體形成巨大沖擊。除了順勢而為，媒體該發揮和強化自身優勢，增強讀者黏性，逐步實現讀者從其傳統平臺到新平臺的順利轉移，其中成敗關鍵之一在于媒體提升自身信息掌控和分析能力，為讀者提供優質的新聞服務。而挖掘和提升媒體的智庫功能，將有助于在紛繁復雜的巨量信息中為讀者去蕪存菁，提升讀者黏性，甚至由此通過網絡渠道實現付費閱讀。

這次嘗試也凸顯了媒體自身存在的一些“短板”，比如記者理論思考不夠、見識有限，這些都局限了對民間智慧的理解、甄選和提煉，難免會有滄海遺珠之憾。這也彰顯了地方媒體開展智庫建設的必要性和緊迫性。

三、地方媒體搭建智庫優勢和挑戰并存

在媒體智庫建設方面，中央媒體早已在行動，如新華社智庫在全國影響力排行前列，但很多地方媒體還沒有重視。從這次嘗試中，我們認識到，地方媒體建設和提升智庫功能，有不少自身優勢，但也有一些瓶頸因素。

首先，我們可以低成本實現大范圍的社會調查，從而掌握第一手資料。這次活動，《溫州晚報》邀請了贊助商對參與市民進行獎勵，總計萬元左右，就實現了對數以萬計的市民的調查。

第二，我們可以獲得政府部門的權威信息和政策導向。政府部門對這些問題，前期多多少少也都有調研，媒體在調查之前，先去了解他們掌握的情況，從而站在巨人肩膀上去完成工作，實現了事半功倍的目的，這是普通機構難以企及的。

第三，記者群體是個高素質的團隊，有利于高質量完成報告。總體而言，記者素質還是比較高的，擁有較強的現場調查能力。如這次活動，記者深入現場，得到了很多現場資料，結合市民反饋，從而生產出了有價值的參考資料。

第四，媒體智庫能為中心工作提供特有的“集智”服務。如《溫州晚報》這次“問計于民”活動，就集中了上千條來自民間的金點子，這是其他智庫所不能比擬的。我們所要做的就是把這些金點子挑選出來，進行加工，讓它們發揮出自己的閃光點。

當然，通過這次嘗試，也總結了一些經驗教訓，接下來會逐步予以完善。

首先，與不少專家相比，記者的理論水平還需要提升。我們能掌握大量的一手信息，但缺乏強大的提煉完善能力；為此，這一次《溫州晚報》采取了邀請專家就個別市民觀點來點評完善，但畢竟還是難免會掛一漏萬。如果要進行智庫建設，記者還需要加強前沿理論學習，適當參加一些再培訓，提升專業水平。

其次，記者寫決策參考報告，突破了記者傳統業務范圍，必須對績效進行重新考量。《溫州晚報》這次嘗試，記者做了大量的版面外的工作，但因為嘗試，稿費等都沒有計算，如果長此以往，將需要媒體對考核機制進行改變。

總之，媒體建設智庫功能，是對自身功能的提升和拓展，在新形勢下更有其必要性和緊迫性。地方媒體可以考慮結合定位和能力，根據市場需求和自身優勢去建設智庫。同時。智庫建設是個綜合系統性的工程，需要配套考核、培訓機制的調整。

編輯 陳國權