創新服務模式 護航企業發展
——省公司“一體化法律服務保障體系”試點建設側記

文_本刊記者 凌 瑋 圖_郭 棟 李建林

創新服務模式 護航企業發展
——省公司“一體化法律服務保障體系”試點建設側記

文_本刊記者 凌 瑋 圖_郭 棟 李建林

2013年，省電力公司積極開展“一體化法律服務保障體系”試點建設工作。近年來，在公司“三集五大”制度建設、集體企業改制、縣公司上劃等涉及經濟法律的公司重點工作中，“一體化法律服務保障體系”充分發揮保駕護航作用，使企業駛入健康發展的快車道。

構建“三位一體”新模式

2013年，經國家電網公司批復，省公司著手組建綜合服務中心法律事務部，并對公司法律部、中心法律部職責權限和業務界面進行了明確界定：經法部作為公司經濟法律工作歸口管理部門，全面負責公司制度體系建設、法律職能管理和業務指導工作；中心法務部是公司法律專業支撐機構，在公司經濟法律部直接業務領導下，承擔專業法律支撐、各具體法律業務處理和培養、輸送法律人才的職能，由經法部進行業務考核，行政管理關系上隸屬于綜合服務中心。

至此，省公司正式建立了綜合服務中心法務部對公司經法部的法律業務支撐，與各地市法律中心或法律顧問間相互協同的新型工作關系，組建了一支“專業精、懂業務”的法律團隊，形成了“區域協作、上下聯動”的工作機制，開展課題研究，分析研究管理風險，統籌解決各單位存在的實際法律問題。

經過3年多的高效運轉，省公司“一體化法律服務保障體系”建設實現了經法業務集約、人員力量集中、服務保障一體，初步形成了經法部監督管控、中心法務部執行支撐、地市經法人承辦落實的“三位一體”經濟法律工作新模式。

經過不斷的探索與實踐，公司還建立了多種行之有效的工作機制：在AB崗內部協同機制中，每個人都能同時勝任合同審核、招標法律保障、訴訟（非訴）案件、普法宣教、法律咨詢與論證五大類業務中的任意兩個崗位；在常態工作聯絡機制中，中心法務部受經法部指派參與公司經濟法律日常工作，應部門和基層單位需求提供法律服務，應公司集體資產經營平臺要求協助處理法律業務；在年度報告機制中，為實現管理有痕跡，對合同審查、案件糾紛處理、法律咨詢論證等工作進行分析總結，提出改進措施；在集體會商制度中，召集法律顧問對一些重大法律問題進行集體研究，實現資源、經驗和成果共享。

省公司經濟法律工作組織示意圖

針對外力破壞事故頻發現狀，供電員工深入施工現場開展電力法規宣傳

舉辦知識競賽，提升企業法制建設水平

深化協同運作新機制

為強化公司各類風險防范，省公司建立了課題交流研討常態機制，以業務實際需求為核心，以“三集”（集約法律人才資源、集合法律實踐經驗、集中開展法律論證）為抓手，關注法律法規與政策最新變化，圍繞深化電力體制改革的若干意見及其六個配套文件，每年明確若干重點課題，深入開展專題研討，形成專業課題成果，為有效避免經營風險提供參考。

在疑難案件集中會商體系中，省公司綜合服務中心法務部法律人員協同各基層單位法律顧問和外聘律師，現場參與基層單位重點案件辦理，促使內部法律顧問盡快成長，逐步打造一支專業素質高、業務能力強的公司律師團隊。對公司疑難案件進行重點分析，透過個案分享經驗、挖掘價值，總結常見案件反映出的共性問題，形成管理提升建議，促進業務部門改進管理、完善流程，使公司依法治理能力不斷增強。

為充分發揮“一體化法律服務保障體系”的服務保障作用，省公司還進一步推行“點對點”新型工作模式。綜合服務中心法務部專責每人負責聯系2至3家省公司層面的直屬單位，有針對性地開展定向服務，統籌解決其存在的法律問題。同時，被服務單位明確具體部門和人員作為聯絡員，專職負責與中心法務部的溝通和聯系，為中心法務部法律人員開展法律工作提供方便和支持，雙方共同促進被服務單位依法治企管理水平持續提升。

打造人才培養新方式

加強人才隊伍建設是法律保障能力提升的關鍵。近年來，公司充分發揮“一體化法律服務保障體系”的人才培養中心作用，加強法律人才隊伍的培訓和管理，為公司培養和鍛煉更多政治覺悟高、綜合素質硬、專業能力強的復合型法律人才。

針對各基層單位經法專業人員數量較少、專業技能有待提高的現狀，公司實行輪訓制度，不定期抽調基層單位優秀法律人員到綜合服務中心法務部交流和學習，為各單位的法律人員提供一個提升素質、展示能力的舞臺。同時，各市公司經法中心也實行借調輪訓制，從各縣公司借調經法專職或兼職人員進行輪訓，亦工亦學，促使其經法隊伍得到快速成長與鍛煉。2013年至今，公司通過“省帶市、市帶縣”方式共培養近百位經法專兼職人員。

偃師市供電公司的武煜輝就是在這樣的機制中成長起來的杰出代表。他在洛陽供電公司經法中心學習一年多時間，熟練掌握了經法各項專業技能，回到原單位后，迅速成為涉法事務骨干力量。

安陽供電公司經法中心堅持“業務學習機制”，每周安排一名專責為大家授課，促進了法律與電力、經濟管理等其他專業的深度融合。該公司經法中心主任張軼然憑借多年來的豐富從業經驗，被省公司選為國家電網公司各類調考競賽教練，使多人次榮獲“優秀選手”稱號，培養和鍛煉了一批復合型法律專業人才。