新型城鎮化背景下商貿流通產業發展研究

■ 王穎星 副教授（河北金融學院 河北保定 071000）

新型城鎮化背景下商貿流通產業發展研究

■ 王穎星 副教授（河北金融學院 河北保定 071000）

隨著我國新型城鎮化建設步伐的不斷加快，在此背景下的商貿流通產業具有一定程度的優勢條件和發展潛力，同時也存在各方面的問題。本文針對商貿流通業發展中具有的優勢和存在的問題進行分析，在此基礎上對商貿流通產業的發展方向作出總體規劃思路，并提出相關應對措施建議。

新型城鎮化建設 商貿流通業集聚效應

我國新型城鎮化以大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進為紐帶，以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征，其根本在于積極穩妥地發展農業生產，健康良性地保護農業生態，著眼農民，涵蓋農村，從而實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發展，實現共同富裕。從我國目前的國情看，新型城鎮化已是歷史發展的必然。因此，新型城鎮化也將是我國社會轉型的重要階段。權力與資源之間的關系必將形成新的規范，這是我國社會轉型的一個核心和關鍵內容，而商業流通產業的發展正是破解這一傳統性癥結的關鍵所在。

我國商貿流通產業的發展優勢分析

商貿流通業發展速度快，服務領域寬，對經濟發展的帶動作用日益明顯。如現代物流產業、現代批發零售業、社區商業網點、酒店餐飲業等現代服務業不斷發展，對政府財政收入的貢獻率不斷提高，已成為推動區域經濟持續發展的重要力量。商貿流通由過去的政府行政干預逐漸轉型為以市場經濟規律為依托，由過去的工商行政審批轉變為企業、個人、部門多元化投資興辦，現代商貿流通方式靈活多樣，連鎖經營、物流配送、特許經營、電子商務不斷發展，電子商務平臺異軍突起，引領商貿流通潮流。

商貿流通的產業層次不斷提升，產業結構進一步優化，商品集聚輻射功能得到大幅提升。新興業態發展迅速，經營業態逐步得到拓寬和細化。經營業態從中小型超市、商業城向多樣化、寬領域延伸，商業綜合體引領潮流，成為新的商貿流通平臺。商業貿易批發、商品貿易市場規模不斷擴大、層級不斷提升，各地區城市商圈逐步形成。居民消費水平和對外貿易水平不斷提高，也成為商貿流通產業發展的強勁支撐。

區域交通條件不斷優化，商貿流通市場前景廣闊。自“十二五”以來，我國大力發展交通運輸業，航運、高鐵網絡進一步完善，國道、省道線路覆蓋面不斷擴大。極具優勢的區域性交通條件為商貿流通產業的發展提供了有力保障，商貿流通產業的發展空間迅速拓寬，商貿流通產業發展效益迅猛增長，發展潛力不斷增強，商業物流與制造業物流需求空前旺盛。

基礎性產業持續發展，穩定拉動商貿流通產業需求。商貿流通產業是銜接生產與消費的紐帶，商貿流通產業的發展態勢受制于生產環節和流通領域的發展態勢，因此宏觀經濟的運行狀態深刻影響商貿流通產業發展。近年來我國經濟發展態勢良好，發展規模不斷擴大、發展水平持續提高，區域經濟的持續快速健康發展為商貿流通產業發展奠定了必要的經濟基礎，尤其是一、二、三產業的持續發展為商貿流通產業創造了需求，提供了動力，奠定了基礎。

我國商貿流通產業發展存在的問題

（一）商貿流通市場結構不合理，商貿流通區域發展不均衡

我國商貿流通業的市場結構優化滯后。首先，商貿流通網點過于分散，流通形式過于單一，大型的綜合型網點少，交易額低，尚處于起步階段，不能成為流通產業的主導市場。其次，綜合市場多，專業市場少，門類混雜，缺乏條理性，管理水平低下。跨行業、跨部門、跨區域的商貿流通龍頭企業沒有真正建立起來，現有市場多為日用消費品市場，要素市場和服務市場不足。再次，零售市場多，批發市場少，經營檔次低。最后新型流通方式發展較慢，難以滿足城市化發展的需要。居民消費環境、消費條件亟需改善，商貿流通企業內部經營機制還不健全，專業化、社會化的第三方物流企業發展緩慢。因此加快發展商貿業，關鍵要注重經營結構、規劃布局和資源整合，即“引進大的，盤活小的，培育新的”，通過提升一批、引進一批、重組一批、整合一批，做到“抓大要強、抓小要活、抓新要優”。

商貿流通基礎設施的分布不均衡，從而導致資源配置不合理，重復建設嚴重，發展需求得不到滿足，城鄉商貿流通需求發展不平衡。隨著城鄉居民收入差距和城鄉居民消費水平差距的進一步拉大，城鄉居民對商貿物流需求的差距也有進一步拉大的趨勢，從而導致商貿流通業發展不平衡。

（二）商貿流通產業布局比較落后，商貿流通基礎設施有待完善

從全國各省二三線城市的基本情況來看，商業帶為比較發達的區域，普遍集中于步行街等市中心區，而更多區域發展滯后，運行緩慢。缺乏統一科學的商業規劃，屬無序性發展，因此造成商圈的各類店鋪業態不合理，無統一性，難以形成大規模的商業購物中心。城市分區功能定位不清，設施簡陋，檔次偏低，服務功能差。店鋪經營不統一，相互之間幾乎沒有形成互補性效應，對商家和顧客都是一種不利的布局，對經濟的進一步發展也產生很大阻礙。目前隨著越來越多的車流量，大多數城市現有的資源配置已經不能滿足商業的需求，各商業網點之間的人流、車流疏導設施與實際需要不匹配，依然停留在人群的自然流動階段，沒有考慮到吸引人流和車流成為消費流，導致行人及車輛通過率高，而實際停留消費的顧客較少，難以創造大量的商業價值。

（三）商業流通產業信息化建設滯后，整體競爭力不強

我國商貿流通產業信息化建設進程緩慢，信息化水平較低。一是絕大多數地區的商貿流通倉儲設備信息化改造不能及時跟進，商戶和企業的物流信息系統落后，在一定程度上制約商貿流通產業良性發展。二是公共商貿流通信息平臺沒有完善，信息的共享與交換滯后，物流信息被分割在不同的環節和企業，造成信息處理效率低下、資源配置浪費以及同類企業間的惡性競爭，最終導致無法進行上下游企業之間以供應鏈為依托的物流過程優化以及物流功能整合。政府和企業對于從事供應鏈管理和物流方案策劃的高端人才培養力度不夠，商貿流通產業管理理念有待轉換、管理手段亟待提高，依靠數量擴張追求業態更新的方式仍然是主流，片面追求數量，能做大而不能做強。同時，商貿流通企業的運作不規范、組織化程度偏低也導致整個流通產業的競爭力不足。

（四）政策支持不夠，發展環境有待改善

我國商貿流通產業發展在很長一段時期幾乎處于一種盲目發展調節狀態，政府在政策制定和扶持保護方面沒有及時跟進。加快商貿流通產業發展對繁榮區域經濟、拉動消費需求的重要作用并沒有在行政管理部門得到共識。“重生產、輕流通”，“重工業、輕商業”的觀念依然普遍存在，沒有把發展流通業放在與抓農業和工業同等重要的位置上，重視程度和扶持力度還遠遠不夠。商貿流通產業的制度建設與基礎性產業發展的強大政策支撐形成明顯反差，商貿流通產業環境沒有得到應有的優化，對商貿流通產業扶持力度亟待增強；行政審批手續較為繁瑣，個別執法單位和人員缺乏公平、公正、合理的理念，服務意識還不夠強，這些都制約了我國商貿流通業的發展。

大力推進我國商貿流通產業持續快速、健康良性發展，當前和今后一個較長時期，應立足區域現實，充分發揮區位有利條件、開拓地方優勢資源，按照“商貿服務社會、輻射周邊、面向國際”的指導思想，以打造龍頭商貿區域、強化商貿流通產業的集聚輻射力和提升核心商圈品位形象為重點，全力構建“健康有序、結構合理、功能完善、形態先進”的大商貿、大流通平臺，帶動地方經濟迅速增長，優化區域經濟結構。

新型城鎮化背景下商貿流通產業發展規劃的總體構想

（一）充分發揮區位比較優勢，盤活消費市場

在全面推進新型城鎮化建設的歷史背景下，發展商貿流通產業應當以面向國際化、信息化、特色化、集約化、現代化為目標，充分發揮區位比較優勢，盤活消費市場，不斷擴大商貿流通規模。堅持商貿流通產業與新型城鎮化建設統籌發展，以促進商貿流通產業發展作為調整經濟發展方式、優化產業結構的重要抓手，同時積極拓展現代商貿物流功能，促進經濟持續快速發展，增加產品產量，逐步完善產加銷體系。

（二）結合區域經濟、民族經濟實際，拓展商貿流通產業的發展規模

一方面，以高水平的頂層設計為依托，加快對現有商貿功能區的業務升級，大力度培育一批有規模、有實力的商貿流通企業，積極引進一批戰略投資者。加大基礎設施建設力度，打造流通平臺，積極優化流通環境。改造提升餐飲住宿、批發零售等傳統商貿業態，以政府為主導，以企業為主體，積極培育一批城市綜合體、大型商業中心、主題購物公園、綜合批發市場等新型商貿市場以及農副產品、農資、家居、建材、花木等專業批發市場。另一方面，進一步建立健全流通服務網絡，提升配套功能，不斷提高綜合效益，優化商貿流通結構，形成門類豐富、結構合理、功能完備、布局優化、開放有序、運轉高效的現代商貿流通發展格局，將商貿流通業發展成現代服務業的產業龍頭。深度開發商貿流通產業，把第三方物流、電子商務等新型商貿物流業態作為今后中長期發展的主導方向，同時積極培育第四方物流。把都市商貿流通產業的發展與小城鎮及其周邊農村商貿流通市場的開拓有機結合起來，以城市帶動農村，完善農村商貿流通市場體系，建立城鄉互動、一體化發展的商貿流通體系，推動商貿流通產業的城鄉一體化進程。

（三）整合資源，積極引導企業加快完善商貿流通網絡體系建設

大力挖掘區域經濟與民族經濟優勢資源，科學有效地整合商貿流通資源，統籌謀劃商貿網點、中央商務區（CBD）、物流園區等的規劃、建設和布局，建設功能完備、層次分明、布局合理、網鏈集聚的區域商貿流通網絡體系。加快商貿流通基礎設施建設，注重信息化水平與對外開放程度的提升。高度重視信息網絡、服務體系和發展環境建設，注重經營管理創新，配套完善的現代化商貿物流信息平臺體系、宣傳推廣體系、專業人才體系、經營管理體系、監測監管體系、運營體系和基礎設施體系，優化商貿流通資源的配置，提高商貿流通一體化服務水平，推動商貿流通產業的高效發展。逐漸形成覆蓋全國的結構合理、功能完備、高效集約的商貿流通格局，覆蓋城鄉的商貿流通服務體系，建立健全高效率的區域物流園區和物流網絡，凸顯商貿流通產業對社會經濟發展的推動作用。

新型城鎮化背景下商貿流通產業發展的應對措施

（一）整合現有商貿資源發揮集聚效應，形成新的消費增長點

以貿易廣場、農產品交易所、汽車城等大型專業商貿市場為依托，整合優化分散的市場資源，促進專業性市場的集聚發展，增強市場的輻射帶動能力；加大對各地區、各民族旅游資源的開發力度，整合區域和民族旅游資源，建設精品旅游線路，形成消費熱點，吸引人流、物流的集中；在各個新型城鎮建立標準化的農貿市場，并以具有區域和民族特色的農產品為依托，發展現代生態農業、城郊鄉村旅游，定期舉辦商貿節會，將特色農產品進行品牌化營銷；建立農產品電子商務平臺，改變傳統農產品銷售模式，整合各地農產品資源。加強商貿流通基礎設施建設。以鐵路、國道、省道為基本依托，積極發揮航運、高鐵對商貿流通產業的帶動作用，完善區域性交通網建設，形成范圍不斷延伸的經濟圈，加強地區之間、民族之間交通聯系，輻射帶動周邊地區商貿流通。進一步改善通信水平，提高互聯網網速，擴大光纖網絡的覆蓋率和企業的接入率，大力建設公共物流信息平臺，推進電子商務的有效開展。加大對于智能倉儲技術的研發與應用，推動對智能物流技術的產學研結合。

（二）轉變傳統商貿流通方式，發展商貿流通的新型業態

把發展商貿流通產業作為調結構、轉方式的重要途徑，以商貿流通業的發展促進農業現代化，推動農產品物流體系的建設。一是完善新型城鎮化的公路網，提高公路網的通達深度和能力，構建高效快捷的城鎮化經濟圈。構建多元化商貿流通產品的物流節點，建設大型的商貿流通產品綜合配送中心和物流園區。加強農產品冷鏈建設，建立完備的果蔬冷鏈物流、肉類冷鏈物流和水產品冷鏈物流。加強農產品物流的信息化建設，建立新型城鎮化的農產品物流信息平臺，積極發展電子商務，構建“農產品生產環節-農業農村商貿合作組織-電子商務批發市場-網絡銷售環節-終端消費環節”現代化的農產品電子商務流通鏈。以商貿流通產業的發展促進新型工業化建設步伐。推動新型城鎮化的工業消費品物流體系與生產資料物流體系的建設。首先，大力發展第三方物流，圍繞先進裝備制造、新材料、新能源、食品等新興優勢產業，提升與產業配套的第三方物流配送網絡，加快形成制造業與第三方物流業聯動發展的新局面；其次，大力開展多式聯運，以各地區之間的航運、高鐵、高速為主體框架，重點建設一批集裝箱多式聯運中轉設施，推行以托盤化為核心的單元裝載方式，基本實現各個商貿中心與鐵路、公路之間的“無縫對接”，形成高效運作的多式聯運體系；最后，大力發展立體倉儲，推動自動化和智能化倉儲技術和設備的產學研結合，實現搬運機械化、控制自動化、管理微機化、信息網絡化、操作簡便化。

（三）以云計算模式為基礎，加強電子商務平臺建設

首先，建立基于云計算模式的業務平臺，對相關數據進行有效處理，借助Web瀏覽器為用戶提供豐富的特定應用與服務，如包括監控型服務、查詢型服務、控制型服務、掃描型服務等。其次，建立基于云計算模式的數據儲存中心，提供傳感網數據的海量存儲、查詢、分析、挖掘、理解以及基于感知數據的決策和行為，以業務平臺的服務為中心，資源完全共享，資源自動部署、分配和動態調整。最后，在云計算模式的數據監控基礎上，建立平臺服務，對物流信息進行全面監控，直接面對面地向用戶提供數據存儲服務、為用戶配置中間件硬件服務、統一認證的服務等。一方面，圍繞各個商貿城、商貿廣場等大型商貿項目的電子商務建設，加快第三方電子商務公共平臺的構筑，為各類商家提供信息發布、交流等服務；提供客戶管理功能，即網上交易管理包括企業的合同、交易記錄、客戶資料等保密信息的托管服務。另一方面，以具有區位優勢的商貿產品交易所項目為依托，積極構建面向國際化的電子商務平臺。

（四）以物聯網為突破口，促進商貿流通業智能化發展

新型城鎮化建設背景下的智能商貿流通系統的建立需要從兩方面著手：一是系統結構設計，二是系統技術選擇。系統的結構設計應當采取模塊設計方法，將商貿物流智能系統結構設計為商貿物流設備監控系統、商貿物流信息資源處理系統、客戶服務系統、商貿物流系統監控與控制系統。具體來說，需要做到以下幾點：第一，健全物流設備監管體系，以物流流通網絡為平臺支配物流設備信息，將在所有物流設備（包括車輛、貨運、火車、航運等）安裝UPS，建立智能化的移動信息系統，對與物流設備相關的線路信息、運輸信息和車輛信息進行歸并、儲存、交換、處理，動態跟蹤設備所在位置；在每件貨物的包裝中嵌入RFID芯片，建立貨物信息的自動化收集系統，卸貨時自動放置到具有讀取設備的貨架，并將物品信息自動計入信息系統。第二，建立配送信息處理系統、遙感技術及電子識別系統，使配送中的物資可以通過條碼加以區別，并跟蹤、監控其作業地點、時間。第三，完善客戶資料系統，對客戶意見和信息納入數據庫管理，通過智能化的計算機加以處理，在以后的作業流程中改進，改進服務質量。第四，建立配送系統控制管理系統，使用能模擬、延伸、擴展人類智能的具有記憶、學習、分析、解決問題能力的計算機，對系統中各要素進行協調管理。

（五）制定相應政策，健全商貿流通管理機制

各地區應以黨中央、國務院相關文件精神為基礎，參照各地實際情況，制定相應配套政策措施，在資金、土地、水電等方面創造更好的發展條件。特別是對新辦或整合提升的商貿企業，享受新辦工業企業一樣的優惠政策。建立商貿流通業發展獎勵機制，對發展商貿流通業做出突出貢獻的單位（集體）和個人，地方政府應予以重獎，以促進商貿流通業做大做強。工商、公安、土地、供電、供水、城管、環保、質監等部門，應該充分發揮各自職能職責，共同扶持商貿流通業的發展，逐步形成扶持商貿流通業發展的長效機制，推動物流企業與生產、商貿企業互動發展，促進供應鏈各環節有機結合。同時相關部門應該加大對商貿流通設施的完善和改進力度，優化商貿流通環境。改造商貿設施，提升經營檔次，把社會資源對商貿流通企業的投入作為拉動商貿流通產業發展的強大動力。地方政府應該逐年確定一批重點商貿流通設施改造建設項目，財政、金融等相關部門對其進行重點扶持，增強城市服務功能。以市場為導向，優化資源配置，創新服務思路，拓寬服務領域，創造寬松和諧的社會氛圍、公平公正的體制機制、積極務實的政策環境和高效快捷的服務環境，形成“磁場效應”，形成合力吸引人流、物流和資金流匯聚。

結論

本文以新型城鎮化建設為探討背景，以新型城鎮化背景下的商貿流通產業的發展為分析對象，通過對目前我國新型城鎮化商貿流通產業的現狀分析，總結現有的優勢，歸納其中存在的問題，對未來新城鎮建設背景下我國商貿流通產業的發展方向做出探討性規劃，并提出嘗試性應對措施。一是整合現有商貿資源，發揮集聚效應，形成新的消費增長點；二是轉變傳統商貿流通方式，發展商貿流通的新型業態；三是加強電子商務平臺建設；四是以物聯網為突破口，促進商貿流通業發展智能化；五是制定相應政策，健全商貿流通管理機制。總體來說，對新型城鎮化背景下商貿流通產業發展這一課題進行研究，難度較大，有許多值得繼續深入的地方，需要在以后的研究當中不斷完善，以期更加賦有實際意義與可操作性，從而推動社會經濟全面協調健康發展。

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2016年河北省科技廳軟科學研究項目“河北省物流金融協同發展對策研究”（項目編號154576280）；河北金融學院國際貿易學重點發展學科科研成果

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