扶貧“有術” 帶動“有路”

文/張璐

扶貧“有術” 帶動“有路”

文/張璐

激發產業崗位安置潛力、辦培訓授技貧困群眾、送崗位到“家門口”……一項項扶貧措施，一件件對應市情、縣情。在當前全省就業脫貧攻堅戰的沖刺態勢下，各市州因地制宜，依靠本地產業優勢，圍繞崗位開發扶貧，帶動貧困群眾走上脫貧奔康路。

【巴中】　產業搭臺盤活貧困村

在巴中市巴州區水寧寺鎮龍臺村的中藥材產業園里，二三十名村民正在處理分揀成堆的皂角、丹參，然后裝車運往城區出售，十分忙碌。“這丹參分枝多又粗壯，產量肯定不錯。”村民陳龍朝拿起一棵丹參，用手掂了掂，高興地說。

眼下，正值中藥材收獲的季節，這些在產業園干活的都是龍臺村的村民。每年種植和采摘季，他們都會成為園區的工人，收入也很可觀。“在這里打工，一天下來賺個八九十塊錢不成問題。”

培養藥材種植能手

陳龍朝有3畝土地，過去由于不懂技術，種的中藥材大部分銷路不行，看著其他村民賣的錢多，陳龍朝十分“嫉妒”。后來他聽說區人社部門辦了個巴藥產業培訓班，便立即報名參加。整個培訓下來，他就成為了村里的“土專家”，種的丹參、皂角長勢好、銷售可觀。“多虧人社部門開辦的中藥材技能培訓班，我學到了很多種植技術。”如今，陳龍朝安心發展中藥材種植，爭取成為產業帶頭人，促進村民集體增收。

“脫貧攻堅決定因素在貧困勞動力本身。提升貧困勞動力就業競爭力，強化就業技能培訓是關鍵。”巴州區人社局局長羅鵬程說，區人社部門圍繞巴藥產業發展，以培養產業大戶為目標，把一般技能培訓“送下去”，把培訓課堂延伸到各村、社和田間地頭，對全區貧困家庭勞動力實施個性化、針對性培訓；特殊技能培訓則把培訓者“請回來”，按需開設培訓小班，實行“小灶”教學，做到技能培訓發力精準，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。

為激勵村民參加培訓提升技能，區人社部門還出臺了一系列補貼政策。貧困家庭勞動力參加技能培訓或創業培訓后，取得職業資格證書的，給予一定的職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。貧困家庭勞動力參加技師培訓項目，取得技師或高級技師職業資格證書的，給予3000元至6000元不等的補貼。對有培訓意愿的貧困家庭勞動力每年至少提供一次免費職業培訓，并給予不低于每人50元/天的食宿、交通補助。目前，全區已培訓420余人，鑒定合格320人，按程序補貼勞務品牌培訓機構專項資金。

挖掘崗位“消化”勞動力

每到中藥材采摘、包裝旺季，都是用工需求量大的時候，這期間產業吸納就業能力不可小覷。區人社部門充分意識到這一就業機遇，在中藥材產業園開發長期用工崗位260個，季節性用工崗位10余個。

“崗位主要涉及除草栽苗、保潔維護等，讓村上閑散人員有事干，有錢賺。”羅鵬程說，村民在產業園務工一天有80元左右的收入，加上流轉土地的分紅，一年的收入相當可觀。

陳龍朝在自留3畝土地后，還流轉了3畝土地給產業園，每年可收入土地租金1200元。“合作社還承諾我們按股分紅，一年下來收入至少有1.5萬元。”陳龍朝說，算下來比種植莊稼劃算，還輕松得多。“在這兒務工每天有90元的工錢，一個月下來，收入能增加1000多元。”李國營每月在產業園短期務工，加上賣菜、喂牛耕田的收入，比起過去在外務工奔波，日子過得更加安穩富足。

1、巴州區勞務品牌培訓暨巴藥培訓班（巴州區人社局供圖）

2、龍臺村中藥材產業園內種植的丹參（巴州區人社局供圖）

3、劍閣貧困勞動力培訓基地中正在進行汽車維修培訓（張璐/攝）

扶貧模式助力脫貧摘帽

“通過流轉土地、進園務工，村民原來的一份土地現在可掙三份錢。”羅鵬程表示，產村相融的發展模式拓寬了村民的收入渠道，實現每戶村民既有400元每畝的土地流轉補助保底，又有務工收入，還有入股分紅。以龍臺村為例，過去村民除外出務工和在家務農外，再無其他掙錢門路。2014年，全村貧困戶有92戶，人均純收入僅2485元。而到了2015年，在村內中藥材產業園的吸納就業下，已有40戶貧困戶順利脫貧。“預計今年人均純收入將再增加1000多元，年底再脫貧33戶。”

龍臺村的可喜變化正是巴州區貧困村脫貧模式取得成效的一個縮影。“現在全區114個貧困村都連片發展了500畝以上的中藥材產業園。既然產業發展起來了，如何發揮偌大的產業園吸納就業的能力也是我們人社部門應盡的職責。”據羅鵬程介紹，目前，巴藥產業已成為巴州區脫貧奔康、強區富民的首位產業和支柱產業，區人社部門從培訓中藥材種植技術帶頭人、開發園區崗位等著手，盤活了全區貧困村的就業扶貧。

目前，全區中藥材種植面積達到12萬畝，各個貧困村達到了“扶持一個產業發展，帶動一批勞動力就業，解決一幫家庭脫貧”的效果，逐步脫貧摘窮帽。

【廣元】　企業實體成為吸納就業的“海綿”

高玉林是廣元市劍閣縣興能新材公司生產制造部門分級包裝工段的班長。如今，他工作穩定，月收入達到4500元，正計劃在縣城買房，“在家門口打工，掙錢養家兩不誤，相信未來的生活會越過越好”。

而在幾年前，高玉林還是一個建檔立卡貧困戶。2013年，他被興能新材公司優先錄用為員工，并簽訂長期用工合同，由于積極肯干，短短兩年便當上了車間班長。該公司內像高玉林這樣的貧困戶還有18人，都是在當地就業扶貧政策下被吸納就業的貧困勞動力。

扶貧基地發揮就業吸附力

興能新材公司位于劍門工業園區，園區內還有香港匯升集團、德潤通獸藥等45家勞動密集型品牌企業。“這些企業用工需求量大，可以吸納既需要照顧家庭又要賺錢貼補家用的貧困群眾前來工作，達到雙贏。”劍閣縣人社局局長劉來平說，針對園區企業密集的特點，當地人社局順勢而為，按照“五個一批”扶貧攻堅行動計劃，通過“引導、補貼、設立、認定”等方式積極打造就業扶貧基地，在招聘、技能培訓、崗位設置等方面大力向農村家庭貧困勞動力傾斜，安置了一大批貧困人口就近就業，并成功脫貧，探索出了“扶貧車間”脫貧的新路子。

“崗位吸納就業是促進貧困群眾脫貧增收最直接、最見效的重要舉措之一。”為促進園區企業長久穩定的吸納就業，縣人社局充分發揮就業補貼的激勵機制，對吸納農村貧困家庭勞動者就業并簽訂一年以上勞動合同的企業，給予1000元/人的獎補，按規定給予社保補貼、崗位補貼；新吸納10個以上農村貧困家庭勞動者的，作為就業扶貧基地，給予不低于5萬元的獎勵。“基本實現每戶貧困戶中至少有1人能就業，達到‘一人就業，全家脫貧’的目標，園內企業拿出了更多的就業崗位提供給貧困家庭勞動力。”劉來平說。

今年以來，劍閣縣共引導78家經濟效益好、吸納能力強的本地企業作為就業扶貧基地，對接貧困勞動力3462人，精準轉移建卡貧困人員就業1150人。下一步，當地將繼續在工業園區內為建檔立卡貧困戶提供工作崗位200個，帶動更多的貧困戶就近就業，增加收入。

種植“大戶”帶動就業脫貧

只有保障就業崗位，才能實現穩定就業、穩定增收、穩定脫貧。劍閣縣人社局大力鼓勵先脫貧的群眾走創業之路，引導帶動尚未脫貧的群眾一道脫貧奔小康。

“在引導農村返鄉創業實體中我們采取‘兩步走’，先是大量回引成功人士回鄉創業，并聘請他們擔當貧困戶的脫貧產業技能導師，突出發展特色產業，達到戶戶有產業，家家能就業。”劉來平介紹，城北鎮新華村在獼猴桃種植、土雞養殖、水果栽培等產業方面有很大的發展潛力，返鄉創業者紛紛回村承包土地創辦農業產業園。“先富帶動后富，將新型農業經營主體的帶頭人發展成為脫貧‘大戶’，有利于帶動一方脫貧。”目前，新華村在縣人社局的指導下，逐步發展了以返鄉農民工帶動本村產業結構轉型和經濟提升的新模式。

宏鑫獼猴桃專業合作社社長楊璟就是該村新型農業經營體系中成長起來的中堅骨干。合作社對農戶種植的獼猴桃，實行統一購苗、統一技術、統一使用專用的肥料和農藥、統一銷售。目前種植面積1173余畝，年產值2000萬元，共吸納67戶農民入社，其中貧困家庭27戶。“村民可以入社當股東，也可以在種植園務工，保證了多渠道收入。”楊璟說，種植園吸納各類勞動力就近就地穩定務工人員33人，季節性務工人員269人，其中吸納精準貧困農戶20人實現長期穩定就業。

釋放崗位安置的“洪荒之力”

“企業實體多而強，崗位需求量大是我們必須抓住的就業安置契機。”劉來平表示，劍閣縣工業園區的扶貧基地和新華村的貧困戶變身致富“大戶”都是劍閣縣發揮企業吸納就業取得成效的體現。目前，全縣圍繞密集型工業產業、獼猴桃種植、劍門關土雞養殖、觀光農業等特色產業，在工業園區、每個貧困村都重點扶持10個以上優秀創業項目落地，對吸納貧困家庭勞動者就業能力強的項目給予重點支持，增強脫貧致富內生動力。

“增強上崗工人的就業技能也是保障長久穩定就業的根本。只有精準化、個性化培訓才能讓貧困群眾有脫貧之技。讓他們真正學到技術，也是就業扶貧的務本之舉。”據悉，縣人社局圍繞貧困村特色產業發展布局，采取政府“購買服務”的方式，免費對貧困戶勞動力進行家禽養殖、經濟作物種植等農村實用技術培訓。今年1—8月，共在全縣2016年擬脫貧的33個貧困村中開展就業創業培訓1300多人次，品牌培訓280人次。

火車跑得快，要有車頭帶。如今，劍閣縣有了企業實體這一“火車頭”的引領和配套政策的鼓勵，全縣貧困群眾爭相學經驗，提高致富能力。截至9月底，該縣今年計劃脫貧的5744戶、16760名貧困人口中，已有 5701戶家庭人均純收入穩定超過3100元標準，另外43戶可在11月底前超過標準。

【南充】　“崗位+培訓”讓就業有信心

近日，南充市“百企千崗”暨就業扶貧援助行動在南部縣舉行。招聘會現場，前來求職、咨詢的人絡繹不絕，他們大多數是來自附近農村的富余勞動力，還有不少人是貧困群眾。

“招聘會辦到了家門口，我們再不用東奔西跑找工作，能就近務工也方便照顧家里。”該縣碾盤鄉碾盤埡村貧困群眾王光培當天早早趕來參加招聘會，最終他和縣內一家食品企業簽訂了就業意向協議。上崗前后，王光培還可以參加當地舉辦的就業技能培訓班，學習一些崗位技能。

據悉，目前南充市仍有6個貧困縣、1290個貧困村，建檔立卡貧困勞動力15.35萬人。面對貧困面寬、量大、程度深的現狀，南充在脫貧攻堅道路上，探索出“送崗位、辦培訓”這一就業扶貧規模化、穩定化、常態化模式。

“百企千崗”讓就業有“位”來

“讓貧困戶能充分穩定就業，實現‘就業一人、脫貧一戶’。”南充市人社局就業促進和失業保險科科長鄧禮說，“百企千崗”就業扶貧援助行動啟動當天，招聘會共有58家縣內外企業參加，針對求職人群特點，提供了文員、生產操作員、服務人員等51個工種、4000余個崗位，月薪在2000元至5000元之間。據了解，本次活動有100戶以上社會責任感強、生產經營穩定、勞動關系和諧的企業參與，常年為建檔立卡貧困家庭勞動力主動提供至少1000個以上就業崗位。

“目前已經建立起了‘百企千崗’信息管理平臺，每季度有針對性選擇企業深入各縣（市、區）開展專場招聘，定點定向送崗入戶等活動，幫助貧困勞動者就業。對當年‘摘帽’縣，每月開展1次專場招聘活動。”鄧禮說，蓬安、高坪、南部、順慶等地已開展了“百企千崗”就業扶貧援助行動，目前，全市建立貧困勞動者企業安置基地102個，貧困勞動力轉移吸納就業123174人，占有轉移就業需求總人數的八成以上。儀隴、南部等組織本地園區企業及小微企業到貧困鄉鎮召開就業扶貧專場招聘會，送崗位700余個，2000余名貧困勞動力進場登記，900余人達成意向性協議。

量身定制技能提升就業實力

崗位虛位以待，勞動者就業能力不足怎么辦？就業無技能仍是就業扶貧工作的一大“攔路虎”。

本著“缺啥補啥”和“愿學啥培訓啥”的原則，南充市人社局對被企業錄用和擬錄用的貧困勞動力，進行量身定制，開展崗前、在崗和離崗培訓，增強可持續就業能力和職業轉換能力，幫助貧困勞動力盡快能上崗、適應崗和穩定崗。

南充高坪區對貧困戶進行縫紉技能培訓（圖自網絡）

“打剪口時，注意不要剪的距離縫紉線太近。”在高坪區開辦的精準扶貧技能培訓班上，老師正在對來自隆興鄉新橋村的貧困戶楊小瓊進行縫紉技術指導，以便她能快速掌握相關技能知識。隨后，楊小瓊和其他4名貧困群眾經現場考核合格，被市內一家紡企業錄用。今年以來，該區已對符合條件的貧困戶進行縫紉、家政、廚師、電工、焊工等勞動技能培訓880人次，有300余名貧困人口實現了就業，人均年收入達2萬元以上。

南充市人社局局長代俊說，今年以來，該市針對一些貧困戶缺勞力、缺技術、缺致富門路的實際，結合當地企業用工需求，由政府埋單先對貧困戶進行各項技能培訓，再安排進入相應企業就業。“把就業技能培訓項目開進企業， 把課堂設在企業車間、生產一線，采取‘訂單式、點菜式、面對面’培訓的方式，開展了車工、電焊工、鉗工、制冷設備維修等工種的培訓，滿足企業用工需求。”

目前，南充依托職業院校、民辦培訓機構、高技能人才培訓基地，實施了“百鄉千村”貧困勞動力技能、品牌、創業三大培訓，努力實現“培訓一人、就業一人、脫貧一戶”的目標。

【編后語】

四川共有88個貧困縣，各地情況千差萬別，一個模式“打天下”顯然行不通。無論是巴中、廣元、南充，或是其他貧困地區，只有因地制宜、因人施策，探索多渠道、多元化精準扶貧路徑，才能把扶貧脫貧工作做實，做出成效。一路采訪走來，不同的幫扶模式讓記者感受到了各地就業扶貧路徑的清晰、準確，感受到了各地人社部門高標準高質量如期完成脫貧摘帽任務與堅決打贏脫貧攻堅硬仗的決心和勇氣，感受到了各地貧困群眾生活的實際改變已化作一汩汩暖流，溫暖著他們的心，讓他們對未來更加充滿信心。