歐美社會的蛻變

謝奕秋

“TPP是死老虎，奧巴馬醫改是病老虎，邊境建墻是紙老虎。”以此觀之，特朗普新“百日計劃”強調在就職首日退出TPP，卻未提廢除奧巴馬醫改、在美墨邊境筑墻，其實是在“揀軟的捏”，挑立竿見影的“顯擺”。

這不難理解，亞太12國達成TPP協定已經一年多了，從正式簽署算起也有近10個月，奧巴馬要是能拿到國會批準書，早就拿了。他拿不到，即便下屆總統是“兩面派”希拉里，即便民主黨掌控參院，也很可能拿不到。何況共和黨即將一統三權，TPP早就成“植物人”了，特朗普僅相當于把管子拔了，何勞大驚小怪？

退出尚未生效的TPP，在美國國內阻力甚小，卻引起TPP其他成員國一片悲鳴（尤其日本首相曾親自游說特朗普）。大家都是沖著能向美國零關稅傾銷商品去的；美國GDP占12國六成，沒了美國，即便能重簽一個縮水版TPP，也意義不大。

經濟全球化是否因此受重挫？也不盡然。“沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春”，亞太國家轉投中國倡導的區域自貿協定RCEP，已成為替代性選擇。

中國作為TPP局外人，或許最能旁觀者清。有學者甚至稱：“TPP、TTIP（美歐雙邊自貿協定）對全球化來說就是一個退步。很難想象全球化沒有中國、沒有印度、沒有絕大多數的新興市場的參與，它會是全球化。”

的確，美國和歐盟GDP總和已不到全球的47%，全球化的步伐不會因它們的觀望而趑趄不前。但也沒必要矯枉過正，說它們撇開新興市場自己劃圈就是退步；不然推導下去，特朗普甩掉TPP反倒成了全球化的福音？

客觀而言，圍繞TPP的5年談判，更多是“全球化的誤入歧途”，是一種不成功的探索。而英國脫歐、特朗普的貿易保護主義等等，也只是對自由遷徙、自由貿易反思過后，“靠邊停車”的舉動，還談不上“開倒車”。英國仍希望退出歐盟后能與其締結各種自貿協議，特朗普也不是逢自貿協定必反，他要的不過是優先考慮公平貿易，要求對美國工人更為有利的條款。

說到條款，由法律精英控制的談判過程，和由他們建筑的法律摩天大樓，如果缺乏民意代表的監督和普法，無疑更利于小部分人尋租、設租，而讓大多數人淪為“法律弱勢群體”。特朗普-彭斯陣營要簡化美國稅法，賣點就是能在一張明信片上寫明個稅要點，不讓法律太脫離民眾。

是的，當初2700頁的奧巴馬醫改法案在眾院以7票優勢闖關時，甚至投贊成票的議員們，也沒能全部讀下來。當奧巴馬醫改被告到最高法院時，進步派和保守派的法官都拒絕仔細推敲全文，因為“讀一遍是一個超常折磨”，“你難道要我花一年時間來讀它嗎？”

為全球化搭建“自由之橋”的法律體系，不能就這樣留下各種空子給無良說客鉆。那會給繞過主權管制為非作歹、逃避義務，大開方便之門。

進而言之，人們要的是包容、有序、可持續的全球化，不是偏私、混亂、魯莽激進的全球化。在后一方面，歐盟國家的政壇演變已經反映出相關的教訓。

最先出局的是卡梅倫。他一手制造了英國公投脫歐契機，卻又對脫歐可能性茫然無知。某種程度上，他也是默克爾一度“開放德國邊境”的犧牲品。在歐盟從英國“索取與返還”長期不對稱、東歐勞工赴英潮引發不滿的基礎上，默克爾力主的難民份額攤派，可能是壓垮英國“留歐”派的最后一根稻草。

新近重返英國政壇的工黨籍前首相布萊爾，有與被保守黨籍現任首相特蕾莎·梅排擠的喬治·奧斯本（前財政大臣，留歐派）聯手的跡象。但在特朗普當選所喻示的全球反建制背景下，脫歐的“政治不正確性”降低，英國高院支持留歐派市民的程序要求，很可能只是一個插曲；布萊爾直言工黨黨魁科爾賓“是個瘋子”，而他自己的未來仕途，又能比剛在法國中右派初選中“出局”的前總統薩科齊好多少呢？

法國明年的總統大選，鑒于左派奧朗德總統被指泄露國防機密，目前支持率僅剩4%，一般估計是中右派的菲永（普京的粉絲）和極右翼的瑪麗娜·勒龐進入第二輪對決。如果左派選民屆時袖手旁觀，吸納了薩科齊偏右票倉的勒龐就會成為“黑天鵝”。勒龐若當上總統，歐盟解體就是大概率事件。那絕對是“逆全球化”了。

這種場景并非不可想象。意大利“五星運動”黨、奧地利自由黨、德國“新選擇”黨、英國獨立黨，以及荷蘭、丹麥、瑞典、芬蘭、挪威和瑞士的民粹主義勢力，都已經在議會占有一席之地，有的甚至可能在明年組閣執政。而它們的共同點，是反對歐盟，排斥外來移民。

東歐國家里，希臘已落入左翼民粹之手，而從匈牙利到波蘭，執政的都是民族主義保守勢力。匈牙利總理歐爾班下令修圍墻攔阻非法移民，實在是特朗普筑墻計劃的先聲。

相比起來，特朗普這個二戰后首個出自“深藍”紐約州的總統，還算是溫和派。這也得益于美國“排擠小黨”的兩黨制，通過初選及時把最能感知民意變化的非主流候選人吸納進主流體制，并加以訓導，從而有了當選后不再那么叛逆的特朗普。

忠言逆耳利于行。作為精英政治的產物，冷戰結束后誕生的歐洲聯盟和北美自貿區，在運行20多年后已經弊病叢生，此時踩踩剎車，聽一聽“后知后覺”的民眾的想法，沒有壞處。

“9·11”之后的15年，歐美社會已領受無數教訓。全球化正面臨寒冬，歐美社會必須做出改變。